Biudžeto likutis. Biudžeto pajamos ir išlaidos

Rusijos Federacijos biudžeto struktūrą sudaro įvairių lygių finansų sistemų kompleksas, pagrįstas socialine ir ekonomine sąveika ir pramonės įstatymais. Šios institucijos veikimas susijęs su daugelio klausimų sprendimu. Viena iš jų yra subalansuoto biudžeto problema.

Operacijos pagrindai

Biudžeto sudarymas vykdomas šiomis veiklomis:

1. Kurti pelningą dalį.
2. Lėšų paskirstymas pagal sistemos lygmenis.
3. Balansuokite brangią ir pelningą dalį.
4. Lėšų paskirstymas pagal visų lygių poreikius.

Biudžeto struktūrą sudaro finansinės sistemos:

1. Federalinio lygio ir valstybinės papildomos lėšos.
2. Dalykai ir teritorinė valstybė. šaltiniai.
3. Savivaldybės.

Nuo 2001 m. Valstybiniai sveikatos ir socialinio draudimo fondai buvo konsoliduojami į biudžeto sistemą ir federalinius finansus. Tik FŽP veikia autonomiškai.

Pramonės teisės aktai

Biudžeto sudarymas vykdomas pagal kriterijus, nustatytus 2 str. 28 pr. Visų pirma tai apima:

1. Sistemos vienybė. Tai reiškia, kad teisinė sistema ir dokumentų formos visais lygmenimis yra vienodos.
2. Išlaidos ir biudžeto pajamos yra atskirtos tarp sistemos nuorodų.
3. Nepriklausomybės institutas.
4. Subalansuoto biudžeto principas.
5. Viešumas - prieiga prie priimtų pramonės įstatymų atvirumas.
6. Patikimumas - straipsnių skaičiavimo realumas ir patikimumas.

Konkrečios lėšų paskirstymo vertės kiekvienais metais nustatomos įstatymais, reglamentuojančiais finansų koncentraciją ir paskirstymą federaliniu ir regioniniu (respublikiniu) lygiu.

Subalansuoto biudžeto principas

Tai veikia kaip vienas iš pagrindinių parametrų, naudojamų statant sistemą. Jos esmė yra institucijos, kurioje išlaidos ir biudžeto pajamos yra subalansuotos, būklė. Pagrindinis uždavinys yra pasiekti jų vertybių lygybę ar maksimalų artumą vienas kitam. Subalansuotas biudžetas laikomas normalia finansinės veiklos būkle.

Galimi nukrypimai

Tuo atveju, kai biudžeto pajamos yra didesnės nei išlaidos, susidaro perteklius. Kitaip tariant, sistemos balansas yra teigiamas. Tačiau praktikoje dažniausiai susidaro kitokia situacija - biudžeto išlaidos viršija pelną. Tokiais atvejais yra deficitas arba neigiamas balansas. Galite subalansuoti šiuos elementus padidindami pelną arba sumažindami biudžeto išlaidas.

Deficitas

Neigiamas balansas gali būti dėl įvairių priežasčių. Kai kuriais atvejais valstybė sąmoningai didina deficitą. Tai daroma siekiant skatinti ekonominę veiklą ir bendrą paklausą nuosmukio metu. Tokiais laikotarpiais vyriausybė priima specialius sprendimus, kuriuos įgyvendinant siekiama padidinti užimtumo lygį arba sumažinti mokesčius. Dėl to didėja išlaidos ir mažėja pelnas, o tai lemia deficitą. Toks neigiamas balansas vadinamas struktūriniu. Taip pat yra ciklinio deficito. Tam nedaro įtakos biudžete esantys mokesčiai. Tokį deficitą lemia bendras gamybos sumažėjimas krizės metu ir jis atsiranda dėl cikliškos ekonominės plėtros. Be to, išskiriamas pasyvus ir aktyvus trūkumas.Pastaroji sukuriama tada, kai išlaidos viršija pelną, o pirmoji - kai mažinami mokesčių tarifai ir kiti atskaitymai, kurie, savo ruožtu, yra sumažėjusio ekonomikos augimo, permokėtų mokesčių ir kitų dalykų padarinys.

Straipsnių balansas

Pusiausvyros principas leidžia apytiksliai įvertinti sąnaudas ir pelną, net esant deficitui. Jei išlaidos yra labai didelės, o turimos lėšos jų nepadengia, finansinio plano įvykdyti negalima. Iš pradžių nesubalansuotas biudžetas yra nerealus. Straipsnių disbalansas daro jį fiktyviu. Sudaryti perteklinį finansinį planą taip pat nepageidautina.

Taip yra dėl to, kad šiuo atveju ekonomika yra pervertinta ir sumažėja bendras lėšų paskirstymo ir naudojimo efektyvumas. Taigi sudarant finansinį planą biudžeto balansas yra privalomas reikalavimas. Dėl to normalus valstybės valdžios institucijų darbas vykdomas visais lygmenimis. Jei net maža dalis bus nesubalansuota, savivaldybių ir valstybės užsakymų finansavimas bus atidėtas, o įvertintoje sistemoje - nesėkmių. Todėl nemokėjimai atsiranda nacionaliniame ekonomikos sektoriuje.

Biudžeto subalansavimas

Geriausias variantas yra parengti nedeficitinį finansinį planą. Jame nurodoma išlaidų suma, įskaitant atskaitymus už grąžinimą ir aptarnavimą valstybės skola mažesnė pelno marža. Jei deficito negalima išvengti net visiškai naudojant įprastus finansavimo šaltinius, turite kreiptis į įvairius skolinimosi būdus. Subalansuotą biudžetą galima pasiekti įvairiais būdais. Kai kurie metodai naudojami tiesiogiai rengiant finansinį planą, kiti - jo įgyvendinimo procese. Tarp labiausiai paplitusių pirmosios grupės priemonių galima išskirti:

1. Išlaidų ribojimas atsižvelgiant į socialines ir ekonomines galimybes bei centralizuoto pelno dydį.
2. Patobulinti pajamų paskirstymo biudžetus skirtingais lygmenimis sistemą, tinkamai valdyti išlaidas.
3. Pelno augimo atsargų nustatymas ir sutelkimas.
4. Sukurti veiksmingą finansų judėjimo reguliavimo sistemą ir teikti paramą tarpvyriausybinių santykių srityje.
5. Sumažinti viešojo sektoriaus dydį ekonomikoje remiantis valstybės turto privatizavimu per pagrįstas ribas.
6. Išlaidų sričių, kurios daro teigiamą įtaką pelno augimui, planavimas ir kartu prisidedama prie socialinių ir ekonominių problemų, su kuriomis susiduria visuomenė, sprendimo, kai išlaidos yra mažiausios ir gaunamos maksimalios pajamos.
7. Panaudoti perspektyviausias skolinimosi formas, leidžiančias realiam finansavimui iš rinkų.
8. Taupymo principas nustatomas pašalinant nereikalingas išlaidas, kurių nesukelia dėl ypatingos būtinybės.

Priemonės vykdant finansinį planą

Biudžeto likutį galima pasiekti šiais būdais:

1. Įvesti išlaidų patvirtinimo procedūrą.
2. Griežtai laikomasi priimtų finansinių įsipareigojimų, kuriais siekiama pritraukti pelną, ribų.
3. Optimalaus išlaidų vykdymo laiko nustatymas.
4. Naudojant mechanizmą sąnaudoms sumažinti ir blokuoti.
5. Finansavimo sistemos tobulinimas laipsniškai nutraukiant subsidijas esamoms įmonėms ir įvedant absoliučią verslo subjektų atsakomybę už įsipareigojimų partneriams ir valstybei vykdymą.
6. Papildomų pelno augimo šaltinių sutelkimas.
7. Nuolatinė efektyvaus, ekonomiško ir tikslingo lėšų panaudojimo finansinė priežiūra.
8. Pagalba kitiems biudžetams, rezervų panaudojimas ir pan.

Metinis balansavimas

Ekonomikos teorijoje nagrinėjamos kelios pusiausvyros sąvokos.Remiantis vienu požiūriu, finansinis planas turėtų būti subalansuotas kiekvienais metais. Tokia koncepcija buvo paplitusi daugelyje išsivysčiusių šalių iki XX amžiaus 30-ųjų. Anot šios teorijos šalininkų, metinis biudžeto balansas vyriausybėms leidžia įgyvendinti atsakingesnę politiką. Valstybė veikia iš turimų lėšų, nekaupia paskolų, neišprovokuoja infliacijos.

Mažesniam pelnui vyriausybė turi arba padidinti mokesčius, arba sumažinti išlaidas. Jai padidėjus, valstybė turėtų elgtis visiškai priešingai. Vis dėlto reikia pažymėti, kad noras visomis priemonėmis kovoti su deficitu nesiskolinant gali sukelti neigiamų padarinių bet kurios šalies ekonominei sistemai. Šiandien praktikoje šią sąvoką naudoja nedaugelis šalių, kurių ekonomika yra pereinama ir besivystanti.

Kilpų išlyginimas

Teorinius šios koncepcijos pagrindus padėjo Keynesas. Taigi metinis biudžeto balansas buvo atmestas, deficitai iš tikrųjų buvo įteisinti siekiant paskatinti ekonominę sistemą. Šios teorijos esmė ta, kad nuosmukio metu valstybė turėtų padidinti sąnaudas. Tokiu atveju turėtų būti sumažintos mokesčių lengvatos. Tokiu atveju neišvengiamas finansų sistemos deficitas. Išieškojimo metu valstybė, didindama mokesčių tarifus, sumoka turimas skolas. Todėl iki ciklo pabaigos finansų sistema yra subalansuota. Ši koncepcija reiškia, kad valstybė daro anticiklinį poveikį siekdama subalansuoto biudžeto. Šioje teorijoje didelę reikšmę turi „įmontuoti stabilizatoriai“. Tai apima:

1. Progresyvioji mokesčių sistema.
2. Perveskite valstybines įmokas (socialinio draudimo įmokos, invalidumo išmokos ir kt.).

Naudojant juos, bendros paklausos apimtys gali automatiškai didėti arba mažėti, atsižvelgiant į verslo ciklo fazės ir priešinga konjunktūros judesio kryptimi. Tačiau ši koncepcija turi reikšmingą trūkumą. Neatsižvelgiama į pakilimų ir nuosmukių gylio ir trukmės skirtumus. Šiuos rodiklius prognozuoti yra labai problemiška.

„Antrinio“ sąvoka

Pagal trečią koncepciją subalansuotas biudžetas yra neįmanomas ir nereikalingas. Jei atsižvelgsime į tai, kad šiuolaikinėmis sąlygomis yra stabilių veiksnių, didinančių deficitą, turėtume labiau išnaudoti vyriausybės paskolas kaip teisėtą pelno šaltinį. Būtent tokia paskola, pasak koncepcijos šalininkų, gali ne tik kompensuoti pajamų ir išlaidų skirtumą, bet ir pritraukti papildomą santaupų dalį paskesnėmis investicijomis į ekonomiką. Šios idėjos šalininkai mato pagrindinę valstybės užduotį skatinti ekonomikos augimą. Jį įgyvendinant gali būti užtikrintas teigiamas (stabilus) biudžeto balansas ir stabilus deficitas. Pavyzdžiui, tokia padėtis būdinga JAV ir kai kurių Europos šalių finansų sistemai.

Finansinė padėtis Rusijoje

Pagal dabartinį biudžeto kodeksą, valstybės Dūma gali priimti tik subalansuotą finansinį planą. Šiuo atžvilgiu kartu su pelningais straipsniais turėtų būti deficitas. Tai veikia kaip balansuojanti grandis. Kartu išlaidų dalyje pabrėžiamas specialus straipsnis, kuris reglamentuoja atskaitymus už valstybės paskolų aptarnavimą ir grąžinimą. Jei biudžeto sistemoje aptinkamas perteklius, būtina:

1. Sumažinkite pelno pritraukimą parduodant savivaldybės ar valstybės turtą.
2. Sumažinkite mokesčių pelną.
3. Suplanuokite lėšų paskirstymą skoliniams įsipareigojimams apmokėti.
4. Padidinti biudžeto išlaidas, įskaitant perkeliant dalį pelno į kitų lygių finansines sistemas.

Lėšų šaltiniai

Priimant kitų metų deficitinį biudžetą, remiantis BP, turėtų būti nustatyti finansavimo rezervai. Lėšų šaltiniai skiriasi priklausomai nuo sistemos lygio. Dėl federalinio biudžeto jie yra:

1. Pelnas iš tauriųjų metalų ir akmenų valstybinių atsargų pardavimo.
2. Gautos paskolos rubliais.
3. Vyriausybės paskolos, parduotos išleidžiant vertybinius popierius.
4. Pelnas iš organizacijų akcijų pardavimo.
5. Pigios paskolos kurios gaunamos iš kitų lygių finansų sistemų.
6. Pelnas iš valstybės turto pardavimo.
7. Pajamos iš valstybinių organizacijų privatizavimo.

Šie šaltiniai laikomi vidiniais. Lėšos gali būti gaunamos iš išorinių šaltinių:

1. Vyriausybės paskolos vykdoma užsienio valiuta išleidžiant vertybinius popierius Rusijos Federacijos vardu.
2. Paskolos iš užsienio vyriausybių, firmų ir bankų, tarptautinių finansų organizacijų teikiamos užsienio pinigais.

Išvada

Šiandien visais finansų valdymo lygmenimis reikia užtikrinti subalansuotą biudžetą. Visos atitinkamų institucijų darbuotojų pastangos ir profesionalumas turėtų būti nukreiptos į šios užduoties įgyvendinimą. Šiuolaikinėmis sąlygomis ypač didelę reikšmę turi finansų sistemos stabilumas ir valstybės institucijų atsakomybė už jos palaikymą.