Mokslinėse publikacijose terminas „rinkimų sistema“ paprastai naudojamas plačiąja ir siaurąja prasme. Pirmuoju atveju šis terminas atspindi socialinių santykių struktūrą, susijusią su valstybinės valdžios formavimu. Ši santykių sritis yra gana didelė. Tai apima kandidatų ir rinkėjų rato sudarymo, pasirenkamos infrastruktūros, taip pat visos sąveikos, vykstančios kiekviename proceso etape, klausimus.
Reguliavimo ypatybės
Tinkama normų sistema yra rinkimų struktūros teisinis pagrindas. Ji dažnai vadinama valstybės (konstitucinės) teisės subabranchu. Tačiau reikia pažymėti, kad ši reguliavimo sistema nereglamentuoja visos rinkimų struktūros. Santykių sritį sudaro kai kurie santykiai, kurie valdomi korporaciniais aktais. Visų pirma tai partijų ir kitų politinių bendruomenių chartijos. Be to, rinkimų sistemos reguliavimas vykdomas pasitelkiant rinkimų tradicijas ir konkrečios visuomenės papročius.
Rusijos tendencijos
Rusijos Federacijoje federaliniu lygmeniu ji taikoma proporcingos daugumos sistema rinkimai. 2003 m. Sausio 10 d. Buvo priimtas federalinis įstatymas. Pagal tai šalies prezidentą renka daugumos sistema (absoliučia balsų dauguma). Iki 2005 m. Valstybės Dūma buvo formuojama mišriu būdu.
Naujovės
Priėmus federalinį įstatymą, reglamentuojantį deputatų atstovavimą, formuojant žemuosius rūmus naudojama proporcinga rinkimų sistema. Remiantis įstatymu, sąrašams, galintiems įveikti septynių procentų barjerą, leidžiama paskirstyti mandatus. Tokiu atveju turi būti laikomasi tam tikrų sąlygų. Visų pirma, turėtų būti bent 2 sąrašai, ir iš viso jie turėtų surinkti mažiausiai 60% balsų. Dalyvių rinkimų sistema turi savo ypatybes. Visų pirma tai susiję su regionų vadovų atstovavimu. Anksčiau jie buvo renkami daugumos sistema slaptu balsavimu remiantis tiesioginiu ir lygiaverčiu įstatymu. Procese galėjo dalyvauti Rusijos piliečiai, gyvenantys subjekto teritorijoje.
Proporcinga rinkimų sistema
Tai viena iš formų, naudojamų švietime. atstovaujantys organai galia. Proporcinei rinkimų sistemai būdingas ypatingas mandatų paskirstymas. Visų pirma, tai atliekama atsižvelgiant į balsavusiųjų už kandidatų sąrašus skaičių. Be to, jie turi įveikti tam tikrą procentinę kliūtį. Proporcinga sistema buvo naudojama formuojant Valstybės Dūmą nuo 2007 iki 2011 m.
Istorinis pagrindas
Proporcinė sistema pradėjo formuotis XIX amžiuje, atsiradus partijos struktūrai. Tikėtina, kad pirmąjį savo pateisinimą ji gavo Viktoro Consrano darbe, paskelbtame 1892 m. Autorius buvo utopinio socialisto Furjė pasekėjas. Praktinį šios rinkimų sistemos įgyvendinimą pateisino įvairūs matematikai. Šiuo atžvilgiu jos variantai turi skirtingus pavadinimus. Pirmoji šalis, kuri pasinaudojo proporcinga politine sistema, buvo Belgija. Tai nutiko 1899 m.
Uždaryti daugiamandatių apygardų sąrašai
Proporcinė sistema gali būti naudojama įvairiais būdais. Tačiau, kaip rodo praktika, jos dėka balsavimo rezultatai tampa aiškesni.Kandidatai įtraukiami į partijų sąrašą pirmenybės tvarka. Jie patys gali būti atviri arba uždaryti. Pastaruoju atveju balsuojama už visą sąrašą, o ne už atskirus kandidatus. Jiems bus paskirta proporcinga ir erdvė.
Atstovai juos užima tokia tvarka, kokia jie išvardyti. Tai yra akivaizdžiausi proporcingos rinkimų sistemos požymiai. Šis sąrašų sudarymas ir balsavimo būdas yra naudojami formuojant Europos Parlamentą visose ES šalyse. Tokia sistema naudojama Izraelyje. Čia visa šalis veikia kaip vienas rajonas, kuriame yra tik vienas uždaras sąrašas. Nuo 2007 m. Šis metodas buvo naudojamas ir Rusijoje. Taigi formuojama Valstybės Dūma. Pavaduotojų rinkimai vykdomi federaliniame rajone proporcingai už balsavimus dėl sąrašų skaičiaus. Tuo pat metu rajonas yra visa Rusijos Federacija.
Atidaryti sąrašai
Jei naudojama tokia sistema, tada balsai atiduodami atsižvelgiant į naudojamą metodą. Taigi nurodomas vienas arba du kandidatai arba nustatoma jų pasirinkimo tvarka sąraše. Tokia sistema naudojama Kongo Respublikoje, Brazilijoje, Nyderlanduose ir Suomijoje.
Papildomi vienmandatiai rajonai
Ši sistema laikoma „hibridine“. Tai turi tam tikrų pranašumų valstybėms, turinčioms didelį gyventojų skaičių, nes tai leidžia išlaikyti pusiausvyrą tarp nacionalinių ar vietos interesų. Yra požymių, rodančių proporcingą rinkimų sistemą kartu su vienmandatėmis rinkimų apygardomis. Ši balsavimo forma taip pat naudojama valstybėse, kuriose nevienalyti gyventojai gyvena įvairiomis ekonominėmis, socialinėmis, kultūrinėmis ir geografinėmis sąlygomis. Visų pirma, jis naudojamas Didžiojoje Britanijoje ir Naujojoje Zelandijoje, Meksikoje ir Lesote, Vokietijoje ir Bolivijoje, taip pat Škotijoje formuojant Parlamentą ir kuriant Velso įstatymų leidybos asamblėją. Iki 2007 m. Jis buvo naudojamas ir Rusijoje.
Perduodamas balsas
Proporcingos sistemos požymiai šiuo atveju išreiškiami naudojant „pirmenybės“ metodą. Rinkėjų atstovai balsuoja už 2 ar daugiau kandidatų. Dėl to pasirinktas skaičius yra didesnis nei vietų skaičius. Norėdami laimėti, kandidatas turi surinkti minimalią kvotą. Jis nustatomas padalijus bendrą balsų skaičių iš laisvų vietų skaičiaus +1. Pvz., Jei yra 9 laisvos vietos, tada padalijimas vykdomas pagal šį skaičių pridėjus vieną, tai yra dešimt. Juos užims tie kandidatai, kurie gaus tokį balsų skaičių, kuris lygus šiam rezultatui. Praktiškai gana retai paskirstomos visos vietos pagal pirmo skaičiavimo rezultatus. Antrame etape kandidatams atiduoti balsai, viršijantys nustatytą minimalią kvotą, automatiškai pereina kitiems.
Taigi pastarieji gauna reikiamą kiekį ir taip pat užima vietą. Kai skaičiuojami balsai iš mažiausiai balų surinkusių kandidatų, naudojant kitą variantą, jie perkeliami į pirmąjį sąraše, kuris neįvertino kvotos. Taigi jis gauna galimybę užimti laisvą vietą. Visas šis procesas trunka, kol bus užpildytos visos laisvos darbo vietos. Reikėtų pasakyti, kad, nepaisant skaičiavimų sudėtingumo, rinkėjai dažniausiai renka savo kandidatą į kandidatų sąrašą. Tokia sistema naudojama Australijoje formuojant Senatą ir šalies sostinės bei Tasmanijos atstovų rūmus, taip pat Viktorijos, Vakarų ir Pietų Australijos, Pietų Velso (Naujoji) valstijų įstatymų leidybos tarybas. Jis taip pat naudojamas tokiose valstijose kaip Malta, Airija ir Škotija formuojant vietos valdžios institucijas, taip pat daugelyje Naujosios Zelandijos apskričių.
Kokie yra šios atstovavimo formos pranašumai?
Ekspertai sistemos pranašumus priskiria tam, kad kiekviena partija gauna vietų skaičių proporcingai už ją atiduotiems balsams. Štai kodėl ji laikoma teisingiausia. Jei kvota yra maža, mažos frakcijos taip pat turės galimybę užimti tuščias vietas. Sistemos privalumas yra tai, kad skirtingos rinkėjų grupės gali suteikti laisvas vietas savo atstovams. Šiuo atžvilgiu gyventojai balsavimo rezultatą pripažįsta sąžiningai.
Ši sistema leidžia jums pasirinkti kandidatus, kurių pozicija artima jų pačiai, o ne tuos, kurie turi daugiau šansų. Naudodamiesi atviru sąrašu, rinkėjų atstovai gali atiduoti balsavimus tiek kandidatui, tiek partijai. Dėl to sumažėja frakcijų įtaka asmeninei jų kandidatų į parlamentą sudėčiai. Nedidelės kvotos nustatymas leidžia adekvačiau atspindėti atstovavimą visoms šalies politinėms jėgoms atsižvelgiant į jų realų poveikį gyventojams. Be kita ko, šešėlinio verslo ar nusikalstamų struktūrų atstovų, galinčių ne visiškai teisėtais būdais užtikrinti pergalę regionuose, įsiskverbimo į valstybės aparatą procentas yra gana žemas.
Proporcingos sistemos trūkumai
Balsuojant dėl uždarų sąrašų, greičiausiai bus naudojamas „garo lokomotyvo principas“. Pavyzdžiui, populiarūs kandidatai yra pateikiami sąrašo viršuje. Vėliau jie atsisako savo mandatų, dėl kurių parlamente atsiranda nežinomų žmonių iš sąrašo pabaigos („vagonai“). Valstybėse, kur vyriausybės forma palankumas konstitucinė monarchija arba parlamentinė respublika, vyriausybės sudarymą vykdo ta partija, kuri turi pranašumą parlamente.
Proporcinėje sistemoje daugiau nei daugumoje yra tikimybė, kad nė viena frakcija neįgis absoliučios daugumos. Šiuo atžvilgiu reikės koalicinės vyriausybės. Jei ją sudarys ideologiniai priešai, tai, matyt, taps nestabili ir negalės vykdyti jokių reformų. Regionuose, kuriuose yra daug nevienalyčių rinkėjų grupių, tikėtina, kad atsiras daugybė mažų frakcijų. Dėl to bus sunku suformuoti veikiančią koaliciją. Citatos gali sumažinti šią problemą.
Kai naudojami uždari sąrašai, susilpnėja ryšiai tarp rinkėjų ir išrinktų atstovų. Kai naudojama atvira balsavimo sistema, ši problema nėra. Uždaryti sąrašai suteikia didelę galią partijų lyderiams, nes jie paskirsto jiems kandidatus. Tai, savo ruožtu, gali sukelti partijos diktatūrą, prekybą vietomis. Tačiau asociacijose šie klausimai yra reguliuojami specialiais metodais. Daugeliui rinkėjų balsų pasiskirstymas išlieka neaiškus. Tai neigiamai veikia visos sistemos populiarumą.
Kita taikymo sritis
Proporcingumo principas naudojamas ne tik rinkimų sistemoje. Apskritai, tai būdinga daugeliui žmogaus gyvenimo sričių. Visų pirma, draudime naudojama proporcingos atsakomybės sistema. Tai susiję su kompensacijų išmokomis. Proporcinio atlyginimo sistema numato išskaitas iš anksto nustatyta dalimi. Draudimo išmoka nustatoma atsižvelgiant į žalos dydį. Paprasčiau tariant, grąžinama ne visa suma, o tik palūkanų suma, kuria turtas buvo apdraustas.
Pvz., Jei suma yra lygi 80% objekto įvertinimo, tada bus mokama tokia pati žalos dalis. Likusi dalis (šiuo atveju 20%) liks apdraustojo rizika. Atsakomybės apribojimas ribojamas iki apdraustos sumos. Manoma, kad šio metodo naudojimas padidins susidomėjimą didinant draudimo sumą ir įmokas.Kaip ir taikymo rinkimų sistemoje, proporcingumo principas draudime laikomas teisingiausiu, todėl greitai išpopuliarėjo.