Administracinė nuobauda. Administracinių nuobaudų skyrimo tvarka

Rusijos Federacijoje viena iš neteisėtų veiksmų ar neveikimo formų yra administraciniai nusižengimai, kurių atsakomybė už padarymą numatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse. Šis kodeksas išsamiai nustato administracinių nuobaudų skyrimo tvarką. Taip pat aprašytos jų rūšys, terminai ir kitos savybės.

Administracinės bausmės samprata

Administracinė sankcija (bausmė) yra valstybės nustatyta atsakomybės už administracinių nusižengimų padarymą priemonė, naudojama siekiant užkirsti kelią naujų galimų nusikaltimų padarymui tiek anksčiau juos padariusiems piliečiams, tiek kitiems asmenims.

Šios rūšies bausmė negali reikšti nusikaltimą padariusio asmens orumo žeminimo ar kančių padarymo dėl fizinio plano, o jos užduotis nėra pakenkti juridinio asmens verslo prestižui.

Administracinės nuobaudos tikslai ir koncepcija yra įtvirtinti Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso trečiojo skyriaus 3.1 straipsnyje.

Baudų už administracinių nusižengimų padarymą rūšys

Svarstomos bausmės, kaip taisyklė, yra išreikštos poveikiu asmeniui morališkai ir (arba) finansiškai. Būtent, jos apima tokias prievartos priemones kaip:

1. Įspėjimas - oficialus pažeidėjo pareiškimas raštu. Tai nustatyta tik pirmą kartą padarius nusikalstamą veiką ir nesant žalos ar pavojaus žmonių gyvybei ir sveikatai, gyvūnams, aplinkai, kultūros paveldui, valstybės saugumui, nesant stichinių nelaimių ir turtinės žalos grėsmės.
2. Bauda yra piniginė bausmė, kurios maksimali suma priklauso nuo padarytų pažeidimų ir yra numatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 3.5 straipsnyje. Kalbant apie mažiausią šios baudos dydį, pagal tą patį įstatymą baudos dydis negali būti mažesnis nei 100 rublių, o už kelių eismo taisyklių pažeidimų padarymą - 500 rublių.
3. Konfiskacija - privalomas komisijos dokumento arba administracinio teisės pažeidimo dalyko konfiskavimas valstybės nuosavybėn.
4. Iš fizinio asmens atimama specialioji teisė. Tokio plano administracinės nuobaudos taikomos už sistemingus ar šiurkščius pažeidėjui anksčiau suteiktos teisės naudojimo tvarkos pažeidimus (pavyzdžiui, už vairuotojo pažymėjimo atėmimą). Toks atėmimas negali būti trumpesnis kaip vienas mėnuo ir ilgesnis kaip 3 metai.
5. Sulaikymas - individo atsiribojimas nuo visuomenės. Įstatymų leidėjas paprastai numato maksimalų arešto laiką 15 dienų, o tam tikrų kategorijų pažeidimų atvejais - iki 30 dienų (pavyzdžiui, už nepaprastosios padėties pažeidimą).
6. Administracinis išsiuntimas iš Rusijos Federacijos yra privalomas, kontroliuojamas užsienio asmenų ar asmenų be pilietybės judėjimas už šalies ribų.
7. Sustabdymas laikinas juridinių asmenų pasibaigimas arba piliečiai, užsiimantys verslu be juridinio asmens. Tokia administracinė nuobauda yra bausmė tais atvejais, kai kyla grėsmė žmonių gyvybei ar sveikatai, infekcija, epidemijos, technologinės katastrofos, radiacijos avarijos, taip pat jei pažeidėjas padarė veiksmus narkotinių, psichotropinių medžiagų prekybos, neteisėtai gautų pajamų plovimo srityje ir terorizmo finansavimas, alkoholinių ir alkoholio turinčių produktų apyvarta ir gamyba, valdymo tvarka, visuomenės saugumas ir tvarka, miesto planavimas, transporto sauga informacija, turto apsauga, tam tikros rūšies veikla kitų šalių piliečiams ir asmenims be pilietybės, taip pat pritraukiant juos dirbti mažmeninės prekybos vietose. Veiklos sustabdymas nustatomas iki 90 dienų.Tais atvejais, kai prarandama aplinkybės, kurios buvo šios bausmės paskyrimo priežastis, bausmė panaikinama teismo, t. pareigūnas anksčiau nei planuota.
8. Diskvalifikacija - draudimas užimti pareigas federalinėje valstybinėje tarnyboje, panašiose Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų struktūrose ir kt. Ši priemonė skiriama nuo 6 mėnesių iki 3 metų.
9. Draudimas lankytis sporto renginiuose yra laikinas apribojimas piliečio teisei būti oficialių sporto renginių vietose jų laikymo dienomis. Ši administracinė nuobauda gali būti skiriama už asmens anksčiau padarytą elgesio pažeidimą tokiu atveju ir gali būti nuo 6 mėnesių iki 7 metų.
10. Pataisos darbai - tai nusikaltėlio laisvalaikiu atliktas nemokamas socialiai naudingas darbas. Šios bausmės trukmė gali būti nuo 20 iki 200 valandų, o asmuo gali treniruotis ne daugiau kaip 4 valandas per dieną.

Pagrindinės ir papildomos baudos

Už vieno pažeidimo padarymą gali būti paskirta pagrindinė bausmė arba pagrindinė ir papildoma administracinė nuobauda. Tais atvejais, kai piliečiui keliamos pagrindinės ir antrinės sankcijos, tačiau dėl tam tikrų priežasčių viena iš jų negali būti jam taikoma, pažeidėjui skiriama tik ta, kurią galima nustatyti.

Įspėjimas, teisių atėmimas (išskyrus vairuotojo pažymėjimo atėmimą), bauda, ​​areštas, veiklos sustabdymas, teisių atėmimas ir privalomas darbas gali būti skiriami tik kaip pagrindinės administracinės nuobaudos. Rusijos Federacijos administraciniame kodekse numatytos konfiskacijos, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, išsiuntimas iš šalies ir draudimas lankytis sporto renginiuose kaip papildomos bausmės. Tuo pat metu jie turi teisę jas taikyti kaip pagrindines nuobaudas.

Bausmė už kelis padarytus nusikaltimus

Įstatymų leidėjas nustato administracinių nuobaudų skyrimo tvarką tuo atveju, jei asmuo padarė keletą nusikalstamų veikų.

Taigi pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą, kai padaromi du ar daugiau administracinių nusižengimų, už kiekvieną iš jų skiriama bausmė. Ir padarius vieną veiksmą (neveikimą), kuriame yra kelių nusikaltimų, už kuriuos atsakomybė numatyta dviejuose ar daugiau straipsnių, elementai, bausmė paskirta griežčiausiomis sankcijomis.

Be to, administracinės nuobaudos gali būti skiriamos naudojant papildomas administracines nuobaudas, numatytas kiekvienoje atitinkamoje sankcijoje.

Bendrosios bausmių taisyklės

Už pažeidimų padarymą pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą skiriama administracinė nuobauda, ​​laikantis įstatymų nustatytų ribų pagal šį kodeksą. Skiriant bausmę už šias veikas, atsižvelgiama į aplinkybes, kurios gali sušvelninti ar pasunkinti atsakomybę, kaltininko tapatybę ir jo finansinę padėtį.

Išimtinėmis aplinkybėmis, atsižvelgiant į kaltinamojo turtinę padėtį ir padarytos veikos pobūdį, teismas gali skirti baudą baudos forma, kurios suma yra mažesnė už įstatyme nustatytą minimalią sumą. Taigi piliečiams tai yra mažiausiai 10 000 rublių, pareigūnams - mažiausiai 50 000 rublių, juridiniams asmenims - mažiausiai 100 000 rublių. Tokiu atveju paskirta bausmė negali būti mažesnė už pusę minimalios įstatymų numatytos baudos.

Jei pilietis pažeidė įstatymus narkotinių, psichotropinių ar kitų pavojingų medžiagų srityje, teismas gali paskirti jam privalomą sveikatos patikrinimą, prevencines priemones ar gydyti priklausomybę.

Tas pats asmuo, juridinis asmuo už tos pačios nusikalstamos veikos padarymą negali būti baudžiamas du kartus.

Administracinės nuobaudos paskyrimas neatleidžia asmens nuo pareigos atlikti tuos veiksmus, už kurių netobulumą jam buvo paskirta atitinkama bausmė.

Lengvinančios aplinkybės

Remiantis Rusijos Federacijos teisės aktais, administracinių nuobaudų priemonė turėtų būti pasirinkta atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias aplinkybes, jei tokių buvo, tuo metu, kai buvo padarytas pažeidimas. Atsakomybės mažinimo priemonės apima:

• savanoriškas pranešimas institucijoms apie jį padariusio asmens padarytą pažeidimą;
• skriaudėjo skriaudėjas;
• savanoriškas neteisėtų veiksmų nutraukimas;
• pagalba tyrimo institucijoms nustatant aplinkybes, susijusias su atitinkamu aktu;
• žalos atlyginimas, pažeidėjo padarytas žalos pašalinimas savanoriškai arba žalingų padarinių prevencija;
• kaltinamojo aistros būsena ar sunkios gyvenimo aplinkybės;
• mažumos nusikaltėlis;
• nusikaltėlio nėštumas ar mažamečio vaiko buvimas.

Administracinė nuobauda gali būti paskirta atsižvelgiant į lengvinančias aplinkybes, kurios nenurodytos Rusijos Federacijos administraciniame kodekse ar tiriamųjų įstatymuose, tačiau tokiais pripažintos teisėjo, kompetentingos institucijos ar pareigūno konkrečiu atveju. Be to, šiame teisiniame šaltinyje kai kurie administraciniai nusižengimai numato kitas atskiras atsakomybę lengvinančias aplinkybes.

Sunkinančios aplinkybės

Kartu su lengvinančiomis aplinkybėmis turėtų būti pasirinkta administracinių nuobaudų priemonė atsižvelgiant į sunkinančias sąlygas, jei jos egzistuoja. Tai apima:

• neteisėtų veiksmų tęsimas, neatsižvelgiant į įgaliotų įstaigų (asmenų) reikalavimus juos sustabdyti;
• piliečių iki pilnametystės įtraukimas į nusikaltimų padarymą.

Be administracinių nusižengimų padarymo:

• asmenų grupė;
• pakartotinį vienarūšį planą tuo metu, kai asmuo laikomas administracine nuobauda už pirmą panašų nusikaltimą;
• esant alkoholinei, narkotinei, psichotropinei intoksikacijai arba atsisakius atlikti medicininę apžiūrą dėl šio fakto buvimo;
• stichinės nelaimės ar ekstremalios situacijos metu.

Teisėjas, pareigūnas ar kompetentinga institucija neturi teisės pripažinti sunkinančių aplinkybių, jei atitinkamose administracinės atsakomybės taisyklėse tai nustatyta kaip kvalifikuojantis pažeidimo požymis.

Administracinių nusižengimų senaties terminas

Rusijos Federacijos Administracinių nusižengimų kodekso 4.5, 4.6 ir 4.8 straipsniuose nurodytos administracinės nuobaudos sąlygos ir tokios atsakomybės senaties terminas. Remiantis šiais straipsniais, dėl daugelio padarytų nusikaltimų sprendimas dėl jų bylos negali būti priimtas praėjus 2 mėnesiams nuo šio nusikaltimo padarymo dienos, jei šią bylą nagrinėja teisėjas, po 3 mėnesių.

Toks netinkamas elgesys apima įstatymų, susijusių su:

• eksporto kontrolė, vidaus vandenys, kontinentinis srautas, teritorinė jūra, išskirtinė ekonominė zona RF, kartografija ir geodezija, geografinių objektų pavadinimai;
• aplinkos apsauga, energijos taupymas, sveikatos apsauga, sanitarinė ir epidemiologinė žmonių gerovė;
• apsaugoti nepilnamečius nuo informacijos, kuri jiems daro žalą;
• mokesčiai ir rinkliavos;
• kelių sauga (12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (3 dalis) ir 12.30 (2 dalis));
• autorių teisės, prekių ženklai, vartotojų apsauga;
• atominės energijos naudojimas, elektros energijos pramonė;
• kredito organizacijų, mikrofinansų įmonių, lombardų, vertybinių popierių rinkos, draudimo, kliringo, prekybos, investicinių ir pensijų nevyriausybinių fondų veikla;
• reklama;
• Sportas (atsižvelgiant į oficialių sporto renginių taisyklių reikalavimus);
• referendumai, rinkimai, mitingai, demonstracijos ir procesijos;
• tarifų ir kainų valstybinis reguliavimas, įskaitant komunalines paslaugas, natūralios monopolijos;
• loterijos, azartiniai lošimai;
• bendra namų statyba (daugiabučiai);
• žemės ūkio kooperatyvai;
• ribotos atsakomybės ir akcinių bendrovių veikla;
• teroristų finansavimas;
• bankrotas;
• vykdymo procesas;
• priešgaisrinė ir pramoninė sauga, kultūros paveldo apsauga;
• viešieji pirkimai, paslaugos ir darbai, siekiant užtikrinti valstybės ir savivaldybių poreikius (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 7.29–7.32 straipsniai, 19.5 straipsnis (7 dalis), 19.7.2 straipsnis), taip pat tam tikrų kategorijų juridinių asmenų pirkimai, paslaugos ir darbai (7.32.3 straipsnis, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas);
• etilo alkoholio ir alkoholio gamyba;
• pažeidimai patentų, valiutos, antimonopolinių įstatymų, darbo įstatymų, užsienio piliečių buvimo šalyje ar apsigyvenimo joje taisyklių, nacionalinės mokėjimo sistemos įstatymų, neteisėto viešai neatskleistos informacijos naudojimo ir manipuliavimo rinka srityje.

Panašus senaties terminas galioja ir nepateikus ar nesavalaikio pateikimo federalinei institucijai antimonopolinė valdžia jo prašymu, informacija arba pateikiant sąmoningai netikslius duomenis.

Už kai kuriuos nusikaltimus įstatymų leidėjas nustato vienerių metų senaties terminą. Tai apima muitų ar biudžeto įstatymų pažeidimus. Už politinių partijų įstatymų nesilaikymą numatomas dvejų metų senaties terminas (Administracinio kodekso 5.64–5.68 straipsniai). Treji metai - už kovos su terorizmu įstatymo pažeidimą. Šeši metai - už kovos su korupcija įstatymų nesilaikymą.

Tuo atveju, kai už nusikaltimo padarymą numatyta administracinė nuobauda diskvalifikacijos forma, įstatymą pažeidęs pilietis gali būti baudžiamas ne vėliau kaip per vienerius metus nuo jo padarymo dienos arba nuo jo paaiškėjimo dienos, jei nusikalstama veika tęsiama.

Tais atvejais, kai pažeidžiami kovos su dopingu ar jo prevencijos sporte reikalavimai, kalbant apie draudžiamo pirminio principo ir (ar) draudžiamo metodo naudojimą, senaties terminas prasideda nuo nuomonės gavimo laboratorijoje, kurią akreditavo Pasaulio antidopingo agentūra.
Antimonopolinių pažeidimų senaties terminas (14.9, 14.3114.31.1-.14.33 straipsniai) skaičiuojamas nuo dienos, kai įsigalioja antimonopolinės organizacijos komisijos sprendimas.

Antarktidoje padarytų nusikaltimų senaties terminas prasideda nuo to momento, kai atitinkama kompetentinga institucija gauna bylos duomenis apie nusikaltimą.

Asmeniui, padariusiam administracinius nusižengimus, laikoma, kad jam buvo paskirtos tinkamos sankcijos nuo sprendimo dėl bausmės skyrimo dienos įsigaliojimo dienos iki vienerių metų nuo administracinėms nuobaudoms vykdyti numatyto laikotarpio pabaigos.

Dėl administracinių pažeidimų padarytos žalos atlyginimas

Rusijos Federacijos administracinio kodekso 4.7 straipsnis nustato turtinio plano ar neturtinės žalos, padarytos dėl administracinio pažeidimo, žalos ir neturtinės žalos atlyginimo taisykles ir tvarką. Anot jos, nesant ginčų šiuo klausimu, teisėjas turi teisę spręsti klausimą dėl tokios žalos atlyginimo, svarstydamas ir nustatydamas administracinius nusižengimus ir nuobaudas.

Jei nagrinėjant bylą iškyla nesutarimų dėl turtinės ar neturtinės žalos, tada jie turi būti išspręsti civilinio proceso nustatyta tvarka.

Kitos administracinės nuobaudos

Rusijos Federacijoje numatytos piliečių kategorijos, kurioms ši ar ta bausmė negali būti taikoma.Taigi, pavyzdžiui, jūreiviams, kareiviams, kariams, seržantams, atliekantiems karo tarnybą šauktiniams, negali būti paskirta administracinė bauda, ​​o karo mokymo įstaigų kariūnams ji negali būti paskirta, kol nebus sudaryta sutartis su jais.

Negalima konfiskuoti ginklų, šaudmenų, medžioklei ar žvejybai skirtų daiktų, jei ši veikla yra vienintelis nusikaltėlio pajamų šaltinis. Panaši taisyklė taikoma bausmei už teisės medžioti atėmimą, išskyrus tuos atvejus, kai asmuo medžiojo neleistinu metu arba draudžiamomis priemonėmis, pistoletus.

Rusijos Federacijoje nėra sprendimo skirti administracinę nuobaudą už vairuotojo pažymėjimo atėmimą asmenims, kurie naudojasi transporto priemone dėl savo negalios. Išimtys yra vairavimas neblaivus, medicininės apžiūros reikalavimų nesilaikymas, pakartotinis 12.10, 12.15 (4 dalys), 12.16 (3 dalys), 12.24 ir 12.27 straipsnių pažeidimas.

Sulaikymas negali būti paskirta kaip administracinė nuobauda nėščioms moterims, moterims, turinčioms vaikų iki 14 metų, nepilnamečiams, 1–2 grupių neįgaliesiems, kariškiams ir specialiųjų poreikių asmenims. Rusijos Federacijos Tiriamojo komiteto darbuotojo, ATS ir bausmių vykdymo plano institucijų darbuotojo vardas priešgaisrinė tarnyba, muitinės ir narkotikų kontrolė. Tos pačios kategorijos asmenys negali būti baudžiami pataisos darbu, išskyrus moteris, kurios turi mažus vaikus (šiuo atveju vaikai turi būti jaunesni nei 3 metų).

Už Rusijos Federacijos ribų esanti administracinė ekspozicija netaikoma kaip bausmė užsienio kariškiams.

Išsamiai išnagrinėjus, kas yra administracinė atsakomybė ir administracinės nuobaudos, galima pastebėti neabejotiną šioje srityje taikomų bausmių vaidmenį, atkreipti dėmesį į jų auklėjamąjį, prevencinį ar baudžiamąjį pobūdį. Taip pat galime daryti išvadą, kad svarbu nustatyti jų taikymo tvarką įstatymų leidybos lygmeniu, kad būtų išvengta piliečių teisių ir laisvių, kurias kiekvienas asmuo turi pagal Konstituciją, pažeidimų.