Rusijos Federacijos ir daugelio kitų pasaulio šalių ekonomikoje nemažą vaidmenį vaidina natūralios monopolijos. Šioms įmonėms dažniausiai atstovauja stambios įmonės, kurios pirmauja savo segmente. Jie turi galimybę plėtoti dideles rinkas, įskaitant užsienio, ir tapti unikalių technologijų nešėjais. Kokia yra natūralių monopolijų formavimosi specifika? Kokį vaidmenį jie gali atlikti valstybės ekonomikoje?
Kas suprantama kaip natūrali monopolija?
Natūrali monopolija yra įmonė, kurios gamybos modelis dėl tam tikrų priežasčių yra daug efektyvesnis nei kitų rinkos dalyvių. Pvz., Tai gali būti įmonė, turinti prieigą prie pigių žaliavų ar elektros energijos šaltinių. Dėl to reikės mažų išlaidų, susijusių su jų pirkimu, - nustatykite mažesnes kainas arba dirbkite su didesniu pelnu ir vystykitės dinamiškiau.
Natūralioms monopolijoms priskiriamos įmonės, kurios turi galimybę užsidirbti iš išteklių, kurių neturi konkuruojančios įmonės. Tai yra realu, pavyzdžiui, kai firmai priklauso mokamas kelias. Tokiu atveju, jei nėra kitų transporto maršrutų tarp objektų, kuriuos ji jungia, nėra arba jie nėra tokios aukštos kokybės, įmonė galės gauti pelną iš monopolijos, apmokestindama kainą.
Klasifikacija
Natūrali monopolija yra įmonė, galinti atstovauti vienai ar kelioms pramonės šakoms. Todėl vienas iš pagrindinių kriterijų klasifikuojant atitinkamo tipo įmones yra narystė tam tikrame ekonomikos sektoriuje. Rusijos Federacijos nacionalinėje ekonomikoje monopolijos dažniausiai veikia šiuose sektoriuose: transporte, degalų ir energetikos komplekse, ryšių, komunalinių paslaugų, branduolinės pramonės ir pašto paslaugų teikimo srityse.
Kitas nagrinėjamų įmonių klasifikavimo kriterijus yra tas, kam priklauso natūralių monopolijų subjektai. Tai gali būti valstybės, savivaldybių struktūros, privatūs asmenys ir korporacijos, užsienio investuotojai. Šis natūralių monopolijų klasifikavimo kriterijus yra: teisine forma. Dažniausiai monopolijai atstovauja akcinė bendrovė, tačiau jų funkcionavimas taip pat bus įmanomas, pavyzdžiui, valstybinių korporacijų ar vienetinės įmonės.
Natūralių monopolijų priežastys
Kokia yra natūralių monopolijų atsiradimo nacionalinėje ekonomikoje priežastis? Priežastys gali būti labai skirtingos. Vienas iš pagrindinių veiksnių, įtakojusių natūralių monopolijų sferą Rusijoje, buvo sovietinių įmonių pertvarkos mechanizmas. Iš pradžių jie buvo pritaikyti planinei ekonomikai ir dėl konkurencijos trūkumo užėmė pirmaujančias pozicijas viename ar kitame segmente. Jų pagrindu buvo suformuotos firmos, kurios veikia pagal rinkos principus šiuolaikinėje Rusijos Federacijos ekonomikoje.
Galima pastebėti, kad sovietinės įmonės, kurios veikė tik nacionalinėje ekonomikoje, paprastai išlaikė savo pozicijas laisvojoje rinkoje. Daugeliu atvejų valstybė išliko jų savininke, tačiau į kapitalo investicijas įsitraukdavo ir privatūs asmenys.
Kita natūralių monopolijų atsiradimo priežastis yra aktuali, taip pat ir Rusijai - aukštas investicijų slenkstis norint patekti į tam tikrą pramonės šaką. Norint pradėti verslą, pavyzdžiui, transporto sektoriuje, reikia didžiulio kapitalo.Jų savininkas bus suinteresuotas susigrąžinti savo investicijas ir įkurti įmonę, kuri galėtų vykdyti veiklą minimalios konkurencijos sąlygomis. Todėl investuodamas didelį kapitalą investuotojas įgyja didžiąją dalį tų išteklių, kurių dėka ateityje įmonė ketina uždirbti pelno. Pavyzdžiui, ji nutiesia mokamą greitkelį ir suprojektavo jį taip, kad bet kuri alternatyva greičiausiai bus mažiau efektyvi dėl didesnio jo ilgio ar trumpesnio pločio. Natūralių monopolijų konkurencija yra ypač retas reiškinys, daugiausia dėl to, kad atitinkamo tipo įmonės yra sąmoningai steigiamos tose vietose, kur greičiausiai nebus pastebimi verslo interesų skirtumai.
Kitas natūralių monopolijų formavimo mechanizmas yra administracinių kliūčių naujų įmonių registracijai ir patekimui į rinką buvimas. Jie gali būti išreikšti pernelyg aukštais sertifikavimo, licencijų ir kitų leidimų reikalavimais, poreikiu, kad projektai atitiktų labai daug GOST, standartų ir normų. Dėl to investuotojui lengviau pasirinkti verslą toje srityje, į kurią biurokratinių kliūčių požiūriu lengviau patekti. Savo ruožtu segmente, kuriame investuotojas atsisako dalyvauti, tie verslininkai pradeda veiklą, kurie dėl vienokių ar kitokių priežasčių gali apeiti ar lengvai įveikti administracines kliūtis.
Kokios natūralios monopolijos yra Rusijos Federacijoje?
Natūralių monopolijų veikla užima didelę Rusijos ekonomikos dalį. „Inter RAO“, „Gazprom“, „Rusijos geležinkeliai“, „Rosatom“ ir Rusijos paštas Rusijos Federacijoje paprastai laikomi atitinkamo tipo įmonėmis.
Visi jie turi bruožų, kurie apibūdina tipišką natūralų monopolį. Atitinkamo tipo įmonių pavyzdžių galima rasti įvairiuose Rusijos ekonomikos segmentuose. Kiekviename iš jų galimas tų veiksnių, apie kuriuos mes kalbėjome aukščiau, pasireiškimas.
Valstybė reguliuoja natūralias monopolijas, siekdama paskatinti jas atlikti teigiamą rinkos vaidmenį. Be to, valdžios institucijų iniciatyvos gali būti susijusios su noru padidinti atitinkamo tipo įmonių ekonominį efektyvumą. Toliau straipsnyje išsamiau išnagrinėsime atitinkamą aspektą.
Monopolijos registrai
Galima pastebėti, kad Rusijoje kompetentingos institucijos tvarko įmonių, kurios gali būti priskirtos natūralioms monopolijoms, apskaitą. Paprastai tai visų pirma daro Federalinė tarifų tarnyba. Institucija tvarko savo natūralių monopolijų registrą. Jame pristatomos įvairių segmentų įmonės.
Į FTS sudarytą natūralių monopolijų registrą įtrauktos tokios pramonės šakos kaip vandens tiekimas komunalinių paslaugų srityje, gamtinių dujų transportavimas vamzdynais, geležinkelis, oras, jūra, telekomunikacijos, branduolinė energija ir naftos gabenimas. Yra ir kitų institucijų, kurios registruoja tokio tipo įmones. Taigi natūralių monopolijų registrą tvarko Federalinė antimonopolinė tarnyba.
Vyriausybės sutartys
Galima pastebėti, kad Rusijos Federacijos nacionalinėje ekonomikoje gali būti įmonių, kurios iš tikrųjų turi natūralių monopolijų požymius, tačiau nėra įtrauktos į atitinkamą registrą. Šiuo atveju dėl 2013-05-04 federalinio įstatymo Nr. 44 teikimo ypatumų valstybės ir savivaldybių institucijos gali apsunkinti paslaugų įsigijimą iš atitinkamos įmonės. Faktas yra tas, kad tais atvejais, kai konkrečios paslaugos teikėjas yra vienintelis rinkoje, vyriausybinės agentūros turi teisę sudaryti su juo sutartis tik tuo atveju, jei jis yra įtrauktas į natūralių monopolijų registrą.Šiuo atžvilgiu įmonei svarbu kuo greičiau patekti į reikiamą sąrašą, kad būtų galima sudaryti sutartis su biudžeto struktūromis.
Natūralių monopolijų vaidmuo rinkoje
Paprastai aptariamos įmonės yra labai didelės įmonės. Todėl natūrali monopolija yra pirmiausia didžiausias darbdavys ir mokesčių mokėtojas. Todėl valstybė domisi atitinkamo tipo firmų efektyvumu, nes jų veikla gali būti veiksnys užpildant biudžetą pinigais, taip pat užtikrinant gyventojų užimtumą - svarbiausia socialinė užduotis. Taip yra todėl, kad natūralus monopolijų reguliavimas valstybėje vykdomas taip, kad būtų išlaikytos dabartinės atitinkamo tipo įmonių pozicijos rinkoje, o darbo vietų mažinimas ir pajamų mažėjimas neįvyktų. Atitinkamai socialinis stabilumas užtikrinamas ir tuose regionuose, kuriuose veikia aptariamo tipo įmonės.
Kartais natūralių monopolijų paslaugų paklausa yra tokia, kad atitinkamo tipo įmonės neturi problemų dėl pajamų ir pelningumo. Tokiu atveju vyriausybės kišimasis į įmonių veiklą gali būti sumažintas. Svarbiausia, kad įmonė laiku įvykdytų savo įsipareigojimus šalies biudžetui. Kalbant apie valstybės vaidmenį natūralių monopolijų darbe, bus naudinga išsamiau apsvarstyti tokio tipo įmonių veiklos reguliavimo aspektą.
Monopolijos reguliavimas
Natūralių monopolijų subjektų veiklą galima reguliuoti šiais pagrindiniais metodais: valstybės skelbiamais reguliavimo šaltiniais - pramonės šaltiniais arba turint federalinių reguliavimo institucijų, tiesiogiai nustatančių atitinkamo tipo įmonių valdymo prioritetus, statusą. Arba kitų norminių aktų, turinčių įtakos kainų nustatymui tam tikrame segmente, patvirtinimas. Pirmasis reguliavimo mechanizmas yra taikomas valstybinėms įmonėms. Antrasis pradeda „dirbti“ tais atvejais, kai įmonė daugiausia priklauso privatiems asmenims ar užsienio bendrovėms.
Reikšmingas natūralių monopolijų valstybinio reguliavimo aspektas yra teisėsaugos praktika. Svarbu ne tik valdžios institucijų paskelbtų teisės aktų turinys, bet ir jų nuostatų įgyvendinimas rinkoje. Praktinis valstybės intervencijos poreikis natūralių monopolijų srityje gali kilti dėl įvairių priežasčių.
Pavyzdžiui, tinkamo tipo įmonių darbas gali nebeatitikti objektyvių konkurencingumo kriterijų, kai jos produktai pradedami pardavinėti užsienyje, todėl parduoti užsienyje tampa vis sunkiau. Todėl sumažėja valstybės pajamos iš užsienio valiutos, sumažėja biudžeto pajamos. Valstybė gali būti suinteresuota paspartinti būtiną savo ar privačių asmenų monopolijų gamybos modernizavimą, kad padidėtų jų gaminių konkurencingumas.
Pagalba valstybinėms monopolijoms
Kompetentingų institucijų veikla reguliuojant monopolijų veiklą gali būti siejama su poreikiu apsaugoti nacionalinę rinką nuo savo ruožtu užsienio monopolijų dislokavimo. Atitinkamos rūšies verslas kitose šalyse, taip pat ir Rusijoje, gali turėti didelių finansinių galimybių, turėti prieigą prie unikalių išteklių, leidžiančių jai būti daugelyje nacionalinių rinkų.
Kai kuriais atvejais valstybė tiesiogiai prisideda prie galimų natūralių monopolijų verslo modelio veikimo sunkumų sprendimo.Tai gali būti išreikšta, pavyzdžiui, teikiant įmonėms atitinkamos rūšies paskolas prioriteto tvarka ir palankiomis sąlygomis su didele tikimybe, kad dalis jų bus nurašytos vėliau. Valstybės pagalba aptariamoms įmonėms gali būti išreikšta remiant jų veiklą užsienyje, nes natūralių monopolijų subjektai dažnai dirba tarptautinėse rinkose, o jų stabilumas labai priklauso nuo paklausos lygio užsienio šalyse.
Šio tipo įmonės gali turėti prieigą prie unikalių technologijų ir netgi jas plėtoti, turėdamos pakankamai kapitalo. Todėl kai kuriais atvejais valstybę gali dominti ne tik atitinkamo tipo įmonių finansinis stabilumas, bet ir tai, kad viena ar kita natūrali monopolija ir toliau yra vienintelė ar viena iš nedaugelio subjektų, turinčių retas technologijas. Ši aplinkybė gali teigiamai paveikti šalies ekonomikos konkurencingumą, situaciją kitose pramonės šakose, kuriose gali būti naudojama atitinkama technologija.
Atkreipkite dėmesį, kad valstybei gali būti reikšmingiau vadovauti joje registruotoms įmonėms, o ne užsienio įmonėms viename ar kitame segmente. Visų pirma taip yra dėl to, kad pajamos, gautos iš įmonės, turinčios gyvenamąją vietą tam tikroje šalyje, gali likti joje. Tai, savo ruožtu, prisideda prie bendros ekonomikos kapitalizacijos. Užsienio firmos dažnai stengiasi kuo greičiau atsiimti pajamas už valstybės ribų, nors net ir tokiu atveju jos gali pervesti dideles mokesčių sumas į šalies, kurioje veikia, biudžetą.
Santrauka
Taigi natūralūs monopoliai Rusijoje yra reikšminga šalies ekonomikos dalis. Tai daugiausia lemia tai, kad didžiausios atitinkamo tipo įmonės buvo įkurtos SSRS, nesant rinkos konkurencijai, iš pradžių turėjo lyderio pozicijas rinkoje ir galimybę naudotis tais ištekliais, kurių potencialiems konkurentams nebuvo prieinamos. Rusijos geležinkeliai, Rusijos paštas, „Gazprom“ - kiekviena iš šių korporacijų, įsikūrusių SSRS, gali būti laikoma natūralia monopolija. Atitinkamo tipo įmonių pavyzdžių, be abejo, yra daugelyje kitų pramonės šakų. Natūralios monopolijos yra verslo subjektai, kurie yra didžiausi mokesčių mokėtojai ir darbdaviai. Todėl valstybė yra suinteresuota jų darbo stabilumu ir, kiek įmanoma, prie to prisideda. Tačiau kai kuriais atvejais valdžios institucijos gali įsikišti į natūralių monopolijų veiklą dėl poreikio modernizuoti tam tikrą rinkos segmentą.
Aptariamos įmonės, viena vertus, yra galingas ekonomikos ramstis, nes jos sukaupia nemažą kapitalą, turi galimybę investuoti į įvairias inovatyvias pramonės šakas ir tapti konkurencingos tarptautinėje arenoje. Ir tai padeda padidinti visos šalies nacionalinės ekonomikos patrauklumą investicijoms. Kita vertus, konkurencijos trūkumas tuose rinkos segmentuose, kuriuose veikia natūralios monopolijos, gali sukelti konservatyvius prioritetus atitinkamų įmonių vadovams ir dėl to, priešingai, sumažėjus produktų konkurencingumui, gauti priešingą rezultatą. Todėl šalies valdžiai svarbu stebėti procesus, vykstančius natūralių monopolijų srityje, ir skatinti veiksmingą jų vystymąsi, stebint pusiausvyrą tarp valstybės ir privačių investuotojų interesų.
