Valstybė antimonopolinė politika siekiama užtikrinti laisvą konkurenciją rinkoje. Šiai užduočiai įgyvendinti buvo suformuotas specialus federalinis institutas. 
Antimonopolinė sistema
Įgaliotos federalinės instancijos ir jos teritorinių atstovybių veiklą reglamentuoja pramonės norminis aktas. Šis teisinis dokumentas - 135-ФЗ - nustato pagrindines konkurencijos apsaugos nuostatas. Norminis aktas nustato įgaliotų institucijų funkcijas, jų galias, pareigas ir teises. Be to, dokumente apibrėžta įstatymų reikalavimus pažeidžiančių subjektų atsakomybė.
Instituciniai uždaviniai
Šalyje veikiančios antimonopolinės organizacijos:
- Pasirūpinkite, kad būtų laikomasi norminių reikalavimų.
- Nustatykite pažeidimus.
- Imkitės priemonių ekonominiams nusikaltimams pažaboti.
- Patraukti kaltus subjektus atsakomybėn.
- Užkirsti kelią nesąžiningai konkurencijai ir monopolijų plitimui.
Teritoriniai padaliniai yra pavaldūs federaliniam institutui. Jų veiklą reglamentuoja antimonopoliniai įstatymai ir kiti teisės aktai, patvirtinti aukštesnės valdžios. Pastaroji teritorinėms atstovybėms suteikia atitinkamus įgaliojimus pagal savo kompetenciją.
Konstrukciniai darbai
135-ФЗ nustato šiuos priežiūros institucijų įgaliojimus:
- Ekonominių nusikaltimų konkurencijos srityje atvejų inicijavimas ir nagrinėjimas.
- Išdavimas verslo subjektams, federalinio, regioninio, vietinio lygmens vykdomosioms struktūroms ir kitoms institucijoms, atliekančioms atitinkamas priežiūros funkcijas, nebiudžetinėms lėšoms, pareigūnams, privalomus reikalavimus. Pvz., Antimonopolinė institucija gali įpareigoti įmonę pervesti į biudžetą pajamas, gautas už norminių taisyklių pažeidimą. Vykdomajai teritorinei struktūrai gali būti įsakyta iš dalies pakeisti arba panaikinti teisės aktą, nesuderinamą su federaliniu dokumentu.
- Teisės aktuose nurodytu būdu ir atvejais patraukti piliečių (įskaitant verslininkus), juridinių asmenų, pareigūnų, padariusių pažeidimus konkurencijos srityje, atsakomybę.
- Nusiųskite teismams ieškinius, pareiškimus, susijusius su atskleistais nusikaltimais.
- Dalyvauti procesuose dėl teisės aktų pažeidimų / vykdymo.
- Nustatyti dominuojančią verslo subjekto padėtį.
- Tvarkyti įmonių, kurių tam tikrų produktų rinkos dalis yra didesnė kaip 35%, registrą.
Federalinė antimonopolinė valdžia taip pat turi teisę leisti norminius aktus, pateikti paaiškinimus dėl konkurencijos srityje taikomų teisinių reikalavimų taikymo.
Ekonominė koncentracija
Rusijos antimonopolinė tarnyba vykdo išankstinę ir vėlesnę įvairių rūšių verslo subjektų veiklos priežiūrą. Viena pagrindinių instituto veiklos sričių yra ekonominės koncentracijos sritis. Antimonopoliniai įstatymai nepateikia aiškaus šios srities apibrėžimo. Konkurencijos apsaugą finansų rinkose reglamentuojančiame norminiame akte buvo išaiškinta „kapitalo koncentracijos“ sąvoka. Tai buvo laikoma finansinių įmonių įsigijimu, susijungimu, jų akcijų / turto / akcijų įsigijimu viena kitos ir trečiųjų šalių kapitale.135-ФЗ apibrėžia ekonominę koncentraciją kaip sandorius ir kitus veiksmus, kurių gamyba daro įtaką konkurencijos būklei. Šį aiškinimą ekspertai vertina gana neaiškiai.
Antimonopolinė kontrolė
Mene Konkurencijos apsaugos sferą reglamentuojančio norminio akto 27 punkte yra nustatyti įmonių reorganizavimo ir steigimo atvejai, gavus priežiūros institucijos sutikimą. Taigi antimonopolinė institucija privalo išduoti leidimą, jei įvykdoma viena iš šių sąlygų:
- yra gaminamas susijungimas viso turto, kurio balansas ataskaitinio laikotarpio (paskutinę) dieną iki prašymo pateikimo dienos yra daugiau kaip 3 milijardai rublių;
- tokių įmonių (asmenų grupių) bendros pajamos iš produktų pardavimo per kalendorinius metus, einančius prieš susijungimo laikotarpį, yra daugiau kaip 6 milijardai rublių;
- vienos iš įmonių tam tikro produkto rinkoje užima daugiau kaip 35 proc.
Paaiškinimas
Bendros išlaidos - 3 milijardai rublių. o bendros pajamos siekia 6 milijardus p. veikia kaip kriterijai norint gauti priežiūros institucijos sutikimą prisijungti prie vienos įmonės prie kitos, sukuriant įmonę, jei įstatinis kapitalas yra mokamas už akcijas (akcijas) ar kito komercinio juridinio asmens turtą. Sujungiant finansinius subjektus ir kuriant kom. struktūrą, su sąlyga, kad jos JK yra padengtas finansinio turto fin. įmonėms, antimonopolinė institucija turi duoti leidimą, jei viršijama visa turto vertė, kurią Vyriausybė nustatė suderinusi su centriniu banku. Kaip kriterijus norint gauti priežiūros institucijos sutikimą kuriant komercinę įmonę kitos komisijos turto sąskaita. firmos turi teises disponuoti įsteigtos bendrovės įsigytomis akcijomis ar balsavimo teisėmis.
Prekybos bendrovių sandorių sudarymas su akcijomis
Mene Federalinio įstatymo Nr. 135 28 punkte nurodomi atvejai, kai įmonės, norėdamos sudaryti sutartis, turi gauti priežiūros institucijos sutikimą. Sprendimas yra būtinas, jei bendra turto vertė pagal naujausius akcijų / akcijų ar turtą perkančių asmenų likučius ir subjektus, kuriems jie yra įsigyti, yra didesnė kaip 3 milijardai rublių. Antimonopolinė institucija taip pat sutinka su sandoriais, jei bendras šių subjektų pelnas iš produktų pardavimo per kalendorinius metus pasibaigė daugiau kaip 6 milijardus rublių. Bet tuo pačiu metu pagal naujausią balansą asmens, kurio akcija / akcija / turtas yra įsigytas, turto vertė yra didesnė kaip 150 milijonų rublių. arba vienas iš šių subjektų yra įtrauktas į registrą. Taigi, gavus išankstinį leidimą, AO balsuojančios akcijos yra perkamos, jei įgijėjas gauna teisę disponuoti daugiau kaip 25%, jei anksčiau jis apskritai neturėjo tokios galimybės arba jos dalis buvo mažesnė nei 25%. Šis reikalavimas netaikomas bendrovės steigėjams jos steigimo metu.
29 skirsnis
Jame apibrėžti sandorių su finansų įmonių akcijomis, teisėmis ir turtu atvejai, kuriems reikalingas antimonopolinės valdžios sutikimas. Leidimas yra būtinas, jei akcijų vertė pagal naujausią balansą yra didesnė nei vyriausybės nustatyta suma, o kredito įstaigoms - Aukščiausiojo vykdomojo instituto ir Centrinio banko. Taigi, gavus išankstinį kontrolės institucijos leidimą, akcijas „LLC CC“ perka asmuo (subjektų grupė), kuriam priklauso ne mažiau kaip 1/3, bet ne daugiau kaip 50% šios įmonės kapitalo, jei po sandorio asmuo įgyja teisę disponuoti daugiau kaip puse atsargos. Apskritai atvejai, kai gaunamas antimonopolinės valdžios sutikimas, kaip apibrėžta 28 ir 29 straipsniuose, yra panašūs.
Kiti pasiūlymai
Teisės aktai apibrėžia atvejus, kai prieš imantis teisiškai svarbių veiksmų nereikia antimonopolinės institucijos sutikimo.Tuo pat metu norminis aktas įpareigoja subjektus atsiųsti pranešimą po atitinkamų sandorių sudarymo, jei tenkinamos tam tikros sąlygos:
- Teisiškai reikšmingi įvykiai įvyksta dalyvaujant tai pačiai grupei priklausantiems asmenims.
- Subjektų, kurie yra santykių šalys, sąrašą bet kuris dalyvis nustatyta forma pateikė antimonopolinei institucijai ne vėliau kaip prieš 1 mėnesį iki sandorio sudarymo. Tokiu atveju priežastys, dėl kurių asmenys yra įtraukiami į atitinkamą grupę, turi būti pridedami prie sąrašo.
- Tiriamųjų sąrašas sandorio metu nepasikeitė, palyginti su subjektais, pateiktais priežiūros institucijai prieš įvykį.
Kiti pranešimo atvejai
Jie apibrėžti str. 30 Federalinis įstatymas Nr. 135. Pagal nurodytą normą priežiūros institucija Komercinė įmonė turi pranešti apie jos formavimąsi po susijungimo, jei bendra turto vertė pagal naujausius apskaitos likučius arba visos pajamos, gautos pardavus produktus per kalendorinius metus, pasibaigiantiems iki įstojimo į įmones, kurių darbas dėl šio įvykio yra nutraukiamas, pradžios. daugiau nei 200 milijonų p. Tokiu atveju pranešimas turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per 45 dienas po reorganizavimo. Išimtys yra finansinės įmonės. Subjektai, kuriems patikėta pareiga pranešti priežiūros institucijai apie sandorius ir kitus veiksmus, kuriems taikoma antimonopolinė kontrolė, turi teisę pateikti prašymą (o ne pranešimą) duoti įgaliotai institucijai sutikimą dėl jų įgyvendinimo. Pastarasis savo ruožtu privalo nagrinėti gautą apeliaciją.
Atsakomybė
Pagrindinės taisyklių, susijusių su išankstiniu sutikimo iš antimonopolinės organizacijos gavimu, pažeidimai ir atitinkamų pranešimų teikimo tvarka turėtų apimti:
- Komercinės įmonės likvidavimas įgaliotos instancijos teisme.
- Įmonės reorganizavimas atskyrimo ar atskyrimo forma teisme.
- Užbaigtų operacijų negaliojimo pripažinimas priežiūros institucijos ieškiniu.
Išvada
Remiantis vyriausybei pateikta ataskaita apie Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos pagrindines veiklos kryptis ir rezultatus, antimonopolinės tarnybos strateginė užduotis yra užtikrinti laisvą konkurenciją ir slopinti monopolinę veiklą bendros ekonominės srities rėmuose. Atsižvelgiant į šią užduotį, suformuluotos pagrindinės instituto veiklos sritys. Tai apima:
- Normalios konkurencijos plėtros sąlygų sudarymas vykdant verslo subjektų, kurie nėra natūralūs monopoliai, veiklą.
- Vietos ir valstybinės valdžios struktūrų neigiamo poveikio rinkų veikimui slopinimas ir prevencija, korupcijos rizikos mažinimas teikiant savivaldybių ir valstybės užsakymus.
- Užtikrinti vienodą vartotojų prieigą prie paslaugų, produktų, darbų, kuriuos įgyvendina natūralios monopolijos.
FAS turi Viešąją patariamąją tarybą. Ją sudaro ne pelno organizacijų, verslo asociacijų atstovai. Tarybos funkcijos apima federalinės antimonopolinės tarnybos darbo stebėseną, rekomendacijų, kaip tobulinti įstatymus ir praktiką, kaip užkirsti kelią ir panaikinti teisės aktų pažeidimus, tobulinimą. Priežiūros institute taip pat dirba ekspertų grupės konkrečiose savo veiklos srityse. Antimonopolinės tarnybos vadovas yra I. J. Artemjevas.