Priežiūros institucijos koncepcija atsirado dar sovietmečiu. Palaipsniui ši teisinė institucija tobulėjo ir tobulėjo. Toliau išsamiau išanalizuosime, kas šiandien yra priežiūros institucija.
Pradinis vystymasis
Sovietmečiu priežiūros institucijos formavimui įtakos turėjo trys veiksniai:
- Teisėtumo principas. Turėdama konstitucinį pobūdį, ši nuostata reikalavo panaikinti įsigaliojusius teisingumo aktus, tačiau tuo pat metu prieštaraujančius įstatymų normoms.
- Ribotas apeliacinis skundas. Siekiant apsaugoti šalių interesus, nebuvo leista pateikti begalinio skaičiaus skundų, taip sumažinant sprendimų stabilumą, vilkinant vykdymą, peržiūrint bylą tik todėl, kad vienas iš dalyvių nesutiko su teismo išvadomis (dažnai nepagrįstai).
- Valstybės įtaka. Tuo metu vienas pagrindinių vyriausybės uždavinių buvo maksimaliai skatinti ir sustiprinti valstybės kišimąsi į privačius teisinius santykius.
Priežiūros instancija: bendroji informacija
Pagrindinis šios institucijos bruožas yra tai, kad ji veikia kaip vienas iš būdų peržiūrėti įsigaliojusius sprendimus. Priežiūros institucija yra įstaiga, tikrinanti sprendimų, sprendimų, apibrėžimų atitiktį įstatymams. Išimtis šiuo atveju yra RF kariuomenės prezidiumo sprendimai. Teisminės ir priežiūros institucijos yra:
- Kolegijos (įskaitant karines).
- Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas ir jo subjektai. Juose bylos nagrinėjimą vykdo prezidiumas.
- Aukščiausiasis arbitražo teismas. Jis taip pat rengia Biuro posėdžius.
Svarbus punktas
Atsižvelgiant į priežiūros veiklos esmę, būtina suprasti jos objektų skirtumus nuo kasacinės peržiūros metu nustatytų. Pirmasis apima platesnę taikymo sritį. Tai įrodo šios nuostatos:
- Kasacinio skundo dalykas yra tik pirmosios instancijos teisminės valdžios sprendimas ir apsisprendimas, o priežiūros peržiūra gali būti naudojama bet kurios instancijos teismo sprendimams ir nutarimams priimti.
- Dėl pakartotinio sprendimo atšaukimo perduodant jį naujam teismo procesui, gali būti imamasi kelių veiksmų. Kasacinio skundo galimybė taikoma tik paskutiniam teisinės galios neįsigaliojusiam sprendimui. Be to, netikrintas anksčiau panaikintų aktų pagrįstumas ir teisėtumas. Teisminės ir priežiūros instancijos yra įstaigos, kurios vertina visų anksčiau apskųstų sprendimų, sprendimų, nutarimų atitiktį įstatymams.
Peržiūros procedūra
Kaip priežiūros institucija veikia civiliniame procese? Bylų nagrinėjimas posėdyje atliekamas ne ilgiau kaip mėnesį, o ginkluotosiose pajėgose - ne daugiau kaip 2, kol bus priimtas sprendimas. Apie bylą, kurią nagrinėja priežiūros teismas, praneša pirmininkas, jo pavaduotojai ar kiti prezidiumo nariai aukštesnių pareigūnų vardu. Kitas šios tarnybos pareigūnas, kuris anksčiau nedalyvavo posėdyje, taip pat gali perskaityti aplinkybes. Jei byla nagrinėjama kolegijoje, praneša vienas iš jos sudėties teisėjų. Tokia pati tvarka nustatyta ir baudžiamajam procesui.
Advokato dalyvavimas
Susitikime dalyvauja bylos šalys ar jų atstovai, kiti asmenys, pateikę skundą ar atstovavimas prokurorui, jei šis reglamentas daro tiesioginį poveikį jų interesams ir teisėms. Byla gali būti svarstoma dalyvaujant:
- Teritorijos, respublikos, federacinės reikšmės miestų, autonominių regionų ar regionų prokuroras, karinė apygarda arba laivynas ar jo pavaduotojas atitinkamo teismo prezidiume.
- Pareigūnas. Jis dalyvauja susitikime, vykusiame Kariuomenės Civilinių reikalų kolegijoje ir Kariuomenės kariniame kolektyve.
- Generalinis prokuroras arba jo pavaduotojas RF ginkluotųjų pajėgų prezidiume.
Susitikimo eiga
Gamyba priežiūros instancijoje vykdoma nustatyta tvarka. Pranešėjas pateikia bylos aplinkybes, sprendimų turinį, skundo ar prokuroro pateikimo motyvus, taip pat sprendimą dėl prašymų perdavimo bylą nagrinėti. Valdybos ar komisijos nariai gali užduoti pranešėjui klausimus. Asmenys, nurodyti 386, 3 dalis, pasirodžius byloje, jie gali pateikti paaiškinimus. Pirmasis veiks asmuo, kuris padavė prokuroro pareiškimą arba priežiūros apeliaciją. Remdamasis proceso rezultatais, prezidiumas priima sprendimą, o komisija priima sprendimą. Sprendimai priežiūros institucijos svarstomais atvejais priimami balsų dauguma. Jei peržiūros privalumai ir trūkumai yra vienodi, rinkėjų skaičius yra vienodas, tada skundas ar pateikimas turi būti atmesti. Priežiūros teismas ar valdyba informuoja ginčo šalis apie savo sprendimą.
Priežastys, kodėl reikia pakeisti ar atšaukti sprendimus
Remiantis įstatymais, priežiūros institucija turi teisę svarstyti sprendimus, priimtus pažeidžiant teisinę valstybę. Be jų pašalinimo neįmanoma atkurti pažeistų interesų ir laisvių, taip pat valstybės ginamų visuomenės teisių ir jų apsaugoti. Ši nuostata nustatyta 4 straipsnyje. 387 Civilinio proceso kodeksas.
Sprendimo ar sprendimo turinys
Vadovo priimtame sprendime turėtų būti šie punktai:
- Institucijos, priėmusios sprendimą ar sprendimą, pavadinimas.
- Sprendimo vieta ir data.
- Byla, kuri buvo svarstoma posėdyje.
- Skundą pateikusio asmens vardas ir pavardė (vardas, pavardė) arba prokuroro atstovas dėl būtinybės peržiūrėti.
- Teisėjo, kuris priėmė sprendimą perduoti prašymą ar pristatymą su byla teismui, inicialai ir pavardė.
- Peržiūros metu apskųstų pavaldžių organų nuostatų turinys.
- Įstatymas, pagal kurį priimamas sprendimas arba priimamas nutarimas, pagrįstas esminio peržiūros rezultatais.
Biuro sprendimą pasirašo pirmininkas. Kolegijos nutarimą patvirtina bylą nagrinėję teisėjai. Prokuroro pareiškimas ar suinteresuotų asmenų skundas gali būti pateikiami per šešis mėnesius nuo sprendimo įsigaliojimo dienos.
Arbitražo proceso priežiūros institucija
Pagal str. 304 agrarinės pramonės komplekso nuostatos, pažeidžiančios:
- Piliečio ir asmens laisvės ir teisės, kurias garantuoja pasaulio įstatymai ar Rusijos Federacijos tarptautiniai susitarimai, principai ir normos.
- Arbitražo teismų teisės aktų taikymo ir aiškinimo vienodumas.
- Teisėti interesai ir neriboto skaičiaus asmenų teises ar kitus viešuosius interesus.
Šie pažeidimai taip pat yra pagrindas inicijuoti sprendimų peržiūrėjimą RAB prezidiumo lygiu priežiūros būdu. Šios aplinkybės išvardytos 3 str. 3 ir 4 dalyse. 299 agroverslas. Tokiu atveju paaiškėja, kad, pasinaudodamas tomis pačiomis aplinkybėmis, įstatymų leidėjas suteikia galimybę atlikti palyginti savarankiškas procedūras: leisti bylą peržiūrėti ir panaikinti (pakeisti) ginčijamą aktą.
Ekspertų nuomonės
4 straipsnio nuostatos 304 APC gana nevienareikšmiškai vertinami šalies teisinėse publikacijose.Kai kurie autoriai mano, kad įstatymų leidėjas minėtais atvejais naudojo sėkmingiausias Civilinio proceso kodekso formuluotes. Anot ekspertų, tai atima teisę į teisminę gynybą. Tačiau yra ir kita, priešinga išvada. Tai susideda iš to, kad nuostata dėl teisės į bylos nagrinėjimą absoliučiojo tikrinimo būdu negali būti taikoma civiliniam procesui. Aukščiausiojo organo ar trečiosios instancijos teismo pasirašyti teisminių aktų priežiūros procesai kai kuriais įstatymų nustatytais atvejais gali būti apriboti. Tai, savo ruožtu, nereiškia galimybės gauti apsaugą sumažėjimo ar netinkamo panaudojimo. Ši pozicija yra ne tik daugiau, bet ir vienintelė teisinga. Čia reikia pasakyti, kad tai taip pat atitinka pagrindines idėjas, kurios yra klojamos naujojo agroindustrinio komplekso pamatuose. Atsižvelgiant į tai, kad arbitražo proceso priežiūra yra trečiasis patikrinimo etapas, kurio metu atliekamas įsigaliojusių aktų suderinamumo su įstatymais įvertinimas, nuoroda, kad ši procedūra turėtų būti selektyvaus pobūdžio, užkerta kelią galimybei dubliuoti kasacinio teismo veiksmus, taip pat pabrėžia jums priskirtų funkcijų ir užduočių specifiką.
Neprivalomas argumentas
Tam pasitarnauja europietiškas požiūris į galutinio (įsigaliojo) teismo sprendimo priežiūros peržiūros leistinumą. Pagal Europos Tarybos ministrų komiteto rekomendacijos 7 straipsnio C dalį šios procedūros visų pirma gali būti vykdomos tam tikrais atvejais. Tai apima, pavyzdžiui, tuos, kurie gali prisidėti prie vienodo įstatymo aiškinimo ar teisės raidos, taip pat svarbūs plačiajai visuomenei. Rusija negalėjo ignoruoti šios rekomendacijos, todėl 304 straipsnis pasirodė jo modernioje versijoje.