Administracinis nusižengimas įgauna pagreitį, kai visuomenė progresuoja vis progresyviau ir daugelyje skirtingų veiklos sričių. Įstatymas, savo ruožtu, taip pat tobulinamas ir siekiama atsižvelgti į maksimalų galimų kito įstatymo pažeidimų skaičių ir nustatyti bausmę už jų padarymą. Verta paminėti, kad Rusijos tikrovėje ypač suaktyvėjo praktika, kai administracinė atsakomybė taikoma praėjusio amžiaus 80-mečiams. Nuo to laiko jos vaidmuo labai išaugo ir toliau auga. Atsiradus savarankiškam konkurencingam verslui, padaugėjo nusikaltimų, kurių nepakanka kriminaliniam pateisinimui.
Pagrindinės sąlygos
Pirmiausia reikia nurodyti, kas yra administracinis nusižengimas. Visų pirma, verta paminėti, kad teisinėje srityje tai nėra nusikaltimas, nes jis nedaro didelės žalos konkretiems žmonėms ar visuomenei, susijusiems su gyvybe ar sveikata, taip pat rimtos turto vagystės. Šie pažeidimai nėra pavojus ta prasme, kurią suponuoja baudžiamasis kodeksas. Tuo pačiu metu keli nusikaltimai, tokie kaip vagystė ar autorių teisių pažeidimai, gali būti abiem atsakomybės sritims - tiek baudžiamiesiems, tiek administraciniams.
Taigi administracinė atsakomybė yra pažeidėjo pareiga patirti atitinkamos valdžios institucijos paskirtas bausmes. Be to, taikomos ir sankcijos. administracinis areštas. Tai taikoma tiek fiziniams, tiek juridiniams asmenims. Asmenims taikoma administracinė atsakomybė nuo 16 metų.
Administracinės atsakomybės bruožai
Teisiniu požiūriu tai teisinės atsakomybės rūšis, todėl jai būdingi bendrosios kompetencijos požymiai ir būdingi tik jai būdingi požymiai. Administracinė teisinė atsakomybė taip pat yra valstybės įtakos priemonė. Tai atsiranda dėl padarytų neteisėtų veiksmų. Jos siuntėjai yra pareigūnai ir įstaigos, atsakingos už teisėsaugos praktiką. Tai išreiškiama griežtai įstatyme apibrėžtų bausmių paskyrimu.
Skiriamieji bruožai
Administracinė teisė yra nepriklausoma institucija, turinti savo autonominę reguliavimo sistemą, kuri skiriasi nuo panašios kitų teisinės atsakomybės rūšių bazės. Visas šiai institucijai būdingas teisinės bazės kompleksas yra įtvirtintas įstatyme ir suformuotas Administracinės atsakomybės kodekse. Jo taikymo pagrindas yra tinkamo veiksmo atlikimas. Jos jurisdikcijai priklauso tiek privatūs, tiek juridiniai asmenys.
Sankcijos, už kurias numatytas pažeidimas, vadinamos administracinėmis nuobaudomis. Bausmes gali skirti įvairūs vykdomosios valdžios ir teisminių institucijų atstovai, taip pat vietos valdžios institucijos. Tuo pačiu metu pareigūnai negali skirti nuobaudų savo pavaldiniams. Administracinis pažeidimas neapima teistumo ir negali būti darbo vietos atėmimo priežastis. Bausmė trunka griežtai nustatytą laiką.Tokių atvejų nagrinėjimo procesą, taip pat ir tinkamų sankcijų skyrimą reglamentuoja administracinės teisės įstatyminė bazė ir jie turi tam tikrą tvarką.
Pritraukimo pagrindai pagal Administracinių teisės pažeidimų kodeksą
Administracinės atsakomybės pagrindas visų pirma yra įstatymas. Taip pat tai yra aukščiausio valstybės pareigūno, t. Y. Prezidento, dekretai. Jokie kiti norminiai dokumentai, tokie kaip dekretai ar potvarkiai, neturi tokios teisinės galios. Vietos valdžios dalyvavimas šiame procese neprieštarauja aprašytai koncepcijai, kuri turi bendrą teisinį pagrindą. Besąlygiškas administracinės atsakomybės pagrindas yra nusižengimo padarymas, už kurį bausmė numatyta Rusijos Federacijos administracinio kodekso straipsniuose. Būtent šis faktas varo visą administracinės teisės instituciją.
Administracinės atsakomybės sąvoka ir pagrindai Rusijos teisinėje srityje pirmą kartą buvo susisteminti tik 1980 m., Kai buvo priimti „TSRS ir Sąjungos respublikų įstatymų dėl administracinių nusižengimų pagrindai“. Taigi administracinėje srityje padarytas nusižengimas yra veiksmas, nukreiptas prieš valstybę ar viešąją tvarką, asmens teises ir laisves, nuosavybę, valdžios tvarką. Šis apibrėžimas atspindi visus bruožus, vienijančius visus nusikaltimus. Tai yra: kaltė, bausmė, neteisumas ir visuomenės pavojus. Labai svarbu pažymėti, kad administracinės atsakomybės pagrindas yra tik tada, kai yra visi penki ženklai. Bent vieno iš jų nebuvimas panaikina teisėsaugos praktikos galimybę.
Tariama administracinė atsakomybė, kurios straipsniai yra kaupiami Administracinių teisės pažeidimų kodekse, reiškia ir veiksmus, ir neveikimą. Daugelis pažeidimų yra tiesioginiai veiksmai, pavyzdžiui, kelių eismo taisyklių pažeidimai. Neveikimas gali apimti, pavyzdžiui, saugumo priemonių nesiėmimą. Visa tai apibendrina sąvoka „veika“, kurioje asmuo turi būti pripažintas kaltu. Tai yra būtina sąlyga, kuri ir sudarė administracinės atsakomybės pagrindą. Verta paminėti, kad faktas, kad būtinybė įrodyti kaltę priklauso būtent įgaliotoms įstaigoms, taip pat yra nepaprastai svarbus. Be to, įtariamas asmuo neprivalo įrodyti savo nekaltumo.
Nustatant pažeidimo laipsnį taip pat atsižvelgiama į aplinkybes, sunkinančias ar lengvinančias bausmę. Pirmieji apima, pavyzdžiui, nusikaltimo, už kurį jau buvo paskirtos sankcijos vieneriems metams, padarymą arba tokio paties elgesio tęsimą, nepaisant įsakymo jį sustabdyti (pavyzdžiui, vairuojant apsvaigus nuo alkoholio). Norėdami sušvelninti bausmę, galite visiškai atgailauti už padarytą veiką arba užkirsti kelią žalingiems padariniams.
Taip pat administracinės atsakomybės pagrindas yra toks nusižengimas, kuris gali būti kvalifikuojamas kaip administracinis ar drausminis nusižengimas. Pavyzdžiui, personalo pareigūnas, išdavęs darbuotoją įmonei padarius pažeidimą, padarė drausmės pažeidimą. Kartu ši veika, kuriai priklauso darbo įstatymus ginančios priežiūros institucijos jurisdikcija, yra administracinis nusižengimas, už kurį gali būti paskirta bauda.
Penkios geriausios žymės
Klaidingumas reiškia veiksmus, pažeidžiančius galiojančius standartus (šiuo atveju administracinę teisę). Tai galioja ir kitoms teisės šakoms. Verta paminėti, kad ne kiekvienas neteisėtas veiksmas turėtų būti vadinamas nusikaltimu, tuo tarpu absoliučiai bet koks nusikaltimas turi būti neteisėtas.
Ypač svarbus ženklas yra socialinis pavojus. Dabartiniame įstatyme yra skirtingos požiūrių sistemos šiuo klausimu. Kai kurie, remdamiesi tuo, kad administracinio nusižengimo aspektas, išreikštas įsikišimu į viešąją ar valstybinę tvarką, kelia grėsmę, visuomenės pavojų laiko svarbiu ženklu, nors veikos apibrėžime tiesioginio to nenurodyta. Kiti mano, kad šis požymis būdingas tik nusikaltimams.
Kaltė taip pat yra tiesioginis administracinio nusižengimo elementas. Veiksmai gali būti kvalifikuojami kaip padaryti tyčia arba dėl neatsargumo. Pirmasis yra smulkus chuliganizmas, vagystės ir panašiai, antrajai - statybos, eismo ir kitų taisyklių pažeidimas.
Bausmė apibūdinama tuo, kad veika ar netinkamas elgesys gali būti pripažinti administraciniu nusižengimu, jei jų padarymas susijęs su asmens patraukimu administracinėn atsakomybėn. Iš to išplaukia, kad veika gali būti pripažinta nusikaltimu tik tuo atveju, jei yra sprendimas patraukti atsakomybėn. Šių savybių derinys yra pagrindinė administracinės atsakomybės priežastis.
Skirtumai tarp netinkamo elgesio ir nusikalstamumo
Administracinės atsakomybės patraukimo procedūra prasideda nuo pagrindinės užduoties - nustatyti konkretaus nusikaltimo sudėtį ir jo skirtumą nuo kitų rūšių pažeidimų. Atskirti sunku dėl to, kad visi jie turi bendrų bruožų, būtent: jie kelia pavojų ar žalą, taip pat pažeidžia teisės normas. Tačiau yra nepaprastai svarbių skirtumų. Visuomenės pavojaus laipsnis apibrėžia netinkamo elgesio ir nusikalstamų veikų pobūdį. Pastarąją reglamentuoja baudžiamasis kodeksas. Veika yra nusikaltimas, už kurio atsakomybę numato administracinės ir kitos rūšies įstatymai. Be to, jį reikia atskirti nuo drausminio pobūdžio netinkamo elgesio. Pastarieji yra susiję su darbo ar karinės drausmės pažeidimais, įsipareigojimų konkrečiai komandai nevykdymu. Ir dar vienas niuansas: jei jie yra aprašyti teisės normose, tai tik bendrais bruožais.
Drausminės nuobaudos yra taikomos kaip bausmės, kurios skiriasi teisinėmis pasekmėmis ir asmenų, galinčių jas taikyti, sudėtimi. Sprendimą dėl išieškojimo priima tik organizacijos, kurioje dirba pažeidėjas, vadovybė. Yra tam tikri pažeidimų tipai, kuriems taikoma abi jurisdikcija: drausminiai ir administraciniai. Pavyzdys yra alkoholio vartojimas darbo vietoje. Nuteistajam taikoma dviejų rūšių atsakomybė.
Išleidimo galimybės
Atleidimo nuo administracinės atsakomybės pagrindai yra nurodyti Administracinių teisės pažeidimų kodekse kaip atskiras straipsnis. Čia yra visos aplinkybės, kuriomis bylos neįmanoma.
Pirmoji tokia priežastis yra nusikaltimo įvykio nebuvimas, tai yra, jo padarymo faktas nebuvo įrodytas. Šiuo atveju arba veiksmuose nebuvo jokių neteisėtumo požymių, arba nebuvo įmanoma jų nustatyti. Kita priežastis - geltonojo kūno trūkumas. Asmenys, kurie dar nėra sulaukę tinkamo išieškojimo amžiaus, ir tie, kurie neteisėtos veikos padarymo metu pripažinti beprotiškais, nėra atsakingi.
Įrodyta skubus poreikis atsidavę veiksmai taip pat gali būti priežastis atsisakyti pritraukti. Paprastai bylos negalima iškelti, o jei tai jau įvyko, tada ji turi būti atmesta. Šiuo atveju yra nustatytas veikos faktas, tačiau nėra sudėties, kurią Kodeksas apibrėžtų kaip neteisėtą ar kaltą.
Jei sprendimas priimamas dėl amnestijos, atsakomybės taip pat galima išvengti.Rusijoje Valstybės Dūma turi išimtinę teisę paskelbti amnestiją ir paskelbti atitinkamą aktą. Adresatai - atskirai neribotas kaltų asmenų ratas.
Taip pat atsitinka, kad įstatymas, kurio pažeidimas užtraukia administracinę atsakomybę, nustoja galioti. Tuomet kolekcija taip pat atšaukiama. Ką tai reiškia? Kadangi poveikio priemonės taikymas administracinėje teisėje reiškia teisių ir laisvių ribojimą, Rusijos konstitucija numato, kad jei kuris nors įstatymas panaikinamas, bausmė už jo pažeidimą turi būti panaikinta. Tačiau verta paminėti, kad paskutinį kartą CAO buvo atšauktas 1984 m., Kai keturi kodekso straipsniai iškart nustojo galioti.
Reikšmingi yra atleidimo nuo administracinės atsakomybės pagrindai, tokie kaip senaties termino pasibaigimas už konkretų pažeidimą. Kodekse numatyta, kad tokias bylas nagrinėjantys arbitražo teismų teisėjai privalo patikrinti senaties terminą. Tokiu atveju turėtų būti atsižvelgiama į aplinkybes, kuriomis šios sąlygos galėtų būti sustabdytos, ir jų sustabdymo tvarką. Yra vienas įspėjimas. Pagal įstatymą praleistų senaties terminų atkurti negalima. Jei teismas nustato, kad administracinės atsakomybės laikotarpis buvo praleistas, jis gali arba atsisakyti tenkinti reikalavimą dėl išieškojimo, arba pripažinti tokį ieškinį neteisėtu.
Pagal Administracinių teisės pažeidimų kodeksą pilietis negali būti priverstas tą pačią veiką padaryti du kartus. Pvz., Jei pažeidėjas jau yra patrauktas administracinėn atsakomybėn už tam tikrus veiksmus arba byla traukiama baudžiamojon atsakomybėn arba yra priimtas sprendimas iškelti baudžiamąją bylą dėl tų pačių veiksmų fakto, jie nebegali būti baudžiami tuo pačiu epizodu.
Žinoma, besąlyginis atleidimo nuo atsakomybės pagrindas yra tiriamojo mirtis. Jei bylos nagrinėjimo metu nustatoma bent viena iš šių aplinkybių, priimamas sprendimas procesą nutraukti.
Atsakomybės tvarka
Rusijos įstatymai numato aiškią pažeidėjų patraukimo administracinėn atsakomybėn tvarką. Bausmės skiriamos įstatymų nustatyta tvarka. Vyresni nei 16 metų asmenys gali būti patraukti atsakomybėn. Skiriant sankcijas, nustatomas pažeidimo pobūdis.
Gamyboje svarbu nustatyti įtariamąjį, jo turtinę būklę, taip pat nustatyti aplinkybes, kurios gali sušvelninti kaltę. Verta paminėti, kad aplinkybės, kurios nėra įtrauktos į kodekso sąrašą, gali būti pripažintos lengvinančiomis. Tačiau tam reikia pateikti išsamius įrodymus. Jei priimant sprendimą dėl bausmės nebuvo atsižvelgta į pateiktus argumentus, kaltininkas gali šį dokumentą apskųsti teisėtai.
Apeliacijos galimybės
Kodekse numatyta teisinės galios neįsigaliojusių sprendimų dėl administracinės atsakomybės apskundimo tvarka. Apie ką tu kalbi Kaip žinote, apeliacijos laikotarpis yra vienas mėnuo. Dokumentas gali būti tiesiogiai apskųstas tiems, kurių atžvilgiu vyksta bylos nagrinėjimas, arba jų atstovams ir gynėjams, taip pat nukentėjusiai šaliai ar jos atstovams. Be to, protokolą surašęs pareigūnas su šiuo ieškiniu gali kreiptis į aukštesnę teisminę instituciją.
Jei sprendimas buvo priimtas teisme, tada ieškinys dėl jo panaikinimo turi būti paduotas aukštesnės instancijos teismui. Priimant kolegialaus organo sprendimą, būtina kreiptis į apylinkės teismą, esantį šio organo vietoje.Jei sprendimą priėmė įgaliotas pareigūnas, dokumentas gali būti skundžiamas aukštesnės valdžios institucijai arba apylinkės teismui bylos nagrinėjimo vietoje. Sprendimai patraukti baudžiamojon atsakomybėn juridinius asmenis ar individualius verslininkus yra skundžiami tik arbitražo teismuose.
Administracinių bausmių rūšys
Už bet kokio pažeidimo padarymą užtraukiama administracinė atsakomybė. Administracinių teisės pažeidimų kodekse numatyti skirtingi veikos surinkimo būdai. Labiausiai nekenksmingas yra įspėjimas. Tai yra oficialus dokumentas, atspindintis neigiamą kaltininko elgesio būklės vertinimą. Tai taip pat yra tam tikras įspėjimas dėl tokių veiksmų ateityje. Paprastai įspėjimas skiriamas tiems, kurie pirmą kartą padarė neteisėtą veiką.
Dažniausia bausmė yra bauda. Remiantis Administracinių nusižengimų kodeksu, jo minimali suma yra vienkartinė išmoka, kurios suma negali būti mažesnė kaip viena dešimtoji minimalaus darbo užmokesčio (minimalios algos), o maksimali - ne daugiau kaip 25 minimalios algos piliečiams, ne daugiau kaip 50 minimalios algos pareigūnams, ne daugiau kaip tūkstantis minimalios algos už teisėtą. asmenų.
Bausmė taip pat yra nusikaltimo įrankio ar daikto konfiskavimas arba konfiskavimas. Šios rūšies prevencines priemones skiria teisėjas. Dėl įstatymų pažeidimo pažeidėjui gali būti paskirta specialiosios teisės atėmimas tam tikram laikui. Ką turite omenyje? Pagal tokius įstatymo rūšis Tai apima, pavyzdžiui, vairuotojo pažymėjimą, teisę medžioti, teisę užimti tam tikras pareigas ir kt.
Griežčiausia bausmė yra administracinis areštas. Ši sankcija apima pažeidėjo trumpą laiką atskirtį nuo visuomenės. Maksimalus suėmimo laikas praleidžiamas 15 dienų. Jei bus pažeisti nepaprastosios padėties ar kovos su terorizmu operacijų reikalavimai, buvimas izoliacijos palatoje bus mėnesį. Ši bausmė taikoma tik tuo atveju, jei administracinės atsakomybės pagrindas prasme yra susijęs su nusikaltimu. Tuo pačiu metu areštuojamos nėščios moterys, moterys, kurių vaikai yra jaunesni nei 14 metų, nepilnamečiai ir pirmosios bei antrosios grupės negalią turintys asmenys.
Administracinis išsiuntimas iš šalies taip pat gali būti taikomas pažeidėjams be pilietybės ar užsieniečiams. Pažeidėjai prievarta ir budriai kontroliuojami atitinkamų valdžios institucijų palieka Rusijos Federacijos sienas.
Piliečiai taip pat gali būti diskvalifikuoti arba sustabdyti profesinę veiklą. Pirmasis taikomas aukščiausiems vadovams, ipeshnikov ir arbitražo vadovams. Manoma, kad šiems asmenims nuo šešių mėnesių iki trejų metų draudžiama užimti tam tikras vadovaujančias pareigas ar vykdyti verslumo veiklą.
Atidėjimas yra palyginti nauja bausmė, kuri 2005 m. Buvo įvesta Rusijos administraciniame kodekse. Sankcija taikoma, jei kyla pavojus žmonių gyvybei ar sveikatai, kyla epidemijos pavojus ir pan., Taip pat jei yra prieštaravimas pinigų plovimo ir teroristų finansavimo srityje.
