Budgettet er en væsentlig del af det nationale økonomiske system i de fleste stater. Hvert land søger at opbygge den mest effektive model til styring af den tilsvarende ressource samt identificere lovende måder at forbedre den. Hvad er specificiteten af den russiske model for opbygning af budgetpolitik? Hvilke funktioner udfører den russiske stat på dette aktivitetsområde?
Hvad er et budget?
Før vi undersøger budgettets funktioner, overvejer vi de tilgange til definitionen af dette udtryk, der er populære blandt russiske forskere. Så i artikel 6 i RF BC siges det, at det betragtede udtryk skal forstås som en form for uddannelse såvel som udgifterne til økonomiske ressourcer, der er beregnet til at støtte statens opgaver og kommunal regering.
Budgetstruktur
Indholdet af budgettet har en meget enkel struktur - dette er udgifter og indtægter. At definere deres specifikke artikler er imidlertid en skræmmende opgave. Der er centrale funktioner i budgetindtægterne såvel som offentlige udgifter styring af finansielle ressourcer. Med hensyn til den første er det nødvendigt først at uddele dannelsen af de nødvendige kontantreserver placeret i statskassen. Ved at opkræve skatter og forskellige gebyrer danner landets myndigheder dermed en bestemt kilde til økonomiske ressourcer, der efterfølgende kan bruges som et instrument til at løse de vigtigste sociale problemer. Hvad angår de vigtigste funktioner i budgetudgifterne, er det helt acceptabelt at medtage at sikre den nødvendige efterspørgsel i økonomien samt et højt niveau for borgernes købekraft. Lidt senere vil vi undersøge detaljerne i sådanne aktiviteter mere detaljeret.
Ifølge moderne forskere kan budgettet med rette betragtes som et af de førende led i statens økonomi. Det kombinerer landets indtægter og udgifter, sikrer enheden i økonomisk styring af strategisk vigtige industrier og giver staten mulighed for at mobilisere visse økonomiske ressourcer. Nogle forskere foretrækker at betragte budgettet som monetære forhold, der opstår mellem staten, borgere og juridiske enheder. Emne for relateret kommunikation - brug budgetmidler som er instrueret af myndighederne til at finansiere nøglesektorer i landets økonomi. Borgere og juridiske enheder bidrager til bedre investering i offentlige finansielle ressourcer.
Udtrykket ”budget” betragtes oftest i sammenhæng med statslige og kommunale aktiviteter. Men i nogle tilfælde bruges det også som et økonomisk kendetegn ved private virksomheds aktiviteter. Sammen med udtrykket “budget” er begrebet planlægning udbredt i erhvervslivet, hvilket også involverer definitionen af forskellige poster af indtægter og udgifter - men i dette tilfælde på niveauet for en individuel organisation.
Så under budgettet kan forstås:
- finansiering af finansielle ressourcer til rådighed for staten
- Et økonomisk dokument, der giver dig mulighed for effektivt at fordele indtægter og udgifter til en virksomhed, region eller land.
Der er mange metoder til at definere budgetfunktioner. Overvej dem, der er kendetegnet ved udbredt blandt russiske forskere. Så blandt de populære koncepter er klassificeringen af budgetfunktioner i distribution og kontrol. Vi studerer dem mere detaljeret.
Distributions- og kontrolfunktioner af statsbudgettet
Budgettets fordelingsfunktion involverer gennemførelse af aktiviteter i staten i koncentrationen af økonomiske ressourcer og deres efterfølgende retning inden for løsning af visse socialt væsentlige problemer. Den vigtigste type statsaktivitet i denne del er identificeringen af prioriterede investeringsområder i forhold til et specifikt område, økonomisk sfære og social gruppe.
Specificiteten af budgettets kontrolfunktion er i statens gennemførelse af overvågning af gennemførelsen af beslutninger, der træffes, når der udvikles strategier for investering i den nationale økonomi. Disse aktiviteter giver os mulighed for at evaluere effektiviteten af den økonomiske model, som myndighederne bruger. Takket være kontrolfunktionen i budgettet kan staten også forudsige de socioøkonomiske processer, der ledsager investering på bestemte økonomiske områder.
For at løse de pågældende problemer skal landets myndigheder implementere en mekanisme, der inkluderer:
- former for budgetstyring;
- metoder til at opkræve skatter og udnytte andre ressourcer, der giver budgetindtægter;
- algoritmer til effektiv distribution af relevante kontanter.
Arbejdet med budgetmekanismen involverer dannelsen af staten et specielt system af politiske institutioner - forvaltning, lovgivning, bankinstitutioner.
Planlægningsfunktion
Overvej andre kritiske budgetfunktioner, som russiske forskere fremhæver. Blandt disse er planlægning. Denne funktion involverer primært udvikling af programmer relateret til budgetudvikling. Efterfølgende arbejde med statens vigtigste økonomiske plan er hovedsageligt relateret til forfining af de poster, der er inkluderet i de tilsvarende algoritmer. Den betragtede funktion er en af faktorerne for landets budgetstabilitet. Dens implementering af høj kvalitet bestemmer, hvor effektiv indsamlingen af økonomiske ressourcer i statskassen vil være, samt deres udgifter.
Koordineringsfunktion
Hvis vi yderligere overvejer de vigtigste funktioner i statsbudgettet, vil det være nyttigt at være opmærksom på koordinering. Den vigtigste opgave, som myndighederne løser inden for rammerne af dette aktivitetsområde, er den kompetente delegering af myndighed, der er knyttet til forvaltningen af statens økonomiske system, samt konstruktionen af de nødvendige mekanismer til kontrol af aktiviteterne i faciliteter, der har den relevante myndighed.
Tilskyndelsesfunktion
En anden bemærkelsesværdig budgetfunktion er incitament. Dets specificitet ligger i dannelsen af staten og institutionerne skabt af den af et miljø, der fremmer udviklingen af visse deltagere i social kommunikation. Disse kan være: myndigheder, NPO'er, kommercielle virksomheder, enkeltpersoner.
Hvert af de bemærkede emner opfordres til at udføre en bestemt social rolle. Opgaven med at stimulere sådanne aktiviteter er også overdraget staten, nemlig dens budgetsystem. Denne regelmæssighed er især relevant for det russiske sociale miljø. Faktum er, at en betydelig del af borgerne i Den Russiske Føderation arbejder i budgettet. Staten ejer en betydelig andel af virksomhederne. De største russiske banker er statsejet. På trods af det faktum, at detaljerne i forskellige organisationers funktion ofte indebærer selvforsyning, kan et betydeligt beløb af budgetmidler om nødvendigt fordeles. Eller dem, der potentielt kunne inkluderes i det, men så bliver deres investering i et bestemt segment af virksomheden og ikke produktion en prioritet.
Så hvis vi overvejer de mest betydningsfulde funktioner i statsbudgettet set ud fra udviklingen af den nationale økonomi, vil en af dem i tilfældet med den russiske økonomi stimulere.
Uddannelsesfunktion af statsbudgettet
Et andet vigtigt aktivitetsområde for myndigheder i udviklingen af en strategi til styring af nationale økonomiske ressourcer er uddannelse. Ifølge nogle forskere er den tilsvarende funktion vigtig set ud fra dannelse af videnskilder på niveauet for forskellige statsinstitutioner såvel som de nødvendige menneskelige ressourcer til at løse problemer i forbindelse med den økonomiske udvikling i staten.
Landets myndigheder bør ikke investere i visse områder af økonomisk udvikling uden at beregne den efterfølgende økonomiske virkning af de tilsvarende investeringer. Det kan udtrykkes ikke kun i at sikre selvforsyning fra statslige organisationer, men også i dannelsen på niveau med sociale institutioner af ressourcer, der akkumulerer ledelsesmæssig erfaring. Hvilket igen kan være involveret af myndighederne i løsningen af presserende økonomiske problemer.
Statsbudgetets sociale rolle
Så vi undersøgte essensen og funktionerne i statsbudgettet. Det vil nu være nyttigt at studere en kategori, der ligger ganske tæt på dem - rollen som det nationale styringssystem for økonomiske ressourcer for samfundet.
Ved at fordele økonomiske ressourcer løser regeringen de vigtigste sociale problemer. Budgettet er et af de vigtigste instrumenter for statens indflydelse på den nationale økonomi, samfundet og udviklingen af forskellige institutioner. Derfor indebærer godkendelse, bestemmelse af nøgleindtægter og -udgifter tilrettelæggelse af høringer i flere trin, gennemførelse af lovgivningsmæssige initiativer på de højeste magtledere.
Som vi har nævnt ovenfor, bestemmer mange funktioner i Den Russiske Føderations budget - for eksempel stimulerende - direkte effektiviteten af den økonomiske udvikling i staten. Dette aktivitetsområde er tæt knyttet til en af nøglerollerne i det tilsvarende forvaltningssystem for offentlige finanser - hvilket sikrer en høj levestandard for borgerne. Mennesker, der bor i landet, forventer for det første af myndighederne en passende økonomisk politik, som vil ledsages af åbningen af muligheder for karriereudvikling, forretning, selvrealisering inden for visse erhverv. Budgetens sociale rolle kommer ikke kun ned på finansieringen af relevante initiativer. Offentlige finanser kan for eksempel være en faktor i dannelsen af efterspørgsel i visse forretningsområder. Det vil sige, at de største købere af et produkt eller en tjenesteydelse, der tilbydes af en privat virksomhed, kan være ansatte i den offentlige sektor eller staten repræsenteret af ethvert statslige organer.
Budget som en suverænitetsfaktor
Så vi har undersøgt, hvad budgettets sociale funktion er. Det vil være vigtigt at overveje et andet betydningsfuldt område med statlig aktivitet inden for rammerne af forvaltningen af nationale økonomiske ressourcer. Det handler om at sikre landets suverænitet. Dette koncept kan forstås på mange måder. Men i det almindelige tilfælde betyder udtrykket "suverænitet" statens uafhængighed som en politisk enhed på den internationale arena.
Den tilsvarende status bør understøttes af bæredygtigheden af centrale sociale institutioner, økonomien og landets hær. Omkostningerne til vedligeholdelse af deres udvikling afholdes stort set af staten. Overførslen af sådanne funktioner til private hænder har ifølge forskere ikke altid en positiv effekt på at sikre bæredygtigheden af et lands suverænitet. I denne forbindelse er funktionerne af budgetudgifter med hensyn til at sikre en effektiv økonomi, dannelsen af en magtfuld hær og effektive sociale institutioner blandt de vigtigste. Deres vellykkede implementering bliver en nøglefaktor for at sikre suverænitet.
Funktioner af regionale og lokale budgetter
Når vi har undersøgt indholdet og funktionerne i budgettet, kan vi undersøge, hvordan de sociale problemer, som vi nævnte ovenfor, løses på lokalt niveau i de stater, hvor politisk opdeling involverer en passende strukturering af det nationale finansielle system. Sådanne lande inkluderer naturligvis Rusland. Vores lands budget præsenteres på tre niveauer - føderalt, regionalt og kommunalt.
Faktisk er de vigtigste opgaver i forvaltningen af offentlige finanser stort set de samme i alle de nævnte trin. Funktionerne i det føderale budget, som vi undersøgte ovenfor, implementeres generelt i samme spektrum og på andre niveauer af arbejdet i politiske institutioner. På et bestemt budgetområde kan visse aktivitetsområder dog have en særlig prioritet. Hvad er de mest karakteristiske funktioner i Den Russiske Føderations lokale budgetter såvel som regionale styringssystemer for offentlige finanser?
Først og fremmest er det at sikre høje indtægter af borgere, der bor i en bestemt region, sammenlignet med beboere i andre russiske føderations enheder. Det er kendt, at der i Rusland er regioner, hvis økonomiske udvikling er lav. De lokale og regionale myndigheders opgave er at lancere mekanismer til stimulering af væksten i relevante økonomiske systemer.
En anden væsentlig funktion af lokale og regionale myndigheder er at skabe betingelser for selvudvikling af borgere i forbindelse med iværksætter, kreative, socio-politiske aktiviteter. En person, der bor i en bestemt region, skal have de samme rettigheder som borger i et andet emne i Den Russiske Føderation eller by samt sammenlignelige muligheder for personlig udvikling.
En anden markant funktion af regionale og lokale budgetter er dannelsen af en bæredygtig økonomisk klynge på et eller andet territorium, hvor lokale forretningsenheder og statslige virksomheder effektivt kan integreres i den nationale økonomi.
Så vi undersøgte de vigtigste typer, funktioner i budgettet på eksemplet med det tilsvarende system for suveræn finansforvaltning i Rusland. Naturligvis kræver fremgangsmåderne til opbygning af en national budgetmodel i Rusland på grund af det faktum, at vores stat er relativt ung, i mange henseender forbedringer. Ifølge mange analytikere afspejler den aktuelle model for styring af budgettet for Den Russiske Føderation som helhed imidlertid optimalt de nationale, kulturelle og økonomiske specifikationer for udviklingen af staten.
