Overførsler mellem budgetter: koncept, typer af overførsler mellem budgetter, formål, former, betingelser

I ethvert land er der mere og mindre udviklede territorier. For at sikre ensartethed anvendes forskellige typer mellemstatslige overførsler. Ledelse i moderne stater udføres normalt på forskellige niveauer. Der er ikke kun et apparat fra centralregeringen, men også lokale myndigheder. I føderale stater er der også et tredje mellemliggende regeringsniveau, der udøver sine beføjelser i en enkelt stat, provins, kanton eller en anden enhed. Et sådant system hjælper med at yde effektiv kompensation for den ulige udvikling i regioner. Følgende spørgsmål vil blive overvejet i artiklen: koncept, former, typer af overførsler mellem budgetter, deres betydning og måder til at regulere deres distribution.

Konceptet og dets økonomiske betydning

Overførsler mellem budgetter er et af værktøjerne til omfordeling af midler mellem regioner i landet. Deres hovedfunktion er at sikre en ensartet udvikling af forskellige territorier i en enkelt stat. Budgettet er en centraliseret fond, der indeholder alle landets monetære ressourcer. Ikke kun nutiden, men også statens fremtid afhænger af deres effektive anvendelse. Det er dog ikke kun vigtigt, hvor man skal investere disse fonde, men også, hvor man skal gøre det nøjagtigt.

funktioner

Forskellige typer mellemstatslige overførsler bruges til at nå følgende mål:

• Fjernelse af horisontale ubalancer mellem regioner. Forskellige typer af overførsler mellem budgetter til lokale budgetter kan således eliminere de sociale spændinger, der er forbundet med økonomiske afmatning.
• Refusion af budgetter i mindre udviklede regioner af midler, der bruges til opgaver af national betydning. De tillader således ikke, at ubalancerne øges under gennemførelsen af ​​store projekter.
• Fjernelse af mangler i skatteopkrævningssystemet.

Overfør formularer

Det 16. kapitel i Den Russiske Føderations budgetkode forklarer proceduren for omfordeling af midler mellem regioner. Artikel 6 definerer begrebet. Følgende typer mellemstatslige overførsler i Rusland skelnes:

1. Tilskud, der sigter mod at udligne sikkerheden for midler fra de russiske føderations sammensatte enheder.
2. Tilskud til føderale budgetter.
3. Andre overførsler mellem budgetter, hvis typer og formål diskuteres i kapitel 16.
4. Subventioner til emnerne i Den Russiske Føderation.
5. Overførsler rettet til ekstrabudgetmidler.

tilskud

Overførsler mellem budgetter, hvis koncept og typer er defineret i kapitel 16, adskiller ikke kun i deres retning, men også i rækkefølge af afkast. Den mest fordelagtige form er subsidier. De gives gratis til regionerne. Men deres formål er ikke forudbestemt. Tilskud modtaget af emnet kan bruges efter hans skøn. Disse midler tildeles fra en særlig føderal fond for økonomisk støtte. Det er dannet på grundlag af minimumssikkerhedsniveauet ved hjælp af regionerne i Den Russiske Føderation. Det nøjagtige subsidiebeløb, der tildeles hver enhed, godkendes for hvert regnskabsår. På grund af disse midler reducerer staten ubalance i udviklingen af ​​forskellige regioner i Den Russiske Føderation.

tilskud

I betragtning af overførsler mellem budgetter, hvis typer og formål er foreskrevet i lovgivningen, er det vigtigt at være opmærksom på værktøjer, der hjælper med at fjerne de negative konsekvenser af gennemførelsen af ​​fælles projekter, der er vigtige for hele landet. Der er behov for tilskud for at kompensere for omkostningerne ved lokale midler. Formålet med og formålet med deres bestemmelse er fastlagt ved lovgivningen i Den Russiske Føderation og dens emner. F.eks. Kan der ydes tilskud til udvikling af den sociale eller innovative infrastruktur i landets videnskabsbyer.De kan tildeles både fra samfinansieringsfonden og fra formanden og regeringen for Den Russiske Føderations reservefonde. Tilskud samt tilskud gives gratis til regioner. De dækker en del af de omkostninger, de er afsat til, de resterende midler tages fra det lokale budget.

tilskud

Dette værktøj til at sikre en ensartet udvikling af regionerne bruges til at godtgøre de omkostninger, der er forbundet med kommunernes implementering af det centrale apparats beføjelser. Subventioner tildeles fra den specielle føderale kompensationsfond. Midler herfra fordeles i overensstemmelse med kravene i lovgivningsmæssige retsakter. De leveres ligesom de to foregående typer gratis. Imidlertid er et træk ved subventioner såvel som subsidier deres målrettede karakter. Disse to kategorier er kun forskellige med hensyn til finansiering. Subventioner dækker målrettede udgifter fuldt ud, og subsidier er kun en del af dem.

Med hensyn til mellemstatslån er de helt i overensstemmelse med de sædvanlige. De leveres på et refunderbart og refunderbart grundlag. genstand for føderation i en forudbestemt periode.

Typer af andre overførsler mellem budgetter

Separat giver lovgivningen en anden gruppe af midler. De kaldes andre overførsler mellem budgetter. Denne gruppe optrådte kun i den nye kode; inden den lovgivning i Den Russiske Føderation indeholdt der ikke en sådan form for omfordeling af midler. De er også uigenkaldelige og gratis. Denne gruppe inkluderer for eksempel overførsler til lukkede administrative territoriale territorier.

Fra lokale budgetter

Overførsler kan ikke kun distribueres gennem centralregeringen. Individuelle emner i Den Russiske Føderation kan også give dem hinanden. Former for overførsler ligner dem, der kan leveres fra det føderale budget. Blandt dem er:

• Tilskud til udligning af den monetære sikkerhed i forskellige bosættelser og kommunale områder.
• Centralkontorstilskud til lokale budgetter.
• Subventioner til autonome okrugs og andre sammensatte enheder i Den Russiske Føderation til det føderale budget.
• Andre overførsler.

Roll i det regionale budget

Hovedformålet med eksistensen af ​​regeringsorganer er at sikre en integreret udvikling af staten. Alle typer overførsler mellem budgetter til kommuner såvel som andre enheder er nøjagtige for denne opgave. I dag decentralisering af regeringsførelse i mange lande. Det menes, at lokale myndigheder bedre ved, hvor de skal investere for at opnå maksimal effekt. Derfor udvides mulighederne for de russiske føderations sammensatte enheder mere og mere, herunder gennem overførsler. Rusland er kendetegnet ved subsidiering af de fleste regioner. Denne situation skaber utilfredshed mellem donorenheder, fordi overførsler i de sidste ti år ikke har forbedret situationen. Løsningen på problemet ligger i udviklingen af ​​naturressourcer, der er tilgængelige i mange subsidierede regioner, og deres anvendelse ville garantere den dynamiske udvikling af økonomien, hvis ikke på kort, så på mellemlang sigt.

Lovgivningsmæssige rammer

Processen med at forbedre sfære af mellemstatslige forbindelser i Rusland begyndte med Sovjetunionens sammenbrud. Med tiden er dette spørgsmål blevet mere og mere relevant. Den Russiske Føderations lovgivning definerer begrebet, typer og betydning af overførsler mellem budgetter. De grundlæggende betingelser for deres præsentation er beskrevet.

Alle typer overførsler diskuteres detaljeret i kapitel 16 i Den Russiske Føderations budgetkode. De er også beskrevet i regerings dekret og ordrer.

Generelle vilkår og betingelser

Den Russiske Føderations lovgivning bestemmer den måde, hvorpå mellemstatslige overførsler fordeles. Typerne og betingelserne for levering af hver af dem er også beskrevet i koden. Lad os først overveje de begrænsninger, som lovgiver har stillet til overførsler fra det føderale budget. Blandt dem er:

1. En virksomhed kan ikke påtage sig nye udgiftsforpligtelser, hvis 20% af sit budget falder på overførsler.
2. Efter modtagelse af yderligere midler forpligter regionen sig til at overvåge den økonomiske disciplin nærmere.
3. Den Russiske Føderations regnskabskammer kan ligesom den føderale tjeneste for budgetovervågning til enhver tid foretage en ekstern revision af den enhed, der modtog overførslerne.

Noget anderledes er proceduren for at få midler fra individuelle enheder med et højere udviklingsniveau. Blandt de vigtigste betingelser:

1. Overførsler fra budgetterne til forbundets enheder i føderationen leveres kun, hvis de lokale myndigheder overholder Den Russiske Føderations lovgivning.
2. Mangel på restancer hos en potentiel modtager.
3. Lovgivningen i de russiske føderations sammensatte enheder kan opstille yderligere betingelser for modtagelse og levering af overførsler.

Retningslinjer for forbedring

Hvert år i Rusland er der en udvidelse i antallet af former for støtte til regionerne. Smalle målrettede typer overførsler mellem budgetter fra Den Russiske Føderation bliver mere almindelige. Sidstnævnte kan have negativ indflydelse på styrkelsen af ​​de enkelte enheds økonomiske uafhængighed. Derfor er det rationelt at indføre blokoverførsler. Således kunne moderniseringen af ​​hele industrien i regionen som helhed gennemføres. I dette tilfælde opretter de føderale myndigheder en formel for fordelingen af ​​midler og betingelserne for deres udgifter og lokal - andelen af ​​brug til behovene i hvert af områdene. Metodikken til beregning af mængden af ​​overførsler er også vigtig.

Et af forbedringsområderne kan være brugen af ​​indeks for trivsel for befolkningen. Derudover bør fordelingen af ​​subsidier kun fokusere på at udligne sikkerheden for midler i regionerne. Opgaver som at stimulere udvidelsen af ​​skattegrundlaget for de russiske føderations enheder og forbedre den økonomiske disciplin løses bedst ved hjælp af andre værktøjer. Kun i dette tilfælde kan overførsler effektivt udføre deres hovedfunktion. I Rusland er det nødvendigt at skabe sunde principper for fordelingen af ​​midler. Dette er den eneste måde at sikre stabiliteten i statsøkonomien. Indtil videre har systemet med distribution af budgetoverførsler i Rusland været ineffektivt, så spørgsmålet om at forbedre det er presserende.

fund

Forskellige områder i det samme land udvikler sig altid ujævnt. Der er grunde til dette - både historisk og klimatisk. Derfor er en af ​​de centrale myndigheders hovedopgaver at aflaste spændinger mellem de enkelte regioner gennem omfordeling af midler. Følgende hovedtyper af mellemstatslige overførsler skelnes i Den Russiske Føderation: subsidier, subsidier og subventioner. Alle refunderes ikke. Et særpræg ved subsidierne er, at de ikke har et specielt formål.

Tilskud og subventioner tildeles til specifikke opgaver, der er fastlagt af den føderale regering. De to sidste kategorier er forskellige, idet førstnævnte kun dækker en del af udgifterne til lokale budgetter, og sidstnævnte - alt sammen i fuldt omfang. Betydelig opmærksomhed på begrebet overførsler, deres typer, former og betingelser for tilvejebringelse er givet i Den Russiske Føderations budgetkode samt i regeringsbeslutninger og ordrer. Generelt er systemet for udligning af indkomst i landet ikke effektivt. Blandt områderne til forbedring heraf kan identificeres:

• Brug af blokoverførsler.
• Brug af velfærdsindekset til bestemmelse af de overførsler, der er nødvendige for en region.
• Ønsket om at tilpasse regionernes budgetmæssige levering.
• Oprettelse af sunde principper for fordelingen af ​​midler mellem forskellige fagforbund for at sikre større økonomisk stabilitet.