Administrativ straf. Proceduren for indførelse af administrative sanktioner

I Den Russiske Føderation er en af ​​formerne for ulovlige handlinger eller undladelser administrative lovovertrædelser, hvis ansvar er udøvet i henhold til kodeksen for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation. Denne kode indeholder detaljeret proceduren for indførelse af administrative sanktioner. Deres typer, udtryk og andre funktioner er også beskrevet.

Begrebet administrativ straf

Administrativ sanktion (straf) er et ansvarsmål, som staten har oprettet for at begå administrative lovovertrædelser, der bruges til at forhindre, at både borgere, der tidligere har begået dem og andre personer, begår nye mulige forbrydelser.

Betydningen af ​​denne type straf kan ikke bestå i at ydmyge den menneskelige værdighed af den person, der begik lovovertrædelsen, eller at påføre den fysiske plan lidelse, og dens opgave er ikke at skade den juridiske enheds forretningsprestige.

Målene og begrebet administrativ straf er nedfældet i kodeksen for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation, i kapitel tre, artikel 3.1.

Typer af sanktioner for at begå administrative overtrædelser

De straffe, der behandles, udtrykkes som regel i indvirkningen på en person moralsk og (eller) økonomisk. Navnlig inkluderer de sådanne tvangsforanstaltninger som:

1. Advarsel - den officielle censur af gerningsmanden skriftligt. Det etableres kun for første gang, overtrædelsen begås, og i mangel af skade eller trussel mod menneskers liv og sundhed, dyr, miljøet, kulturarv, statssikkerhed, i fravær af truslen om naturkatastrofer og materielle skader.
2. En bøde er en monetær straf, hvis maksimale størrelse afhænger af de overtrædelser, der er begået, og er foreskrevet i artikel 3.5 i den russiske føderations kodeks for administrative lovovertrædelser. Med hensyn til minimumsbeløbet for denne straf kan størrelsen af ​​bøden ifølge den samme lovkilde ikke være mindre end 100 rubler, og for overtrædelse af vejtrafik - 500 rubler.
3. Konfiskation - den obligatoriske beslaglæggelse af kommissionsinstrumentet eller genstand for en administrativ krænkelse af statsejerskabet.
4. At fratage en fysisk person en særlig ret. Anvendelse af administrative sanktioner for en sådan plan udføres for systematiske eller grove krænkelser af proceduren for anvendelse af den ret, der tidligere er tildelt lovovertræderen (f.eks. Berøvelse af et kørekort). Varigheden af ​​en sådan berøvelse må ikke være mindre end en måned og mere end 3 år.
5. Arrestation - at holde et individ isoleret fra samfundet. Lovgiveren tilvejebringer generelt en maksimal arrestationsperiode på 15 dage og i tilfælde af visse kategorier af overtrædelser - op til 30 dage (for eksempel for overtrædelse af nødsituationen).
6. Administrativ udvisning fra Den Russiske Føderation er den obligatoriske, kontrollerede bevægelse af udenlandske eller statsløse personer uden for landet.
7. Suspension er midlertidig opsigelse af juridiske enheder eller borgere, der driver forretning uden en juridisk enhed. En sådan administrativ straf er en straf i tilfælde, hvor der er en trussel mod menneskers liv eller helbred, forekomsten af ​​infektion, epidemier, teknologiske katastrofer, strålingsulykker, samt hvis lovovertræderen begik handlinger inden for handel med narkotiske, psykotropiske stoffer, hvidvaskning af ulovligt opnåede indtægter og finansiering af terrorisme, omsætning og produktion af alkoholiske og alkoholholdige produkter, forvaltningsordre, offentlig sikkerhed og orden, byplanlægning, transportsikkerhed information, beskyttelse af ejendom, visse typer aktiviteter for borgere i andre lande og statsløse personer samt til at tiltrække dem til at arbejde på detailanlæg. Suspensionen af ​​aktiviteten etableres i en periode på op til 90 dage.I situationer, hvor omstændighederne, der tjente som grunden til pålæggelse af denne straf, går tabt, annulleres straffen af ​​retten en embedsmand foran planen.
8. Diskvalifikation - et forbud mod at besidde positioner i den føderale statslige embedsstat, lignende strukturer for de russiske føderations sammensatte enheder osv. Denne foranstaltning er sat i en periode på 6 måneder til 3 år.
9. Forbudet mod deltagelse i sportsbegivenheder er en midlertidig begrænsning af en borgeres ret til at være på steder med officielle sportsbegivenheder på dagen for deres afholdelse. Denne administrative straf kan pålægges for en tidligere begået overtrædelse af en person af adfærd ved en sådan begivenhed og kan variere fra 6 måneder til 7 år.
10. Korrektionsarbejde er udførelsen af ​​gratis socialt nyttigt arbejde af en lovovertræder i hans fritid. Denne straffes periode kan være fra 20 til 200 timer, mens en person ikke kan træne mere end 4 timer om dagen.

Grundlæggende og yderligere sanktioner

For en strafbar handling kan der idømmes en grundlæggende straf eller en grundlæggende og yderligere administrativ straf. I situationer, hvor en borger er tiltalt for primære og sekundære sanktioner, men af ​​en eller anden grund ikke en af ​​dem ikke kan anvendes på ham, tildeles lovovertræderen kun den, der kan etableres.

Advarsel, inhabilitet (bortset fra tilbagetrækning af kørekort), bøde, anholdelse, suspension af aktivitet, inhabilitet og obligatorisk arbejde kan kun anvendes som de vigtigste administrative sanktioner. Den Russiske Føderations administrative kode inkluderer konfiskation, berøvelse af retten til at køre et køretøj, udvisning fra landet og et forbud mod deltagelse i sportsbegivenheder som yderligere straffe. Samtidig har de ret til at anvende dem som grundlæggende sanktioner.

Straf for flere overtrædelser begået

Lovgiver fastlægger proceduren for indførelse af administrative sanktioner i tilfælde af, at en person har begået flere kriminelle handlinger.

I henhold til kodeksen for administrative lovovertrædelser fra Den Russiske Føderation, idet to eller flere administrative lovovertrædelser begås, straffes der for hver af dem. Og når man begår en handling (passivitet), der indeholder elementerne i adskillige lovovertrædelser, hvis ansvar er fastsat i to eller flere artikler, tildeles straffen i form af den strengeste sanktion.

Desuden kan indførelsen af ​​administrative sanktioner gennemføres ved hjælp af yderligere administrative sanktioner, som er fastsat i hver af de relevante sanktioner.

Generelle regler for sanktioner

En administrativ straf for forseelse af lovovertrædelser i henhold til kodeksen for administrative overtrædelser i Den Russiske Føderation pålægges inden for de grænser, der er fastlagt ved lov i overensstemmelse med denne kode. Når der idømmes straf for disse handlinger, tages der hensyn til forhold, der kan dæmpe eller forværre erstatningsansvaret, gerningsmandens identitet og hans økonomiske situation.

Under ekstraordinære omstændigheder kan retten under hensyntagen til den tiltaltes ejendomsstatus og arten af ​​den begåede handling pålægge en bøde i form af en bøde, hvis størrelse er mindre end det minimumsbeløb, der er fastsat ved lov. Så det er mindst 10.000 rubler for borgere, mindst 50.000 rubler for embedsmænd og mindst 100.000 rubler for juridiske enheder. I dette tilfælde må den pålagte straf ikke være mindre end halvdelen af ​​den lovbestemte mindste straf.

Hvis en borger har overtrådt lovgivningen inden for narkotiske, psykotropiske eller andre farlige stoffer, kan domstolen pålægge ham en obligatorisk medicinsk undersøgelse, forebyggende foranstaltninger eller behandling af afhængighed.

En og samme person, en juridisk enhed for at begå den samme lovovertrædelse kan ikke straffes to gange.

Udnævnelsen af ​​en administrativ sanktion fritar ikke en person fra forpligtelsen til at udføre de handlinger, der er tiltalt for den ufuldkommenhed, som han blev tiltalt for den tilsvarende straf.

Formildende omstændigheder

Den administrative sanktion i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation bør vælges under hensyntagen til formildende omstændigheder, hvis nogen, fandt sted på det tidspunkt, hvor overtrædelsen blev begået. Svækkende ansvarsforholdsregler inkluderer:

• frivillig rapportering til myndighederne om overtrædelsen af ​​den person, der begik det;
• anger overtræder;
• frivillig afslutning af ulovlige handlinger
• bistand til efterforskning af myndigheder i forbindelse med fastlæggelse af omstændigheder i forbindelse med den relevante handling
• erstatning for forårsaget skade, eliminering af skadelidte frivilligt eller forebyggelse af skadelige konsekvenser
• den tiltalte lidenskab eller vanskelige livssituationer
• minoritetsovertræder;
• lovovertrædernes graviditet eller hendes små barns tilstedeværelse.

Pålæggelse af en administrativ straf kan tages i betragtning under de formildende omstændigheder, der ikke er specificeret i den russiske føderations administrative kode eller lovgivningen om emnerne, men anerkendes som sådan af en dommer, kompetent myndighed eller embedsmand i et bestemt tilfælde. Og også i denne retlige kilde indeholder nogle administrative lovovertrædelser andre separate formildende omstændigheder.

Forværrende omstændigheder

Sammen med formildende omstændigheder bør der vælges måling af administrative sanktioner og under hensyntagen til skærpende forhold, hvis de findes. Disse inkluderer:

• fortsættelse af ulovlige handlinger på trods af krav fra autoriserede organer (personer) om at stoppe dem;
• inddragelse af borgere under majoritetsalderen i forbrydelsen.

Såvel som begået af administrative overtrædelser:

• gruppe af personer;
• en homogen plan gentagne gange på et tidspunkt, hvor en person anses for at have været udsat for administrativ straf for den første lignende forbrydelse;
• i en tilstand af alkoholisk, narkotisk, psykotropisk forgiftning eller afvisning af at gennemgå en medicinsk undersøgelse for tilstedeværelsen af ​​denne kendsgerning;
• under en naturkatastrofe eller nødsituation.

En dommer, en embedsmand eller en kompetent myndighed har ikke ret til at anerkende en skærpende omstændighed, hvis den på forhånd er bestemt som et kvalificerende symptom på en lovovertrædelse efter de relevante regler for administrativt ansvar.

Statut for begrænsninger af administrative lovovertrædelser

I Den Russiske Føderations kode for administrative lovovertrædelser angiver artikel 4.5, 4.6 og 4.8 betingelserne for den administrative straf og forældelsesbestemmelserne for et sådant ansvar. I overensstemmelse med disse artikler kan en afgørelse om deres sag i en række begåede lovovertrædelser ikke meddeles efter 2 måneder fra datoen for begæringen af ​​denne forbrydelse, hvis denne sag behandles af en dommer og derefter efter 3 måneder.

Sådan opførsel inkluderer overtrædelse af lovgivningen vedrørende:

• eksportkontrol, indre farvande, kontinentalt skum, territorial sø, eksklusiv økonomisk zone RF, kartografi og geodesi, navne på geografiske objekter;
• miljøbeskyttelse, energibesparelse, sundhedsbeskyttelse, hygiejne og epidemiologisk velbefindende hos mennesker;
• beskyttelse af mindreårige mod information, der forårsager dem skade;
• skatter og afgifter;
• trafiksikkerhed (artikel 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (del 3) og 12.30 (del 2))
• ophavsret, varemærker, forbrugerbeskyttelse;
• brug af atomenergi, elektrisk kraftindustri;
• kreditorganisationer, mikrofinansieringsvirksomheder, pantelånere, værdipapirmarkedet, forsikring, clearingaktiviteter, handel, investeringer og ikke-statslige fonde;
• reklame;
• Sport (med hensyn til kravene til officielle regler for sportsbegivenheder);
• folkeafstemninger, valg, samlinger, demonstrationer og processioner;
• angive regulering af takster og priser, inklusive forsyningsselskaber, naturlige monopol;
• lotterier, spil;
• delt bygning af huse (multienhed);
• landbrugskooperativer;
• aktiviteter i aktieselskaber og aktieselskaber;
• finansiering af terrorisme;
• konkurs;
• fuldbyrdelsesprocedurer;
• brand og industriel sikkerhed, kulturarvbeskyttelse;
• indkøb, tjenester og arbejder for at garantere statslige og kommunale behov (artikel 7.29-7.32, 19.5 (del 7), 19.7.2 i Den Russiske Føderations administrative kode), samt indkøb, tjenester og værker af visse kategorier af juridiske enheder (artikel 7.32.3, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Den Russiske Føderations administrative kode);
• produktion af ethylalkohol og alkohol;
• overtrædelser inden for patent, valuta, antitrust, arbejdslovgivning, reglerne for ophold i landet eller ophold i det for udenlandske borgere, lovgivning i det nationale betalingssystem, om ulovlig anvendelse af insiderinformation og markedsmanipulation.

En lignende forældelsesperiode gælder for manglende indsendelse eller urimelig indsendelse til forbundsregeringen antitrustmyndighed på hans anmodning, information eller indsendelse af bevidst unøjagtige data.

For nogle lovovertrædelser sørger lovgiver for en forældelsesbestemmelse på et år. Disse inkluderer overtrædelse af told- eller budgetlovgivningen. Der er fastsat en to-årig begrænsningsbestemmelse for manglende overholdelse af lovgivningen om politiske partier (artikel 5.64-5.68 i kodeks for administrative lovovertrædelser). Tre år - for overtrædelse af loven mod terrorisme. Seks år - for manglende overholdelse af lovgivningen om korruption.

I tilfælde af at der indføres en administrativ straf i form af inhabilitet for at begå en forbrydelse, kan en borger, der har overtrådt loven, straffes senest et år fra datoen for dens bestilling eller fra den dag, hvor den opdages, hvis lovovertrædelsen pågår.

I situationer, hvor kravene til bekæmpelse af doping eller for at forhindre det i sport er overtrådt, hvad angår brugen af ​​det forbudte primære princip og (eller) den forbudte metode, begynder forældelsesbestemmelsen fra tidspunktet for modtagelsen af ​​en udtalelse fra laboratoriet, som er akkrediteret af World Anti-Doping Agency.
Begrænsningsloven for antitrustovertrædelser (artikel 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) beregnes fra den dag beslutningen truffet af antimonopolorganisationens kommission træder i kraft.

Og statutten for begrænsninger for forbrydelser begået i Antarktis begynder fra det øjeblik, sagsmappen om lovovertrædelsen blev modtaget af den relevante kompetente myndighed.

En person, der har begået administrative lovovertrædelser, anses for at have været udsat for passende sanktioner fra den dag, beslutningen om straffedømmelse trådte i kraft, indtil udgangen af ​​et år fra den periode, der er beregnet til gennemførelse af administrative sanktioner.

Erstatning for skader forårsaget af administrative overtrædelser

Artikel 4.7 i Den Russiske Føderations administrative kode fastlægger reglerne og proceduren for dækning af skade på en ejendomsplan eller ikke-økonomisk skade forårsaget som følge af en administrativ overtrædelse. Ifølge hende har en dommer, i mangel af tvister i denne sag, ret til at træffe afgørelse om spørgsmålet om erstatning for et sådant tab ved at overveje og etablere administrative lovovertrædelser og sanktioner.

Hvis der i løbet af sagen opstår uoverensstemmelser om ejendomsskade eller ikke-økonomisk skade, skal de løses på den måde, der er foreskrevet ved civil retssag.

Andre administrative sanktioner

I Den Russiske Føderation er der kategorier af borgere, for hvilke denne eller den anden straf ikke kan anvendes.Så for eksempel kan en administrativ bøde ikke pålægges sømænd, soldater, formænd og sergeanter, der udfører militærtjeneste ved værnepligt, og det kan ikke pålægges kadetter til militære uddannelsesinstitutioner, før en kontrakt er indgået med dem.

Konfiskation af våben, ammunition, genstande beregnet til jagt eller fiskeri, i tilfælde af at disse aktiviteter er den eneste, der er indkomstkilden til lovovertræderen, kan ikke foretages. En lignende regel gælder for straf på fratagelse af retten til jagt, undtagen i tilfælde, hvor en person, der jages på uautoriserede tidspunkter eller på forbudte måder, kanoner.

I Den Russiske Føderation er der ingen beslutning om at idømme en administrativ straf i form af fratagelse af et kørekort til personer, der bruger køretøjet i forbindelse med deres handicap. Undtagelserne er beruset kørsel, manglende overholdelse af kravene til lægelig undersøgelse, gentagen overtrædelse af artikel 12.10, 12.15 (del 4), 12.16 (del 3), 12.24 og 12.27.

En arrestation kan ikke udpeges som en administrativ straf for gravide kvinder, kvinder, der har børn under 14 år, mindreårige, handicappede i 1-2 grupper, militært personel og personer med særlige behov. rangen som medarbejder i Undersøgelsesudvalget i Den Russiske Føderation, Afdelingen for Indenrigsanliggender og institutionerne i straffeplanen, statsansatte. brandvæsen, toldmyndigheder og narkotikakontrol. De samme kategorier af personer kan ikke straffes med kriminalomsorg, undtagen kvinder, der har små børn (i dette tilfælde skal børn være mindre end 3 år gamle).

Den administrative udstilling uden for Den Russiske Føderation anvendes ikke som en straf for udenlandsk militært personel.

Når man har undersøgt detaljeret, hvad det administrative ansvar og de administrative sanktioner er, kan man bemærke den utvivlsomme rolle, de straffe, der anvendes på dette område, være opmærksomme på deres uddannelsesmæssige, forebyggende eller straffende karakter. Vi kan også konkludere, at det er vigtigt at fastlægge proceduren for deres anvendelse på lovgivningsniveau for at undgå krænkelse af borgernes rettigheder og friheder, som hver person er udstyret med i overensstemmelse med forfatningen.