Antitrustmyndighed. Russlands føderale antimonopoly-tjeneste

stat antitrustpolitik sigter mod at sikre fri konkurrence på markedet. For at gennemføre denne opgave er der dannet et specielt føderalt institut.

Antitrust System

Aktiviteterne i det autoriserede føderale instans og dets territoriale repræsentationer reguleres af en branche-normativ handling. Dette juridiske dokument - 135-ФЗ - fastlægger de vigtigste bestemmelser vedrørende beskyttelse af konkurrence. Den normative handling definerer autoriserede institutioners funktioner, deres beføjelser, pligter og rettigheder. Derudover definerer dokumentet ansvaret for enheder, der krænker lovkravene.

Institutionelle opgaver

Antitrustorganisationer, der opererer i landet:

1. Sørg for overvågning af overholdelse af lovgivningsmæssige krav.
2. Identificer overtrædelser.
3. Træffe foranstaltninger for at begrænse økonomisk kriminalitet.
4. Bringe skyldige enheder for retfærdighed.
5. Undgå illoyal konkurrence og spredning af monopoler.

Territoriale enheder er underlagt det føderale institut. Deres aktiviteter er reguleret af antitrustlovgivning og -forordninger, der er godkendt af en højere myndighed. Sidstnævnte giver de territoriale repræsentationer de tilsvarende beføjelser inden for dens kompetence.

Strukturelt arbejde

135-ФЗ bestemmer følgende beføjelser fra tilsynsinstitutioner:

1. Indledning og behandling af sager om økonomiske forbrydelser inden for konkurrenceområdet.
2. Udstedelse til forretningsenheder, udøvende strukturer på føderalt, regionalt, lokalt niveau såvel som andre institutioner, der udfører de relevante tilsynsfunktioner, midler uden for budgettet, embedsmænd, de krav, der er bindende. F.eks. Kan antimonopolmyndigheden forpligte virksomheden til at overføre de modtagne indtægter til budgettet i forbindelse med overtrædelse af lovgivningsregler. Den udøvende territoriale struktur kan pålægges at ændre eller ophæve en retsakt, der er uforenelig med det føderale dokument.
3. At bringe borgere (herunder iværksættere), juridiske personer, embedsmænd, der har krænket konkurrencen, på den måde og sager, der er defineret i lovgivningsmæssige vedtagelser, ansvar.
4. Send retssager, erklæringer relateret til de afslørede forbrydelser til domstolene.
5. Deltag i sager vedrørende overtrædelser / håndhævelse af lovgivningsmæssige krav.
6. Etablere en dominerende stilling for en forretningsenhed.
7. Foretag et register over virksomheder, hvis markedsandel for visse produkter er mere end 35%.

Den føderale antimonopolmyndighed har også ret til at udstede normative handlinger for at give afklaringer om anvendelsen af ​​juridiske krav, der finder anvendelse på konkurrenceområdet.

Økonomisk koncentration

Antimonopoly Service i Rusland udfører en foreløbig og efterfølgende kontrol med forskellige former for aktiviteter hos forretningsenheder. Et af de centrale områder i instituttets arbejde er den økonomiske koncentrationsfære. Antitrustloven giver ikke en klar definition af dette område. Den lovgivningsmæssige retsakt, der regulerer beskyttelsen af ​​konkurrence på de finansielle markeder, fortolkede begrebet "koncentration af kapital". Det blev betragtet som en erhvervelse, fusion af finansielle virksomheder, deres erhvervelse af aktier / aktiver / andele i hinandens kapital og af tredjepart.135-ФЗ definerer økonomisk koncentration som transaktioner og andre handlinger, hvis produktion påvirker konkurrencestanden. Denne fortolkning betragtes af eksperter som temmelig vag.

Antitrustkontrol

I art. 27 i den normative retsakt, der regulerer beskyttelsesområdet for konkurrence, tilfælde af omorganisering og oprettelse af virksomheder med tilladelse fra tilsynsinstitutionen. Så antimonopolmyndigheden skal udstede en tilladelse, hvis en af ​​følgende betingelser er opfyldt:

• produceres fusion den samlede værdi af aktiver, som i overensstemmelse med balancen fra rapporteringsdatoen (sidste) forud for dagen for ansøgningen er mere end 3 milliarder rubler;
• sådanne virksomheders (grupper af enkeltpersoner) samlede indtægter fra salg af produkter i det kalenderår, der gik forud for fusionsperioden, er mere end 6 milliarder rubler;
• en af ​​virksomhederne har en andel på mere end 35% på markedet for et bestemt produkt.

forklaret

De samlede omkostninger på 3 milliarder rubler. og en samlet indtægt på 6 milliarder p. fungere som kriterier for at få tilladelse fra tilsynsinstitutionen til at tilslutte sig et selskab til et andet, oprette et selskab, hvis den autoriserede kapital betales for aktier (aktier) eller ejendom fra en anden kommerciel juridisk enhed. Når man fusionerer finansielle enheder og opretter komm. struktur, forudsat at Det Forenede Kongerige er dækket af fin. virksomheder, skal antimonopolmyndigheden give tilladelse, hvis der er en overskridelse af den samlede værdi af aktiver, der er fastlagt af regeringen i aftale med Centralbanken. Som kriterium for at opnå tilladelse fra tilsynsmyndigheden ved oprettelse af en kommerciel virksomhed på bekostning af en anden komm. virksomheder har ret til at disponere over aktier eller stemmerettigheder erhvervet af det dannede selskab.

Gør handler med aktier / aktier fra kommercielle virksomheder

I art. 28 i føderal lov nr. 135, identificeres sager, når virksomheder skal indhente tilladelse fra tilsynsinstitutionen til at indgå kontrakter. En beslutning er nødvendig, hvis den samlede værdi af aktiver i henhold til de seneste saldi af personer, der køber aktier / aktier eller ejendom, og de enheder, for hvilke de erhverves, er mere end 3 milliarder rubler. Antimonopolmyndigheden accepterer også transaktioner, hvis den samlede fortjeneste for disse enheder ved produktsalg for det afsluttede kalenderår er mere end 6 milliarder rubler. Men på samme tid, i henhold til den seneste balance, er værdien af ​​aktiverne for en person, hvis andel / aktie / ejendom erhverves mere end 150 millioner rubler. eller en af ​​disse enheder er inkluderet i registreringsdatabasen. Så med forudgående tilladelse købes AO's stemmeberettigede aktier, hvis den erhverver får ret til at disponere over mere end 25%, hvis det tidligere ikke havde en sådan mulighed overhovedet eller dens andel var mindre end 25%. Dette krav gælder ikke for selskabets stiftere på det tidspunkt, det blev dannet.

Afsnit 29

Den definerer tilfælde af transaktioner med aktier, rettigheder, finansielle virksomheders aktiver, som antimonopolmyndighedens samtykke kræver. Tilladelse er nødvendig, hvis værdien af ​​aktierne i overensstemmelse med den seneste balance er større end det beløb, der er fastlagt af regeringen, og for kreditinstitutter - af Supreme Executive Institute og Central Bank. Så med forudgående tilladelse fra kontrolmyndigheden købes aktier i LLC CC af en person (gruppe af enheder), der ejer mindst 1/3, men ikke mere end 50% af kapitalen i dette selskab, hvis personen efter transaktionen får ret til at disponere over mere end halvdelen aktier. Generelt er sager om indhentelse af tilladelse fra antimonopolmyndigheden som defineret i artikel 28 og 29 ens.

Andre tilbud

Lovgivningen definerer tilfælde, hvor antimonopoly-institutionens samtykke ikke er påkrævet, før de begår juridisk vigtige handlinger.Samtidig forpligter den normative handling individerne til at sende en meddelelse efter afslutningen af ​​de relevante transaktioner, hvis følgende betingelser er opfyldt:

1. Juridisk betydningsfulde begivenheder forekommer med deltagelse af personer, der tilhører den samme gruppe.
2. Listen over enheder, der er parter i forholdet, blev indsendt af enhver deltager til antimonopolmyndigheden i den etablerede form senest 1 måned før transaktionen. I dette tilfælde skal de grunde, som personerne er inkluderet i den tilsvarende gruppe, være knyttet til listen.
3. Listen over emner på transaktionstidspunktet ændrede sig ikke i sammenligning med dem, der blev forelagt tilsynsmyndigheden før begivenheden.

Andre anmeldelse sager

De er defineret i art. 30 føderal lov nr. 135. I overensstemmelse med den specificerede norm tilsynsmyndighed skal underrettes af den kommercielle virksomhed om dens dannelse som følge af fusionen, hvis den samlede værdi af aktiverne i overensstemmelse med de seneste regnskabsmæssige mellemværender eller det samlede provenu fra salg af produkter i et kalenderår, der slutter før starten af ​​tiltrædelsesperioden for virksomheder, hvis arbejde som et resultat af denne begivenhed afsluttes, er mere end 200 millioner p. I dette tilfælde skal meddelelsen sendes senest 45 dage efter omorganiseringen. Undtagelserne er finansielle virksomheder. Enheder, der er overdraget forpligtelsen til at underrette tilsynsinstitutionen om transaktioner og andre handlinger, der er underlagt antitrustkontrol, har ret til at indsende en andragende (i stedet for anmeldelse) for at give deres samtykke til deres gennemførelse til en autoriseret myndighed. Sidstnævnte er på sin side forpligtet til at behandle den modtagne appel.

ansvar

De vigtigste konsekvenser af overtrædelser af regler vedrørende den foreløbige indhentelse af samtykke fra antimonopolorganisationen samt proceduren for levering af relevante meddelelser bør omfatte:

1. Likvidation af en kommerciel virksomhed efter en autoriseret instans.
2. Omorganisering af virksomheden i form af adskillelse eller adskillelse i retten.
3. Anerkendelse af ugyldighed af afsluttede transaktioner i tilsynsinstitutionens dragt.

konklusion

I overensstemmelse med beretningen om de vigtigste retninger og resultater af arbejdet i den russiske føderations antimonopoltjeneste, der er forelagt regeringen, er antimonopoltjenestens strategiske opgave at sikre fri konkurrence og undertrykke monopolistisk aktivitet inden for rammerne af et enkelt økonomisk felt. I overensstemmelse med denne opgave formuleres nøgleområder i instituttets arbejde. Disse inkluderer:

1. Dannelse af betingelser for den normale udvikling af konkurrence inden for rammerne af aktiviteterne i forretningsenheder, der ikke er naturlige monopoler.
2. Undertrykkelse og forebyggelse af de negative virkninger af lokale og statslige regeringsstrukturer på markedernes funktion, reduktion af korruptionsrisici i processen med at afgive kommunale og statlige ordrer.
3. At sikre forbrugerne lige adgang til tjenester, produkter, værker, der implementeres af naturlige monopoler.

FAS har et offentligt rådgivende råd. Det inkluderer repræsentanter for non-profit selskaber, forretningsforeninger. Rådets funktioner inkluderer overvågning af det arbejde, der er udført i Federal Antimonopoly Service, udvikling af henstillinger til forbedring af lovgivning og praksis med at forhindre og undertrykke overtrædelser af regler. Tilsynsinstituttet beskæftiger også ekspertgrupper inden for specifikke områder af dets funktion. Lederen af ​​antimonopoltjenesten er I. Yu. Artemyev.