For at imødegå monopolisering af markeder samt for at sikre beskyttelsen af konkurrence udvikler staten særlige love. På deres grundlag identificeres og straffes de relevante virksomheder. Statlig antitrustregulering gennemføres gennem særlige organisationer. De fører passende politikker og understøtter sundt iværksætteri. Dernæst undersøger vi, hvordan antitrustregulering implementeres i Rusland.
Historisk baggrund
Det første forsøg på at gennemføre antitrustregulering af økonomien blev gjort tilbage i 1908. Sherman-loven, der var gældende i USA, blev taget som en prøve. Imidlertid blev vedtagelsen af de relevante standarder affattet af den russiske iværksætterorganisation. Så som sådan optrådte antitrustloven først i 1991. I dag inkluderer de vigtigste juridiske handlinger på dette område forfatningen, præsidentkendelser, føderal lov, der beskytter konkurrence på markedet for finansielle tjenester, regeringsordrer og dekret og så videre.
Udøvende organ
Siden 1999 har det været Ministeriet for Den Russiske Føderation til støtte for iværksætteri og antitrustpolitik. Indtil det øjeblik var det udøvende organ et andet organ. Det var det tilsvarende statsudvalg. I dag yder Antimonopoly Servicekontor blandt andet støtte til små virksomheder og skaber sunde betingelser for udvikling af konkurrence.
Genstand for regulering
Det er et forhold, der kan påvirke konkurrencen på det finansielle forsikringsmarked. Ulemperne ved monopolregulering og politikker, der er designet til at skabe et sundt miljø for interaktion, er mest udtalt i prissætningen. Indtil videre er der ingen handling med mekanismer til at undertrykke ulovlig samarbejde med deltagere med det formål at hæve priser.
Der er ingen klar, evidensbaseret metode til regulering af værdien i naturligt monopol såvel som stærkt monopoliserede områder (i de kemiske-metallurgiske og brændstof- og energikomplekser). I denne forbindelse begynder stigningen omkostninger inflation pris ubalancer vises. Alt dette undergraver den økonomiske situation for mange virksomheder, der opererer inden for fremstillingsindustrien, landbrugssektorerne og i servicesektoren. Samtidig forbliver den meget utilfredsstillende position med beskyttelsessystemet for forbrugerrettigheder. Ved gennemførelse af kontroller registrerer antimonopoltjenesten fortsat en betydelig mængde varer, der ikke er egnede til konsum, især udenlandsk produktion.
Indhold og politikker
Regulering af antitrustaktiviteter omfatter to aspekter (områder):
- Udvikling og vedtagelse af særlige regler.
- Dannelse af et system af organer, der udfører antitrustregulering og overvåger overholdelsen af de vedtagne bestemmelser.
model
De er kendetegnet ved to. I juridiske økonomiske publikationer præsenteres antitrustregulering i form af de amerikanske og europæiske modeller. Den første er den såkaldte "strukturistiske tilgang" til problemet. Den anden kaldes "behaviorist."
Amerikansk model
Det bygger på princippet om forbud mod monopol som et strukturelt element, uanset dets socio-politiske konsekvenser. Tilhængere af denne tilgang hævder, at en branche med en sådan enhed vil opføre sig i overensstemmelse hermed.
Som et resultat vil den økonomiske aktivitet i monopolistiske strukturer helt sikkert være negativ fra et socialt synspunkt. I denne henseende bør de falde under indflydelse af relevante regler. Denne model indebærer således en form for håndhævelsesproces. Hvis der er overtrædelse af antitrustlovene, indebærer det retsforfølgelse og efterfølgende straf.
Europæisk model
I modsætning til den foregående giver antitrustregulering ved denne fremgangsmåde primært kontrol over forskellige former for misbrug. I henhold til den europæiske model er opmærksomheden ikke rettet mod sektorstrukturen, men på de enkelte enheds aktivitet.
I dette tilfælde anvendes princippet om en rimelig tilgang. Han klassificerer ikke noget monopol som ulovligt, men kun et, hvis aktivitet medfører negative socioøkonomiske konsekvenser. For at implementere denne regel er det nødvendigt at danne et specielt system med organer, der overvåger og analyserer konkurrencesituationen på forskellige markeder. Om nødvendigt kan deres antitrustaktiviteter omfatte regulerende, korrigerende og forebyggende foranstaltninger, der primært er af administrativ karakter.
Konvergens af tilgange
I de sidste årtier har der været et fald i forskellene mellem disse modeller. Sammen med dette er tilnærmelsen mere orienteret mod den europæiske tilgang, når antitrustregulering af økonomien ikke udføres så meget på grundlag af de absolutte og relative størrelser af økonomiske enheder. Mere opmærksomhed rettes mod konsekvenserne af deres aktivitet på samfundet.
Antitrustregulering i Den Russiske Føderation: funktioner
Indenrigspraksis er mere orienteret mod den europæiske tilgang. Dette afspejles i indholdet af lovgivningsmæssige rammer og udøvende organers aktivitetsbeføjelser. Sidstnævnte anvender hovedsageligt organisatoriske og administrative teknikker. Antitrustregulering af økonomien i Den Russiske Føderation indeholder følgende komponenter:
- Liste over former for usund (illoyal) konkurrence, der skal forbydes.
- Begrebet monopolist, dets kvantitative og kvalitative egenskaber.
- Definition af systemet med organer, der udøver kontrol, deres beføjelser, opgaver og funktioner.
- Ansvarlige forholdsregler for krænkelser af antitrustlovene.
Begrebet en økonomisk enhed
Monopolføreren fungerer som et væsentligt element i reguleringssystemet. I indenlandsk juridisk praksis udtrykkes kvantitative kriterier og indholdet af emnet ved begrebet "dominerende stilling". Denne definition er central i konkurrenceloven.
I henhold til normative handlinger præsenteres den dominerende stilling som en eller flere forretningsenheders eksklusive position på markedet for et bestemt produkt, hvilket tillader det (dem) at have en afgørende indflydelse på de generelle betingelser for dens cirkulation eller til at hindre andre enheder i at få adgang til det. I Den Russiske Føderation anerkendes et selskab som en monopolist, hvis andel for visse produkter er 65% eller mere. I nogle tilfælde anerkendes den dominerende stilling ved en beslutning fra den kontrollerende organisation af virksomheden, hvis andel ikke overstiger 35%.
Typer af misbrug
Denne kategori inkluderer alle handlinger, der medfører eller kan fremkalde konkurrencebegrænsning:
- At pålægge modparten uacceptable betingelser for kontrakten.
- Tilbagetrækning af produkter fra cirkulation for at danne et underskud og øge værdien.
- Tvang til at underskrive "relaterede kontrakter".
- Hindringer for markedsadgang til andre enheder.
- Overtrædelse af den eksisterende prisordre.
- Etablering af usædvanligt lave eller høje omkostninger.
- Urimelig afslag på at indgå en aftale med visse købere, givet mulighed for produktion af relevante produkter.
Alle disse misbrug bør registreres af Federal Antimonopoly Service.
Former for illoyal konkurrence
I Den Russiske Føderation inkluderer denne kategori:
- Formidling af falske oplysninger, der kan skade eller skade en anden virksomheds omdømme.
- Forkert information om forbrugerkvaliteter og produktionssted.
- Forkert sammenligning af andre forretningsenheder.
- Salg af produkter med ulovlig brug af immaterielle ejendomsresultater, varemærker og varemærker.
- Modtagelse, brug og efterfølgende videregivelse af produktions-, videnskabelige, tekniske eller handelsoplysninger uden samtykke fra deres ejer.
sikre kontrol
Det vigtigste udøvende organ i Den Russiske Føderation er MAP (Ministry of Antimonopoly Policy), der støtter iværksætterånd. I regionerne er der filialer, der er godkendt af ham. De vigtigste opgaver, der udføres af Federal Antimonopoly Service, er:
- Bistå i dannelsen af markedsrelationer baseret på iværksætteri og konkurrence.
- Forebyggelse, begrænsning og efterfølgende undertrykkelse af monopolistisk aktivitet.
- Statskontrol med overholdelse af relevante regler.
Antimonopol-tjenesten kan give forretningsvirksomheden de relevante krav, der er bindende. De kan indikere behovet for at eliminere konsekvenserne, adskillelse eller adskillelse fra virksomhedernes enheds generelle struktur, ændring eller opsigelse af visse aftaler, der er i strid med reglerne. En monopolist kan pålægges at indgå en kontrakt med en anden enhed for at trække fra det føderale budget de indtægter, der er modtaget som følge af manglende overholdelse af de lovbestemte bestemmelser.
Ministeriet kontrollerer dannelse, omorganisering, likvidation af kommercielle strukturer og deres foreninger. Antitrustlovgivningen omfatter også erhvervelse af aktier eller aktier i den økonomiske enheds autoriserede kapital. Overholdelsen af dens bestemmelser overvåges også af MAP. Den Russiske Føderations antitrustlovgivning omfatter hovedsageligt metoder til organisatorisk og administrativ indflydelse. I nogle tilfælde kan der dog anvendes strengere foranstaltninger.
Afgrænsning af markedssektorer
I moderne landes økonomiske struktur er der altid områder, hvor opretholdelse og opretholdelse af konkurrence ikke er praktisk. Dette kan skyldes ineffektiviteten af sfæren eller af andre grunde, for eksempel at sikre statens nationale sikkerhed. I denne forbindelse indeholder antitrustpolitikken ikke en absolut likvidation af dominerende virksomheder. I dette tilfælde lægger man vægt på en grundig opgørelse af markedet, opdelingen af sektorer i konkurrencedygtige og ikke-konkurrencedygtige, som i princippet.
I sidstnævnte tilfælde går en virksomhed, der beskæftiger sig med dette segment, i kategorien ”naturligt (statligt) monopol”. I dette tilfælde betragtes opretholdelse af en dominerende stilling som berettiget. Ved et naturligt monopol forstås en markedstilstand, hvor effektiviteten af at imødekomme efterspørgsel er højere i mangel af konkurrence. Dette skyldes hovedsageligt de teknologiske træk ved produktionen. Produkter, der er fremstillet af det naturlige monopol, kan ikke erstattes af andre varer.
