Tarifregulering er en af de vigtigste faktorer for at opbygge en effektiv udenrigsøkonomisk politik af staten. Hvad er specificiteten af russiske myndigheders deltagelse i dette aktivitetsområde? Hvad er funktionerne i de juridiske regler for handel med Den Russiske Føderation med andre lande?
Essensen af toldregulering
Tarifregulering er ifølge en fælles definition en af formerne for statsdeltagelse i udenlandsk økonomisk aktivitet, der bruges til at optimere processer på eksport- og importniveau. Ved hjælp af dette værktøj udøver myndighederne deres ret til at oprette visse toldsatser og toldsatser for derefter at overføre de modtagne penge til at betale disse gebyrer til budgettet eller løse nogle problemer inden for rammerne af beskyttelsen af den nationale økonomi. Da importen og eksporten af dette eller det pågældende produkt som regel krydser grænsen, er den betragtede type aktivitet direkte knyttet til toldstrukturen. Det vil sige, at udtrykket "toldregulering" som regel bruges i forbindelse med kommunikation med fremmede lande.
Der er selvfølgelig også andre fortolkninger af dette fænomen. Således kan udtrykket "toldregulering" i snæver forstand (selvom dette format til anvendelse heraf er mindre almindeligt end inden for toldområdet) muligvis afspejle aktiviteten i visse strukturer i forbindelse med fastsættelse af statspriser for en bestemt type produkt eller tjeneste. Så især kan Federal Tariff Service's aktiviteter karakteriseres som at have relevans for fortolkningen af det betragtede udtryk. FTS's kompetence er derfor de interne takster for forskellige slags varer eller tjenester.
Til gengæld er der i mange regioner et toldreguleringsudvalg, for eksempel i Volgograd-regionen - en struktur inden for lodret for den udøvende afdeling af regeringen, der er ansvarlig over for FTS. Desuden kan navnene på dens analoger, afhængigt af føderationens emne, ændre sig. For eksempel er der i Tomsk-regionen en toldafregningsafdeling. Det skal dog bemærkes, at FTS og dets underordnede strukturer ikke har nogen direkte forbindelse til toldarbejdet. Der er andre statslige organer, hvis kompetence er den faktiske told- og toldregulering af udenlandsk økonomisk aktivitet (eller udenrigshandelsaktiviteter). Dette handler primært om Federal Customs Service. Der findes også oplysninger om, at denne afdeling muligvis kan fusioneres med den føderale skattetjeneste.
Takstregulering kan således forstås på forskellige måder, afhængigt af konteksten. Et vigtigt kriterium her er betydningen af udtrykket "tarif". Der er en traditionel forståelse af det, der forudbestemmer dens direkte forbindelse med toldprocedurer. Samtidig har der i Den Russiske Føderations juridiske praksis dannet sig en forståelse af tariffen som et synonym for prisfastsættelse generelt - både på det juridiske niveau og i aspektet af kilder, der ikke er normative handlinger, men findes overalt - for eksempel kataloger over takster hos mobiloperatører. En eller anden måde, den vigtigste kontekst, hvor det pågældende udtryk oftest bruges, er told og toldregulering. Overvej funktionerne ved dette fænomen og dets russiske model.
Toldregulering og told
Så den vigtigste kontekst, inden for hvilken udtrykket vi studerer, er toldreguleringen af udenlandsk økonomisk aktivitet. Hvad er specificiteten af denne proces? Som vi allerede har bemærket, spiller de vigtigste rolle heri af kompetente statsstrukturer. Toldsatser er et af de vigtigste elementer i regeringens deltagelse i udenrigshandelspolitikken. De vigtigste mål for sådanne aktiviteter: genopfyldning af budgettet, gennemførelse af protektionistiske foranstaltninger, finanspolitisering, stimulering af udviklingen af visse industrier.
Told- og toldregulering antyder, at staten ved at indføre visse told og gebyrer, for eksempel fra varer importeret til landet, bidrager til at øge konkurrenceevnen for indenlandske produkter. Faktum er, at gebyrer, der betales ved grænsen, i fremtiden indgår i omkostningen af varer, som kan være højere, end hvis køberen har købt dem indenlandske fra en lokal producent. Samtidig afspejler skattefunktionen opgaven med at indsamle toldindtægter til statsbudgettet. Især hvis vi taler om den russiske model for den tilsvarende retning af statspolitikken, spiller sådanne betalinger en afgørende rolle i genopfyldning af statskassen.
Myndighederne, der udfører told- og toldregulering af udenlandsk økonomisk aktivitet, kan også hjælpe med at øge dynamikken i den nationale eksport. I praksis opnås dette normalt ved at sænke de tilsvarende satser eller ved at nulstille dem.
Ikke-toldmæssige metoder
Der er told- og ikke-toldregulering af toldprocesser. Hvad er specificiteten af aktiviteterne af den anden type? Ikke-toldmæssige metoder inkluderer først og fremmest udstedelse af forskellige licenser, udvikling af forskellige kvalitetsstandarder, der kan komplicere importen af varer fra udlandet. Som mange eksperter mener, bruges disse metoder hovedsageligt i processen med at anvende staten med lige de samme protektionistiske foranstaltninger. Myndighederne kan således, efter at have identificeret formelle hindringer for importen af visse varer, skabe gunstigere betingelser for den nationale producent.
Eksperter bemærker en række mangler, der ledsager sådanne metoder til regulering af handel. For det første, hvis staten bruger ikke-toldmæssige værktøjer, kan dette ledsages af en alvorlig prisstigning i landet for en bestemt type produkt. Der er to grunde til dette - en mulig mangel på produkter på grund af det faktum, at nationale producenter ikke tilfredsstiller efterspørgsel eller spekulative fænomener, når leverandøren af varer sætter høje priser på monopolbasis på grund af manglen på udenlandsk konkurrence.
FN-eksperter klassificerer ikke-toldmæssige metoder i følgende hovedtyper: licens, kvoter, fastsættelse af mindstepriser samt antidumpingforanstaltninger. Specifikke typer begrænsninger kan variere. Blandt de mest almindelige er etablering af ekstremt komplekse toldbehandlingsprocedurer, dannelse af uretmæssigt strenge tekniske (miljømæssige, sanitære) standarder samt strengere krav til emballering, farve, vareform osv.
Ud over ikke-toldmæssige reguleringsmetoder kan der også praktiseres forskellige begrænsninger i valutakurser og finansielle transaktioner (forbundet med for eksempel indregning af overskud fra udenlandske virksomheder), fastlæggelse af præferencebetingelser for kapitalomsætning for smalle grupper af virksomheder osv.
Hvad er de vigtigste mekanismer, hvormed den russiske stat anvender ikke-toldmæssige metoder? Blandt de grundlæggende, der findes i udøvelsen af toldregulering i Den Russiske Føderation, er kvoter og licenser. Det nøglebureau, der deltager i engagement i de relevante værktøjer, er Økonomiministeriet.
I Den Russiske Føderation bruges to hovedinstrumenter inden for rammerne af selve den ”klassiske” type toldregulering - dette er told og told. Overvej specifikationerne for hver af dem.
Hvad er forskellen mellem told og told
En told er et gebyr, der opkræves for varer, der passerer gennem statsgrænsen. Gebyrer kan være både import og eksport. Disse to typer supplerer også i nogle tilfælde transittyper. Markerede instrumenter er primært designet til at udføre skattefunktionen. Toldbeløbet fastlægges på niveau med de nationale love.
Til gengæld er toldsatser, der er vedtaget i det russiske statsreguleringssystem for udenlandsk økonomisk aktivitet, registre over varer, der er underlagt told, der er fastlagt i forhold til dem. Således er de to værktøjer, der overvejes, faktisk dele af et enkelt værktøj. Afhængig af konteksten og den juridiske tradition, der er vedtaget i en bestemt stat, kan det endvidere kaldes en "told" eller "told". I Den Russiske Føderation er det ifølge nogle eksperter, ifølge nogle eksperter, oftere brugt i forhold til det samme “generelle” instrument.
Det vil sige, at hvis vi i en bestemt sammenhæng ikke direkte taler om "tariffen" i hovedbetydningen ("register over varer, der er underlagt indsamling"), er det tilladt at bruge udtrykket "told" som betegnelse for et enkelt instrument, hvormed toldregulering af udenlandsk økonomisk aktivitet udføres .
Klassificering af told og told
Toldsatser og told er således faktisk to sammenkoblede dele af et enkelt instrument. Samtidig er de, som vi har defineret ovenfor, ikke synonymer, når det kommer til det begrebsmæssige apparat inden for rammerne af relevante juridiske handlinger og normer. Desuden er told og afgifter meget forskellige. Lad os overveje, hvilke grundtyper de er opdelt i.
Med hensyn til takster kan der være flere grunde til at klassificere dem. Afhængigt af antallet af indsatser kan tarifferne være enkle (hvor der er et væddemål) eller komplekst (to eller flere). På grundlag af deres juridiske karakter er tariffer opdelt i autonome og konventionelle. De første bestemmer, at satsen for dem bestemmes på grundlag af nationale retsakter og ikke internationale. Og konventionstakster fastsættes under hensyntagen til de normer, som staten har vedtaget i processen med samarbejde med andre lande. Selv om vi i praksis i deres rene form, hvis vi taler om den russiske model, er de sjældne. Og derfor mener mange eksperter, at det er mere korrekt at kalde dem autonom-konventionelle.
Gebyrer kan opdeles i følgende typer: speciel, antidumping såvel som udligning. Med hensyn til førstnævnte kan det siges, at toldreguleringen for russiskfremstillede udenlandske økonomiske aktiviteter anvender dem som en beskyttelsesforanstaltning i tilfælde, hvor de importerede varer er i stand til at forårsage åbenlyst skade på den nationale producent. Antidumping-told er involveret, hvis en udenlandsk leverandør har til hensigt at importere varer til Den Russiske Føderation til en lavere pris, end de er tilgængelige i staten. Kompensationstyper anvendes, når det gælder import af varer, der blev produceret underlagt subsidier.
Det grundlæggende kriterium for klassificering af told er imidlertid retningen for varestrømmen. Det vil sige, denne type gebyrer er primært opdelt i eksport og import. Overvej specifikationerne for begge typer af opgaver inden for rammerne af den russiske økonomiske model.
Specificerne ved importtold i Den Russiske Føderation
Told- og toldreguleringen af udenlandsk økonomisk aktivitet, der udføres af den russiske regering, indebærer fordeling af flere niveauer af importtold - dem, der er indstillet til råvarer, dvs. opkrævet af leverandører af materialer, såvel som dem, der opkræves for virksomhederne ved import af færdige produkter eller halvfabrikata.Den faktiske karakter af de importerede varer er også vigtig - dette påvirker satserne for denne type gebyrer. Så hvis vi for eksempel taler om import af udstyr, fødevarer, tekstilprodukter, kan tolden for disse varekategorier nå op på 30% eller mere. Til gengæld kan satserne for råvarer og halvfabrikata være flere gange lavere. Nogle varer kan endda undtages fra told - for eksempel medicin eller babymad.
Specifikationer for russisk eksport
Toldreguleringsforanstaltninger, der anvendes af udviklede lande, indebærer en relativt begrænset anvendelse af eksportafgifter. Denne tilgang er generelt tæt på den russiske model for statsdeltagelse i udenrigshandel. Eksporttold de fleste varer, der eksporteres fra Den Russiske Føderation, opkræves ikke. Denne regel finder dog ikke særlig anvendelse på det centrale emne for russisk eksport - olie såvel som dets raffinerede produkter. Eksport af "sort guld" fra Den Russiske Føderation er underlagt betydelige gebyrer.
For eksempel med hensyn til råolie skal russiske eksportører nu betale et gebyr for det i et beløb på 105,8 amerikanske dollars pr. Ton. Blandt finansielle analytikere er der spekulationer om, at denne værdi kan vokse med yderligere $ 30 i den nærmeste fremtid. På samme tid findes der også oplysninger om, at for de virksomheder, der producerer olie på nogle felter beliggende i det østlige Sibirien, Det Kaspiske Hav, og også ved Prirazlomnoye, som ejes af Gazprom, kan eksportprisen nulstilles i nogen tid.
Med hensyn til olie med høj viskositet er tolden på den meget lavere end for almindelig. For eksempel er det nu 13,3 dollars pr. Ton. Hvis vi taler om eksport af benzin, er tolden 89,8 dollars pr. Ton for den. Hvilket, siger eksperter, også kan vokse. Bemærk, at den indstillede told for flydende gasser nu er nul. Satsen for lette petroleumsprodukter er nu $ 50,7 for mørke - 80,4%. Eksporttolden for koks er $ 6,8. Ifølge analytikere kan de tilsvarende værdier for hver af de bemærkede olieprodukter, der eksporteres fra Den Russiske Føderation vokse i overskuelig fremtid.
Ud over olie og produkter, der er baseret på det, er eksportafgifter i Den Russiske Føderation underlagt visse typer metaller, sorter af fisk, korn, træ. Samtidig er en meget stor vifte af varer, der er fremstillet af russiske virksomheder, ikke skattepligtig af denne type. Det kan bemærkes, at særlige betingelser i det russiske føderations statspolitiske toldpolitik fungerer, når der organiseres handel med EAEU-landene - Armenien, Hviderusland og Kasakhstan.
Fastsættelse af toldbeløbet
Inden for hvilke formler toldregulering udenrigshandel Russisk model bestemmer mængden af told? Som regel afhænger størrelsen af de tilsvarende gebyrer af praksis med at opbygge politiske og økonomiske forbindelser mellem bestemte stater. Et lands internationale status kan også være relevant. I nogle tilfælde kan for eksempel stater, der klassificeres som udviklende i henhold til kriterierne, der er vedtaget på verdenspolitisk niveau, modtage præferencer i form af en nedsat sats, muligheden for at betale et afbetalingsgebyr eller senere, eller endda helt fri for den tilsvarende forpligtelse.
Eksperter bemærker: graden af tillid og ønske om at opbygge en kompromismodel i samhandelen mellem stater afhænger direkte af niveauet for deres politiske integration. Kort sagt, hvis lande er venner, opbygges konstruktive økonomiske forbindelser mellem dem - forskellige slags satser er lavere, færre barrierer, og i det store og hele skabes gunstige betingelser for samarbejde mellem virksomheder.
Toldens rolle
Tarifregulering af handel er en væsentlig komponent i enhver stats internationale politik.Faktum er, at regeringen gennem den passende type værktøjer regulerer kommunikationen mellem indenlandske og internationale markeder. Nogle eksperter mener, at importtold er af største betydning med hensyn til udfyldning af statskassen og en positiv indvirkning på den nationale økonomi. Dette gælder også for den russiske model for statens deltagelse i told- og toldpolitik. Vi bemærkede ovenfor, at for RF er nogle typer af told, der er oprettet for eksporterede varer, også vigtige. Især dem, der beskattes på olie og produkter, der er baseret på det.
Ifølge mange økonomer kan toldmetoder for regulering af handel i tilfælde af deres urimeligt hyppige anvendelse føre til krisefænomener i handelsstaternes økonomier. F.eks. Kan entusiasmen for forskellige antidumping- og andre foranstaltninger føre, som vi har bemærket ovenfor, til en mangel på varer eller til et fald i konkurrencen - i begge tilfælde er der en mulighed for en betydelig stigning i forbrugerpriserne. Det kan også bemærkes, at høje importtold på specifikke stater kan påvirke udsigterne til at udvikle handel med dem negativt. Regeringerne i de lande, for hvilke toldreguleringsforanstaltninger er kendetegnet ved overdreven stringens, kan selv sætte for høje krav til partnere. Hvilket igen kan miste indtægterne på grund af begrænsninger i eksportvolumen.
Internationalt juridisk aspekt
Tarifregulering er derfor en del udenrigspolitik tilstand. Regeringer i verdens lande kan interagere både i løbet af direkte kommunikation og i processen med at skabe strukturer, der involverer deltagelse af et stort antal lande, der er forenet på territorielt, kulturelt eller ideologisk grundlag.
Der er globale handelsforeninger - for eksempel er dette WTO. FN-konferencen om handel og udvikling, foreninger som GATT eller for eksempel Bruxelles-konventionen om varenomenklatur, er også vigtig. Aktiv international interaktion mellem regeringer kan forudbestemme en vis forening af de nationale juridiske rammer, modeller for udvikling af standarder og normer i relation til produktionen af varer og fremgangsmåder til opbygning af en toldreguleringspolitik ved toldvæsenet.
Aktiviteterne i internationale strukturer er primært designet til at lette gensidig forståelse af lande, der bygger partnerskaber. Så for eksempel anvender toldreguleringsministeriet og en lignende struktur i en anden stat et lignende konceptuelt apparat til korrekt udarbejdelse af aftaler og fastlæggelse af måder til fælles udvikling.
Nationalt juridisk aspekt
I retssystemerne i de fleste lande i verden findes der også nationale lovgivningsmæssige retsakter i forbindelse med toldregulering. Dette kan være separate love, der foreskriver bestemmelser, der afspejler statens toldpolitiske processer, eller uafhængige koder, der har status som grundlæggende juridiske dokumenter.
En variant er mulig, hvor national lovgivning om toldregulering gradvist erstattes af retsakter vedtaget på niveau med international kommunikation. Så for eksempel indtil 2010 havde Den Russiske Føderation sin egen toldkode. Det blev dog erstattet af det tilsvarende dokument, der er gyldigt på niveauet for landene i toldunionen - strukturen, der gik forud for EAEU.
Nu koden, der fastlægger regler og normer for handel for Rusland, Armenien, Hviderusland og Kasakhstan, fortsætter med at være gyldig, men der er bevis for, at den i 2016 vil blive erstattet af et fuldstændigt opdateret dokument. Det er meningen, at det skal afspejle bestemmelser, der i høj grad forenkler handelen mellem EAEU-deltagere.
