Thời kỳ chứng từ tư nhân hóa ở Nga vào những năm 1990. là hợp âm đầu tiên của cô. Giai đoạn này cũng được gọi là quốc gia, vì nhờ séc trong nước có khoảng 40 triệu cổ đông. Mô hình chứng từ đầy mâu thuẫn và sai sót pháp lý dẫn đến việc phân phối lại tài sản không đồng đều trong nước.
Mục tiêu
Năm 1992 - 1994 tư nhân hóa chứng từ được thực hiện ở Nga. Các nhà tư tưởng cải cách kinh tế, bà được coi là giai đoạn đầu tiên của việc chuyển giao tài sản nhà nước sang tay tư nhân. Các hình thức, mục tiêu, lựa chọn và cách thức tư nhân hóa cụ thể đã được xác định trong các tài liệu đặc biệt. Đây là những chương trình nhà nước được thông qua vào năm 1992 và 1993.
Họ tuyên bố các mục tiêu chính của tư nhân hóa. Họ đã đi xuống để hình thành một lớp chủ sở hữu tư nhân, được cho là để giúp chính quyền tạo ra một nền kinh tế thị trường. Người ta tin rằng tư nhân hóa chứng từ sẽ giúp tăng hiệu quả của các doanh nghiệp. Các khoản tiền nhận được từ bàn tay của công dân đến kho bạc đã được lên kế hoạch để chi cho việc phát triển cơ sở hạ tầng xã hội. Tất cả những điều trên sẽ góp phần vào quá trình ổn định tình hình kinh tế ở Liên bang Nga. Ngoài ra, tư nhân hóa chứng từ có thể thu hút đầu tư nước ngoài, giúp độc quyền hóa nền kinh tế của đất nước và tạo ra một môi trường cạnh tranh.
Theo chương trình, tài sản nhà nước được chia thành nhiều nhóm. Đây là những doanh nghiệp bị tư nhân hóa chứng từ bị cấm, những đối tượng được tư nhân hóa theo quyết định của chính phủ Nga. Các loại khác bao gồm các nhà máy phải tư nhân hóa ngay lập tức và bắt buộc.
Chứng từ
Chính phủ đã cung cấp bốn phương pháp tư nhân hóa với sự giúp đỡ của các doanh nghiệp nhà nước được sở hữu tư nhân: đấu thầu thương mại, đấu giá, cho thuê với tùy chọn để mua và tập đoàn. Phương pháp thứ hai được liên kết với chứng từ. Theo luật mới, mọi công dân Liên bang Nga đều có được một tài khoản cá nhân. Ông ghi có số tiền đã trả cho việc tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước.
Kiểm tra tư nhân hóa, hoặc chứng từ, bắt đầu được sử dụng ở Nga vào đầu năm 1992. Chính những chứng khoán chính phủ này đã được chấp nhận thanh toán cho một cổ phần trong tài sản tư nhân hóa. Theo luật, mọi công dân Nga chỉ có quyền nhận một chứng từ. Các chứng khoán này có thời hạn hiệu lực hạn chế (3 năm kể từ ngày phát hành). Mỗi kiểm tra tư nhân hóa đã có mệnh giá bằng 10 nghìn rúp không bị chi phối. Hơn nữa, việc bán và mua các chứng khoán này được tuyên bố là miễn phí và giá thực của chúng được xác định theo thỏa thuận của các bên tham gia giao dịch. Trước thềm tư nhân hóa, tổng số các doanh nghiệp của đất nước được ước tính là 1.400 tỷ rúp. Số lượng chứng từ được phát hành được xác định dựa trên con số này.
Nhược điểm
Ngay từ khi bắt đầu, tư nhân hóa ở Nga đã trở nên gây tranh cãi. Định dạng của nó rất mơ hồ và có nhiều lỗ hổng pháp lý. Ngoài ra, mặc dù một số quốc gia đã có kinh nghiệm tư nhân hóa sau sự sụp đổ của một nền kinh tế kế hoạch hóa và tập trung, quy mô của nó như ở Nga chưa từng xảy ra trước đây. Chính phủ và Hội đồng tối cao trong một thời gian dài không thể đồng ý về cách các doanh nghiệp nhà nước sẽ được chuyển sang tay tư nhân. Ngoài ra, các nhóm vận động hành lang tìm cách bảo vệ lợi ích của một số doanh nhân và chủ sở hữu lớn ảnh hưởng đến định dạng bán hàng.
Bản chất của tư nhân hóa chứng từ không thích các nhà tư tưởng chính của việc xây dựng nền kinh tế thị trường - Yegor Gaidar và Anatoly Chubais. Tuy nhiên, vào ngày 3 tháng 7 năm 1991, luật sử dụng tài khoản đã đăng ký vẫn được thông qua. Tư nhân hóa chứng từ ở Nga đã có nhiều thiếu sót, trong đó đáng kể nhất là lỗ hổng tham nhũng. Nhân viên của các doanh nghiệp có quyền ưu tiên mua lại cổ phần. Kinh nghiệm đã chỉ ra rằng các giám đốc của Red đỏ, thường xuyên gây áp lực cho nhân viên bằng cách mua séc và kiểm soát tài sản lớn. Họ cũng có thể đạt được kết quả bỏ phiếu cần thiết trong cuộc họp của các cổ đông của tập thể lao động.
Tiến độ tư nhân hóa
Tất cả các giai đoạn tư nhân hóa trong các doanh nghiệp lớn và vừa phù hợp trong hai bước. Đầu tiên là tập đoàn của một nhà máy hoặc nhà máy và chuyển đổi thành các công ty cổ phần mở mới. Hình thức tổ chức và pháp lý của doanh nghiệp thay đổi hoàn toàn. Sau đó, có một đợt phát hành cổ phiếu được phân phối giữa các nhân viên của mình theo các chứng từ của họ. Đây là những thành viên của lực lượng lao động và lãnh đạo. Ngoài ra, một phần của cổ phiếu có thể rơi vào tay của các pháp nhân và cá nhân bên ngoài. Tỷ lệ của phân phối này được xác định bởi chính người lao động. Trong một số trường hợp, một khối cổ phần nhất định vẫn thuộc sở hữu của thành phố hoặc nhà nước. Nếu điều này xảy ra, thì đại diện của Liên bang Nga hoặc các đối tượng của nó đã được bổ nhiệm vào các xã hội như vậy.
Trong từng trường hợp cụ thể, các tập thể lao động đã quyết định theo cách riêng của họ phải làm gì với tài sản - tách các doanh nghiệp riêng lẻ khỏi cấu trúc của nó hoặc kết hợp chúng thành các nhóm, do đó tạo ra các công ty lớn. Họ trở thành nắm giữ và sở hữu cổ phần kiểm soát. Người ta tin rằng chính những người lao động sẽ quyết định tốt nhất số phận của các doanh nghiệp của họ. Họ là những người quan tâm (trong lý thuyết kinh tế có một khái niệm tương tự - các bên liên quan trực tuyến, và họ không chỉ tách rời các nhà quan sát lãnh đạm, những người chỉ nhìn thấy tài sản trong nhà máy. Tuy nhiên, các doanh nhân hiệu quả từ những người lao động bình thường đã không làm việc. Bị ảnh hưởng bởi sự không phù hợp của quần chúng với điều kiện thị trường mới.
"Tư nhân hóa phổ biến"
Năm 1992 - 1994 khoảng 40 triệu người ở Nga đã trở thành cổ đông và một triệu người khác trở thành doanh nhân nhỏ. Do đó, khái niệm về tư nhân hóa phổ biến của người Viking đã được thiết lập trong cuộc sống hàng ngày. Đây thường được gọi là thời kỳ phân phối lại tài sản đầu tiên ở Nga vào những năm 1990.
Phân phối chứng từ miễn phí chỉ có hiệu lực trong những tháng đầu tiên của cải cách. Ngay sau đó, việc không thể đánh giá giá trị thị trường thực sự của các chứng khoán này đã trở nên rõ ràng. Bị ảnh hưởng bởi sự kém phát triển của quan hệ thị trường và trạng thái phôi thai của thị trường chứng khoán. Chi phí của một phiếu mua hàng có thể dao động từ vài rúp đến hàng nghìn rúp, tùy thuộc vào doanh nghiệp và bối cảnh cụ thể.
Hình sự hóa
Các cổ đông phổ thông gần như không thể quản lý các công việc của công ty cổ phần, mặc dù chính thức tài sản được phân phối đều. Ngoài ra, vào năm 1992, việc đánh giá lại vốn của tất cả các doanh nghiệp tư nhân hóa đã được thực hiện. Lỗ hổng là nó đã được thực hiện mà không có lạm phát. Do đó, tài sản đã nhận được một giá trị bị đánh giá thấp, điều này chỉ tạo điều kiện cho việc chuyển giao nó đến tay các giám đốc màu đỏ của Cameron và các nhà quản lý khác, những người nhận ra vị trí đặc quyền của riêng họ kịp thời.
Trên thực tế, do thiếu suy nghĩ trong cơ chế áp dụng và phát hành chứng từ, các nhóm người khác nhau thấy mình ở vị trí bắt đầu không đồng đều trong cuộc đua giành tài sản tư nhân hóa. Rất nhanh chóng, điều này dẫn đến việc hình sự hóa các quan hệ kinh tế. Ví dụ, việc chuyển nhượng khối cổ phần bí mật và bất hợp pháp cho các quan chức có ảnh hưởng khác nhau trở nên thường xuyên, mặc dù họ không có quyền tham gia mua chứng khoán.
Với quy mô tư nhân hóa rộng rãi, nhà nước hầu như không được hưởng lợi từ nó.Năm 1993, thu nhập từ sử dụng thương mại doanh nghiệp thành phố lên tới ít hơn một phần trăm của tất cả thu nhập kho bạc. Đầu tư nước ngoài dự kiến không bao giờ đến. Các doanh nhân nước ngoài sợ mang tiền vào thị trường, nơi "chủ nghĩa tư bản hoang dã" trị vì, cai trị tội phạm và luật pháp bất lực.
Kết quả
Tổng cộng, trong thời kỳ tư nhân hóa, khoảng 16 nghìn doanh nghiệp đã được bán để kiểm tra tư nhân hóa. Đến giữa năm 1994, do kết quả của các giao dịch chứng từ, 70% ngành công nghiệp của đất nước thuộc sở hữu tư nhân. Hầu hết các cơ sở tư nhân hóa nhỏ cũng đã được chuyển giao. Thể loại này bao gồm 85 nghìn cửa hàng, quán cà phê, nhà hàng, vv Tư nhân hóa nhỏ ở hầu hết các khu vực của Nga đã kết thúc vào cuối năm 1994. Đồng thời, khoảng 20 nghìn công ty cổ phần được thành lập trên cơ sở các doanh nghiệp lớn và vừa.
Nhà nước cung cấp một số lựa chọn về lợi ích cho tập thể lao động. Hầu hết trong số họ (75%) thích chọn cổ phần kiểm soát. Người ta tin rằng hình thức sở hữu này sẽ giúp tránh việc thiết lập sự kiểm soát bên ngoài đối với các doanh nghiệp. Tuy nhiên, những lợi thế của tùy chọn này nhanh chóng trở nên vô ích, do thực tế là cổ phiếu đã được mua bởi chính quyền. Khoảng một phần ba tất cả các chứng từ đã được bán lại mà không sử dụng quỹ đầu tư séc (CHIF). Họ đã thỏa thuận với 22 triệu công dân (khoảng 15% dân số Nga). Các chứng từ được thực hiện cho CHIF trên thực tế không cho bất kỳ khoản cổ tức nào vì các tổ chức ngắn hạn này nhanh chóng không còn tồn tại. Do đó, theo quy định, nhân viên chỉ trở thành cổ đông trong một thời gian ngắn. Ngoài ra, việc sở hữu một tờ giấy duy nhất ở bất cứ đâu và không bao giờ biến một người trở thành đồng sở hữu thực sự của doanh nghiệp.
Kết thúc thời hạn chứng từ tư nhân hóa
Kết quả chính của tư nhân hóa chứng từ là sự chuyển đổi từ một nền kinh tế chỉ huy và hành chính sang mô hình thị trường. Nhà nước đã mất độc quyền trong hầu hết các lĩnh vực kinh tế quốc dân. Quá trình quy mô lớn chỉ kéo dài hai năm. Một bất ngờ như vậy không thể làm mà không có cú sốc. Không có gì ngạc nhiên khi những cải cách của đầu những năm 90 vẫn được gọi là "liệu pháp sốc". Chứng từ đã được chứng minh là một phương tiện hiệu quả để phá hủy một hệ thống kinh tế và xã hội đã có từ trước. Sự phá hủy các nền tảng cũ không thể đi kèm với tăng trưởng kinh tế.
Khi giai đoạn chứng từ tư nhân hóa kết thúc, các chủ sở hữu tư nhân xuất hiện ở nước này, nhưng hầu như không ai trong số họ có thể được quy cho các doanh nhân có trách nhiệm và hiệu quả. Những chủ sở hữu mới, những người đã mua lại các công ty mà không có gì có thể đến được từ phía bên, không biết gì về thực tế của ngành. Thông thường, các doanh nhân chỉ quan tâm đến việc kiếm lợi nhuận, trong khi chất lượng dịch vụ và sản xuất hoàn toàn không làm phiền họ. Tất nhiên, có những trường hợp ngoại lệ, nhưng một nhóm chủ sở hữu kiểu phương Tây mới và quan trọng đã không xuất hiện ở Nga và không thể xuất hiện trong một thời gian ngắn như vậy.
Vào mùa hè năm 1994, một giai đoạn tư nhân hóa mới bắt đầu - giai đoạn tiền tệ. Ông đã phải giải quyết những thiếu sót và sửa chữa những sai lầm đã xảy ra khi phát hành và bán chứng từ. Chính phủ hy vọng rằng tư nhân hóa có trả tiền sẽ dẫn đến việc quản lý các doanh nghiệp bởi các doanh nhân hiệu quả và có trách nhiệm. Sau đó làm theo đấu giá tài sản thế chấp, trong đó, trong số những thứ khác, đã củng cố sự xuất hiện của một tầng lớp đầu sỏ mới.
Phê bình
Tất cả các hình thức tư nhân hóa, bao gồm cả chứng từ, đã bị chỉ trích cả trong những năm 90 và bây giờ. Một trong những khiếu nại phổ biến nhất là phí chuyển tài sản quá nhanh sang sở hữu tư nhân. Trên thực tế, tư nhân hóa ở Nga đã diễn ra mà không có sự chuẩn bị của các tổ chức nhà nước và trên cơ sở lập pháp run rẩy. Thứ hai, sau khi phân chia tài sản, chính phủ liên bang suy yếu rõ rệt. Có một sự xói mòn trật tự công cộng, sự tăng trưởng của tham nhũng bắt đầu.Thứ ba, lớp chủ sở hữu thực sự đã không xuất hiện. Hầu như tất cả tài sản được tư nhân hóa đã được chuyển cho chủ sở hữu mới thông qua những tên trộm và phương thức vô đạo đức.
Sự luẩn quẩn của các cơ chế chứng từ đã đóng góp cho tất cả điều này. Các nhà cải cách đã tìm cách phá vỡ quá khứ cộng sản càng nhanh càng tốt, dẫn đến hậu quả đáng buồn. Các nhà phê bình khác chỉ đơn giản đổ lỗi cho những người khởi xướng chuyển đổi kinh tế cho tội ác và âm mưu với các doanh nhân, những người đã kiếm được tiền từ không có gì bằng cách lừa dối công dân bình thường.
Có một chương trình tư nhân hóa thay thế? Các nhà phê bình thường nói rằng nó nên xảy ra từ từ, khi các thể chế thị trường xuất hiện. Để trung thực phân chia di sản của Liên Xô, nó đã được đề xuất mở rộng sự kiểm soát của nhà nước đối với tài sản được tư nhân hóa. Quay trở lại những năm gần đây, Liên Xô đã thảo luận nhiều về mô hình cho thuê với quyền mua ngoài. Phương pháp này có thể thay thế hiệu quả sử thi bằng chứng từ, nhưng nó không được giải quyết.
Bảo vệ khóa học đã chọn
Các chính sách của Gaidar và Chubais có những người ủng hộ riêng của họ. Nói về sự bất khả thi của cải cách dần dần, họ thường kêu gọi tình hình khó khăn mà nền kinh tế gặp phải khi tư nhân hóa chứng từ bắt đầu. Nhiều năm kế hoạch, kế hoạch năm năm, mất cân đối ngân sách, một khu phức hợp quân sự-công nghiệp nở rộ trong thời kỳ Xô Viết dẫn đến thực tế là các biện pháp cần phải được thực hiện khẩn cấp. Nếu không tái cấu trúc nền kinh tế ngay lập tức, một quốc gia có thể đối mặt với nguy cơ đói, căng thẳng xã hội và trong trường hợp xấu nhất là nội chiến. Đó là lý do tại sao các nhà cải cách, người có quyền lực thực sự vào cuối năm 1991-1992, đã quyết định sử dụng các chứng từ, mặc dù cả Gaidar và Chubais ban đầu đều ủng hộ kế hoạch tư nhân hóa dần dần bằng cách sử dụng tiền thông thường.
Trở lại năm 1987, Luật Liên Xô về Doanh nghiệp Nhà nước đã được thông qua. Đó là một tài liệu mang tính bước ngoặt. Ông đã ghi lại sự độc lập thực tế của các tập thể lao động của các nhà máy (và trên thực tế là các giám đốc) từ nhà nước. Sau đó, hiện tượng này được gọi là "tư nhân hóa tự phát". Sự uyển chuyển này đã che giấu việc chuyển giao tài sản vào tay những người có trong tay tại thời điểm thông qua luật. Khi bắt đầu tư nhân hóa chứng từ bắt đầu, sức mạnh của nước Nga mới không còn tác động đến cuộc sống của nhiều doanh nghiệp chính thức vẫn thuộc sở hữu nhà nước, nhưng thực tế đã trở thành tội phạm của "giám đốc đỏ".
Một luật quan trọng khác được thông qua vào thời Xô Viết năm 1988 là Luật Hoạt động hợp tác. Tài liệu này đề xuất làm thế nào để thuận tiện và hợp pháp lấy đi tài sản nhà nước. Các doanh nghiệp đã tạo ra các hợp tác xã bắt đầu tham gia vào các hoạt động hiệu quả nhất của nhà máy, nhà máy, v.v. Người đứng đầu của họ đã sử dụng sự khác biệt giữa thị trường của họ và tổng giá nhà nước cho lợi nhuận của họ. Sự khác biệt giải quyết trong túi của giám đốc - chủ sở hữu thực tế của hợp tác xã. Do đó, việc thực hiện tư nhân hóa chứng từ chỉ củng cố những mệnh lệnh đã tồn tại trong những năm cuối cùng của sự hỗn loạn và tàn phá kinh tế của Liên Xô.
