Pháp luật của Liên bang Nga quy định một số cơ chế để thực hiện tư nhân hóa. Đối tượng của nó có thể là cả công dân và tổ chức. Đối tượng tư nhân hóa theo quy định của pháp luật là doanh nghiệp, căn hộ, đất đai, mặt bằng không phải là nhà ở. Các tính năng của thủ tục chuyển chúng từ quyền sở hữu của nhà nước hoặc thành phố sang tay tư nhân là gì? Những tài liệu nào cần được thu thập?
Định nghĩa tư nhân hóa
Trước khi xem xét các phương pháp tư nhân hóa ở Nga được thành lập theo luật, hãy xem xét định nghĩa của thuật ngữ tương ứng. Thực tế là nó có thể có khá nhiều cách hiểu.
Nói chung, tư nhân hóa nên được hiểu là quá trình chuyển giao một tài sản thuộc về chính quyền bang hoặc thành phố sang tay tư nhân - nghĩa là, xử lý công dân hoặc tổ chức có vốn ủy quyền được sở hữu chủ yếu bởi các cá nhân. Trong trường hợp được thành lập bởi pháp luật, công dân và tổ chức nước ngoài có thể được phép tham gia tư nhân hóa.
Trong thực tiễn pháp lý, đặc trưng cho các mối quan hệ pháp lý khác nhau trong lĩnh vực thị trường Nga và truyền thông kinh tế xã hội, 2 lĩnh vực chính của tư nhân hóa đã được hình thành.
Thứ nhất, đó là chuyển nhượng sang tay tư nhân của các doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà nước hoặc thành phố. Các chủ thể của cơ chế tư nhân hóa này chủ yếu là các pháp nhân.
Thứ hai, đây là một sự chuyển giao sang tay tư nhân của nhà ở được xây dựng bởi nhà nước. Đổi lại, các tác nhân chính tham gia vào cơ chế tư nhân hóa này là những công dân có quyền sống trong các căn hộ do nhà nước cung cấp, đồng thời mong muốn nhận được chúng theo cách được xác định theo luật pháp của Liên bang Nga.
Khái niệm về phương pháp tư nhân hóa của người dùng cũng có thể được hiểu theo nhiều cách khác nhau. Trong trường hợp chung, nó nên được hiểu là một cơ chế pháp lý thông qua đó một công dân hoặc tổ chức có được một tài sản cụ thể, cũng như các đặc điểm chính và cơ sở pháp lý để thực hiện bởi các chủ thể của quan hệ pháp lý của các hành động nhất định trong khuôn khổ của cơ chế này.
Phương pháp tư nhân hóa là một phương pháp được quy định bởi pháp luật và được thiết lập cho một đối tượng cụ thể của quan hệ pháp lý - một công dân hoặc tổ chức. Trong nhiều trường hợp, nó cũng có thể mô tả một loại tài sản cụ thể.
Xem xét các tính năng của cả hai cơ chế chính để chuyển tài sản từ tài sản nhà nước hoặc thành phố sang tay tư nhân, cũng như các phương pháp tư nhân hóa tương ứng với chúng một cách chi tiết hơn. Hãy bắt đầu với quá trình chuyển tài sản của các cơ quan nhà nước hoặc thành phố sang tay tư nhân.
Những lựa chọn nào cho tư nhân hóa tài sản của nhà nước và thành phố được pháp luật của Liên bang Nga cho phép?
Theo luật pháp của Liên bang Nga, có những cách sau đây để tư nhân hóa tài sản thuộc về chính quyền tiểu bang hoặc địa phương:
- chuyển đổi một doanh nghiệp có tư cách của một doanh nghiệp đơn nhất thành AO hoặc LLC;
- bán tài sản thuộc sở hữu của nhà nước hoặc đô thị tại đấu giá, cạnh tranh;
- bán chứng khoán của các công ty cổ phần, bao gồm cả các công ty nhà nước, theo thủ tục đặc biệt;
- bán tài sản trong khuôn khổ chào bán công khai;
- bán tài sản thuộc sở hữu của nhà nước hoặc đô thị mà không công bố giá;
- việc đưa tài sản của chính quyền tiểu bang hoặc địa phương vào vốn ủy quyền của AO;
- bán cổ phiếu AO theo kết quả quản lý ủy thác trong khuôn khổ các cơ chế được thiết lập theo luật
Có một thủ tục đặc biệt, được quy định bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh tư nhân hóa - chuyển đổi các tổ hợp tài sản của các doanh nghiệp trong tình trạng đơn nhất thành các công ty kinh doanh. Hãy xem xét nó chi tiết hơn.
Tư nhân hóa các tổ hợp bất động sản
Vì vậy, các phương pháp tư nhân hóa theo quy định của pháp luật Liên bang Nga bao gồm một thủ tục là chuyển đổi các tổ hợp tài sản của các doanh nghiệp đơn nhất thành các công ty kinh doanh - ví dụ, AO hoặc LLC. Cơ chế này có thể nếu số vốn ủy quyền của công ty kinh doanh có liên quan tương ứng với chỉ tiêu tối thiểu được thiết lập theo luật của Liên bang Nga đối với AO, hoặc vượt quá nó.
Các phương pháp tư nhân hóa các tổ hợp tài sản được quy định bởi các hành vi pháp lý quy định cũng bao gồm việc chuyển đổi các thực thể kinh tế có liên quan thành các công ty trách nhiệm hữu hạn. Điều này có thể xảy ra nếu số lượng nhân viên hoặc doanh thu trung bình do hoạt động kinh doanh của một doanh nghiệp đơn vị trong 3 năm trước khi tư nhân hóa không vượt quá các chỉ số giới hạn được thiết lập bởi luật pháp của Liên bang Nga quy định sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Nếu số vốn ủy quyền được thiết lập trong khuôn khổ tư nhân hóa công ty kinh doanh trở nên thấp hơn chỉ tiêu tối thiểu được thiết lập theo luật của Liên bang Nga đối với công ty cổ phần, tổ hợp tài sản sẽ được chuyển đổi thành LLC.
Tư nhân hóa tài sản nhà nước: sắc thái
Các hình thức và phương pháp tư nhân hóa tài sản nhà nước và thành phố được chúng tôi xem xét được đặc trưng bởi một số sắc thái khá lớn, từ quan điểm thực hành pháp luật, phản ánh sự đáp ứng của các pháp nhân về các yêu cầu của pháp luật Liên bang Nga về tư nhân hóa. Vì vậy, có thể lưu ý rằng thủ tục trong câu hỏi thường bao gồm 3 giai đoạn:
- lập kế hoạch;
- xem xét bởi các đối tượng có thẩm quyền của các tài liệu khác nhau;
- tư nhân hóa trực tiếp.
Tất nhiên, trong mỗi người trong số họ có thể có một số lượng lớn các thủ tục khác, nhưng nói chung, việc chuyển giao tài sản sang tài sản được thực hiện chính xác theo trình tự được chỉ định.
Giai đoạn khó khăn nhất, bất kể các phương pháp tư nhân hóa tài sản cụ thể có liên quan đến một hoặc một chủ đề khác của quan hệ pháp lý, là lần đầu tiên. Trong giai đoạn này, cơ quan có thẩm quyền quyết định có chuyển giao một số tài sản nhất định sang tay tư nhân hay không. Trong khuôn khổ của thủ tục này, một cơ quan tiểu bang hoặc thành phố đánh giá các đối tượng, theo cách quy định của pháp luật, có thể phải chịu tư nhân hóa.
Cách thức mà quá trình được xem xét sẽ được thực hiện trong thực tế được xác định, trước hết, bởi một loại tài sản cụ thể. Ví dụ: nếu các phương thức tư nhân hóa doanh nghiệp, theo quy định của pháp luật Liên bang Nga nói chung, không liên quan đến những khó khăn đáng kể trong việc chuyển một số đối tượng của tài sản nhà nước của họ sang tư nhân, thì, ví dụ, một đối tượng có giá trị lịch sử hoặc văn hóa không thể chuyển sang sở hữu của một công dân.
Quyết định chuyển cho một người tư nhân một tài sản nhà nước cụ thể được đưa ra ở cấp chính quyền liên bang - chủ yếu là Chính phủ Liên bang Nga. Điều này định trước một quá trình khá dài.Do đó, các đối tượng của quan hệ pháp lý, hy vọng áp dụng các điều kiện thích hợp, phương pháp tư nhân hóa tài sản nhà nước, có thể cần phải dành một lượng lớn thời gian để thực hiện các thủ tục trong câu hỏi. Đổi lại, nếu một người tương tác với cơ quan chính phủ ở cấp khu vực hoặc thành phố, việc tư nhân hóa có thể diễn ra khá nhanh.
Khía cạnh quan trọng nhất của việc tư nhân hóa tài sản thuộc sở hữu của các cấu trúc nhà nước hoặc thành phố là hỗ trợ thông tin của quá trình tư nhân hóa. Xem xét các tính năng của nó chi tiết hơn.
Hỗ trợ thông tin cho việc tư nhân hóa tài sản của nhà nước hoặc thành phố
Hỗ trợ thông tin trong bối cảnh này là một bộ các biện pháp được thực hiện bởi các cấu trúc nhà nước hoặc thành phố nhằm tạo cơ hội cho bất kỳ người nào có thể tự do truy cập thông tin về tư nhân hóa. Do đó, một hoặc một đối tượng khác của quan hệ pháp lý có thể học cách tư nhân hóa tài sản của thành phố hoặc thuộc về nhà nước, và, nếu có cơ hội và nhu cầu khách quan, hãy tham gia vào thủ tục này.
Công cụ chính để hỗ trợ thông tin tư nhân hóa là xuất bản trên Internet thông tin dưới dạng kế hoạch dự báo hoặc chương trình để chuyển một tài sản cụ thể sang tay tư nhân. Đồng thời, dữ liệu liên quan đến tài sản của cả cấu trúc liên bang và khu vực hoặc thành phố có thể được hiển thị trên máy chủ của các cơ quan chính phủ có thẩm quyền.
Ngoài ra, các cơ quan chịu trách nhiệm hỗ trợ thông tin của thủ tục đang đề cập nên xuất bản các thông báo về việc bán một số loại tài sản nhất định, cũng như tạo báo cáo về kết quả tư nhân hóa các loại tài sản.
Bây giờ chúng ta hãy xem xét các phương pháp tư nhân hóa đặc trưng cho quá trình này khi xem xét nó trong bối cảnh thứ hai - như một thủ tục để chuyển bất động sản nhà ở thuộc sở hữu nhà nước sang tay tư nhân.
Đặc điểm của tư nhân hóa nhà ở
Các đối tượng tư nhân hóa trong trường hợp này có thể chủ yếu là căn hộ, trong một số trường hợp cũng có đất. Việc chuyển đổi sang sở hữu tư nhân của loại hình bất động sản đầu tiên theo luật pháp của Liên bang Nga nói chung là miễn phí. Tư nhân hóa đất đai, cũng như các cơ sở phi dân cư, lần lượt, thường được thực hiện trên cơ sở phí. Mặc dù, tất nhiên, luật pháp của Liên bang Nga cung cấp các phương pháp tư nhân hóa tài sản dưới dạng các lô đất miễn phí.
Có thể có tình huống một công dân mua nhà ở từ nhà nước. Đúng, cơ chế này không thể, từ quan điểm pháp lý, được coi là một lựa chọn của tư nhân hóa nhà ở.
Hầu hết, có lẽ, được yêu cầu trong số các công dân Nga có được nhà ở là sử dụng cơ chế tư nhân hóa miễn phí. Ban đầu, chủ sở hữu tài sản dân cư, được chuyển giao cho công dân thông qua tư nhân hóa, có thể là cả chính quyền bang và thành phố. Để có được một căn hộ trong tài sản từ nhà nước, một người sử dụng tài sản theo thỏa thuận thuê nhà xã hội chỉ có thể miễn phí 1 lần.
Xem xét một số sắc thái thực tế của thủ tục trong câu hỏi. Đặc biệt, sẽ rất hữu ích khi nghiên cứu các chi tiết cụ thể để hoàn thành danh sách các tài liệu mà công dân cần để sử dụng các phương pháp tư nhân hóa tài sản nhà nước dưới dạng căn hộ được pháp luật bảo đảm. Chúng tôi cũng sẽ nghiên cứu một số khuyến nghị của luật sư về việc áp dụng cơ chế mua lại nhà ở này.
Tư nhân hóa nhà ở: tài liệu cơ bản và khuyến nghị của luật sư
Nếu đối tượng bất động sản chuyển từ nhà nước hoặc đô thị sang công dân là một căn hộ, thì để đăng ký nó như một tài sản, người thuê phải chuẩn bị:
- giấy tờ tùy thân của mọi công dân được đăng ký tại căn hộ;
- một thỏa thuận theo đó một người sử dụng nhà ở trên cơ sở thuê nhà xã hội;
- bảo đảm, là cơ sở cho việc giải quyết của một công dân trong một căn hộ;
- trích từ nhà ở và công ty xã nói rằng người nộp đơn không có nợ cho các dịch vụ liên quan;
- một giấy chứng nhận xác nhận thực tế rằng một người trước đây không thực hiện quyền tư nhân hóa căn hộ của mình miễn phí, bởi vì, như chúng tôi đã lưu ý ở trên, một công dân chỉ có thể sử dụng miễn phí một lần;
- trích từ sổ đăng ký nhà nước về quyền của chủ sở hữu tài sản;
- các ứng dụng từ công dân sống với một người trong một căn hộ tư nhân.
Nếu chúng ta nói về các khuyến nghị của luật sư về tư nhân hóa nhà ở, nhiều người trong số họ khuyên nên làm rõ liệu có cần bổ sung danh sách tài liệu này với bất kỳ nguồn nào khác trực tiếp trong chính quyền bang hoặc thành phố mà công dân dự định tương tác như một phần của thủ tục để có quyền sở hữu các đối tượng liên quan bất động sản. Luật sư cũng được khuyên nên theo dõi tính hợp lệ của các tài liệu liên quan - nhiều trong số đó, ví dụ, một chứng chỉ từ nhà ở và công ty xã, nên còn mới.
Có thể lưu ý rằng pháp luật của Liên bang Nga cũng quy định các phương pháp tư nhân hóa tài sản nhà nước và cơ sở không cư trú của công dân. Xem xét các tính năng của thủ tục này chi tiết hơn - một lần nữa, từ quan điểm chuẩn bị của con người về các tài liệu cần thiết.
Tư nhân hóa các cơ sở không cư trú của công dân
Để sử dụng cơ chế đang được xem xét, một công dân cần chuẩn bị một danh sách rất nhiều nguồn khác nhau, có thể so sánh với những gì cần thiết trong khuôn khổ tư nhân hóa các khu dân cư, hoặc thậm chí vượt qua nó, cả về độ phức tạp của việc mua lại và về tổng số nguồn. cần tập hợp một người. Bằng cách này hay cách khác, người nộp đơn phải nộp cho chính quyền tiểu bang hoặc thành phố chịu trách nhiệm thực hiện các tài liệu tư nhân hóa như:
- hộ chiếu
- một nghị định xác nhận tính hợp pháp của việc tư nhân hóa các cơ sở;
- biên nhận xác nhận thực tế thanh toán của công dân lệ phí nhà nước;
- trích xuất từ hàng tồn kho;
- một tuyên bố yêu cầu các thủ tục cần thiết liên quan đến việc đăng ký quyền sở hữu;
- hợp đồng cho thuê - nếu tài liệu liên quan là cơ sở để tư nhân hóa;
- hộ chiếu địa chính của tài sản.
Như chúng tôi đã lưu ý ở trên, các phương pháp tư nhân hóa tài sản nhà nước và thành phố có tình trạng của một quỹ phi dân cư thường được thực hiện trên cơ sở trả phí. Các chi phí cụ thể của thủ tục này cho một người sử dụng tài sản nên được làm rõ tại chính quyền tiểu bang và thành phố nơi anh ta áp dụng.
Các phương pháp tư nhân hóa ở Nga do pháp luật cung cấp cũng cho phép công dân có quyền sở hữu đất đai. Chúng ta hãy xem xét thủ tục này chi tiết hơn - một lần nữa từ quan điểm, trước hết, về việc thu thập các tài liệu cần thiết.
Đăng ký quyền sở hữu đất đai: chứng từ
Để vẽ một thửa đất, ban đầu thuộc sở hữu của nhà nước hoặc đô thị, thành quyền sở hữu, một công dân phải chuẩn bị các tài liệu như:
- một tuyên bố trong mẫu quy định, trong đó ghi lại thông tin về trang web, cũng như mục đích tư nhân hóa của nó;
- hộ chiếu của công dân - bản gốc, cũng như bản sao;
- trích từ sổ đăng ký thống nhất về quyền của chủ sở hữu tài sản;
- hộ chiếu địa chính;
- Giấy chứng nhận chuyển nhượng đất sử dụng của người dân.
Tư nhân hóa thông qua các tòa án: cạm bẫy của thủ tục
Vì vậy, chúng tôi đã kiểm tra các hình thức và phương pháp tư nhân hóa chính, được thực hiện trên cơ sở các tiêu chuẩn của các nguồn luật liên bang. Nhưng trong một số trường hợp, việc chuyển quyền sở hữu của một đối tượng cụ thể từ nhà nước sang công dân hoặc tổ chức cần có sự tham gia của tòa án.
Ví dụ, điều này có thể là do sự khác biệt giữa các bên trong quan hệ pháp lý trong khuôn khổ tư nhân hóa trong việc giải thích các quy định của luật liên bang - liên quan đến những cạm bẫy khác nhau trong luật pháp hoặc các tranh chấp khác mà các bên có thể giải quyết bằng nỗ lực chung mà không cần phân xử.
Những cạm bẫy phổ biến trong khuôn khổ của mối quan hệ pháp lý đặc trưng cho quá trình tương tác giữa công dân và nhà nước? Thông thường, công dân ra tòa trong các trường hợp khi:
- có vấn đề với việc xác định tình trạng pháp lý của bất động sản tư nhân hóa - ví dụ, do thiếu thông tin về căn hộ trong sổ đăng ký nhà nước;
- cần phải chứng minh trước tòa một quyền ưu tiên mua bất động sản này hoặc bất động sản từ chính quyền bang hoặc thành phố - trong khi các công dân khác muốn nắm lấy cơ hội này và không phải lúc nào cũng hợp pháp, hoặc một vấn đề khác phát sinh - các bộ phận cụ thể cản trở sáng kiến của công dân để có được tài sản .
Trong một tuyên bố yêu cầu, được gửi đến tòa án, luật sư đề nghị sửa chữa:
- Tên tòa án, dữ liệu về nguyên đơn - F.AND.O., địa chỉ cư trú, đăng ký,
- đối tượng tranh chấp hoặc kháng cáo của một quyết định,
- danh sách bằng chứng vi phạm các quyền của công dân,
- yêu cầu cụ thể của nguyên đơn,
- danh sách các tài liệu bổ sung cho các ứng dụng.
Điều đáng chú ý là các phương pháp tư nhân hóa chính mà chúng tôi đã xem xét, miễn là các chủ thể của các quan hệ pháp lý có liên quan chú ý đầy đủ đến việc đảm bảo tính hợp pháp của giao dịch, thường không liên quan đến bất kỳ khó khăn nào. Điều quan trọng nhất là thu thập tài liệu kịp thời. Thậm chí tốt hơn là làm rõ danh sách của họ với một cơ quan có thẩm quyền của nhà nước hoặc thành phố.
