Theo công ty theo nghĩa chung, chúng ta nên hiểu phức hợp tài sản, được sử dụng để tiến hành kinh doanh. Tất cả các loại tài sản vật chất được bao gồm trong thành phần của nó. Chúng bao gồm, trong số những thứ khác, đất đai, thiết bị, cơ sở vật chất, sản phẩm, nguyên liệu. Tổ hợp này nói chung hoặc bất kỳ phần nào của nó có thể hoạt động như một đối tượng cho thuê, cầm cố, bán và các giao dịch khác. Có nhiều hình thức pháp lý khác nhau của doanh nghiệp. Hãy xem xét một trong số họ.
Doanh nghiệp thành phố và các tổ chức và chủ sở hữu của họ
Chính quyền địa phương đóng vai trò là chủ sở hữu của các tổ chức đó. Ông cũng quản lý các doanh nghiệp thành phố. Chủ sở hữu có thể chỉ đạo công việc của mình theo bất kỳ cách nào theo quy định của pháp luật. Chính quyền địa phương có cơ hội:
- Tạo, tổ chức lại, thanh lý các doanh nghiệp và tổ chức thành phố.
- Xác định chủ đề và mục đích công việc của các phức hợp này.
- Bổ nhiệm quản lý.
- Kiểm soát việc sử dụng và bảo quản tài sản vật chất ủy thác cho doanh nghiệp.
Cụ thể công việc
Hoạt động của các doanh nghiệp thành phố liên quan đến dịch vụ xã hội nằm ngoài phạm vi kinh doanh truyền thống và cạnh tranh huy động vốn. Chức năng của họ được bổ sung bởi nhu cầu cung cấp dịch vụ cho công chúng mà không cần dựa vào lợi nhuận. Một công ty tiện ích thành phố hoặc tổ hợp dịch vụ khác có thể sử dụng các cơ chế thị trường và giới thiệu kinh nghiệm quản trị của các công ty tư nhân. Điều này có tác dụng có lợi đối với hoạt động của tổ hợp, làm tăng hiệu quả sử dụng các tài nguyên được cung cấp cho nó.
Quy định pháp luật
Với các chi tiết cụ thể của công việc của các phức hợp được xem xét, các hành vi quy phạm quy định thủ tục cho việc tạo ra chúng. Vì vậy, doanh nghiệp nhà nước thành phố chỉ đạo hầu hết các sản phẩm, công trình hoặc dịch vụ của mình để đáp ứng nhu cầu của Khu vực Moscow. Một phức hợp như vậy sản xuất hàng hóa với chi phí định sẵn để giải quyết các vấn đề xã hội.
Một mức giá duy nhất được gán cho các loại công trình và dịch vụ. Doanh nghiệp nhà nước thành phố nhận trợ cấp từ nhà nước. Theo điều này, mục đích hoạt động của nó được xác định. Ngoài ra, phức hợp của loại này trong một số trường hợp là không có lợi. Quy định như vậy được thiết lập trong Luật liên bang số 161.
Các doanh nghiệp thành phố sử dụng tài sản hữu hình, tư nhân hóa không được phép. Chức năng của nó là nhằm giải quyết các vấn đề xã hội khác nhau. Chúng bao gồm, trong số những thứ khác, bán dịch vụ và hàng hóa với chi phí thấp nhất.
Một số sắc thái
Các doanh nghiệp thành phố mới của một thành phố hoặc địa phương khác được tạo ra khá hiếm. Hiện tại, không có quá nhiều đối tượng mà tư nhân hóa bị cấm theo luật. Hơn nữa, tình trạng pháp lý của họ được quy định rõ ràng theo quy định.
Một doanh nghiệp thành phố được tạo ra để cung cấp dịch vụ hoặc bán sản phẩm với chi phí thấp nhất đủ khó tồn tại mà không cần trợ cấp. Trong mọi trường hợp, trên thực tế, hoạt động có lợi nhuận của các tổ hợp diễn ra. Tổ chức thành phố doanh nghiệp, về vấn đề này, được tự động gắn liền với thu ngân sách.Điều này, đến lượt nó, mâu thuẫn trong một ý nghĩa nhất định các quy định của Bộ luật Dân sự. Bộ luật, đặc biệt, đề cập đến một doanh nghiệp thành phố cho một cấu trúc thương mại. Thật khó để tưởng tượng công việc của một hiệp hội như vậy mà không có lợi nhuận. Mặt khác, Luật Phá sản thiết lập nghĩa vụ của người sáng lập, trong trường hợp này là đô thị, để ngăn chặn khả năng mất khả năng thanh toán của doanh nghiệp mà anh ta tạo ra.
Mở rộng phạm vi
Với tình hình kinh tế hiện nay, một số chuyên gia tin rằng các điều kiện để hình thành các tổ hợp kinh doanh cần nhiều hơn nữa. Doanh nghiệp thành phố hoạt động ngày nay trong tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế. Họ cung cấp dịch vụ, tạo việc làm, nhận thu nhập từ ngân sách và sự phát triển của chính họ. Tuy nhiên, nhiều người trong số họ nhận được trợ cấp của nhà nước và khu vực. Về vấn đề này, thật khó để nói về bất kỳ lợi nhuận của các doanh nghiệp như vậy. Điều kiện mới cho sự sáng tạo của họ sẽ cho phép:
- Lấp đầy thị trường. Điều này có liên quan trong trường hợp không có bất kỳ doanh nghiệp chuyên ngành nào, hoạt động đầu tư tư nhân không đủ và sự hiện diện của nhu cầu tăng hoặc không được đáp ứng.
- Loại bỏ sự độc quyền của bất kỳ nhà sản xuất hoặc sản phẩm tại thị trường địa phương.
- Nhanh chóng thực hiện một dự án có lợi nhuận.
- Giảm căng thẳng thị trường lao động.
Tất cả những vấn đề này hiện diện ngày nay trong lĩnh vực xã hội. Trong lĩnh vực này, quá trình sản xuất được xác định không chỉ bởi mong muốn kiếm lợi nhuận, mà còn bởi tiện ích xã hội, lợi ích của công bằng xã hội, nhu cầu dung môi, v.v. Khi tạo ra một doanh nghiệp thành phố mới, cần phải tính đến sự hiện diện của các công ty tư nhân trên thị trường và hậu quả của công việc của họ đối với người dân. Một số dịch vụ nên để lại cho các hiệp hội. Trước khi thành lập một doanh nghiệp thành phố, chính quyền địa phương nên tìm hiểu các cơ hội trong khu vực tư nhân.
Phân loại
Quyền của các doanh nghiệp đơn vị thành phố bị hạn chế về mặt pháp lý. Trong khi đó, các khu phức hợp như vậy có một mức độ độc lập nhất định về cả mặt pháp lý và kinh tế. Theo tiêu chí này, các nhóm sau được phân biệt:
- Các doanh nghiệp không có độc lập về kinh tế và pháp lý. Họ có cơ quan hành chính riêng của họ. Tuy nhiên, về bản chất, các tổ hợp như vậy đóng vai trò là đơn vị của chính quyền địa phương. Chi phí và doanh thu của các doanh nghiệp đó được tích hợp vào ngân sách địa phương. Hoạt động của các khu phức hợp được thực hiện theo các hướng dẫn nhận được từ chính quyền địa phương. Nói chung, một đô thị hoạt động như một doanh nghiệp, đồng thời điều phối công việc của các đơn vị.
- Khu phức hợp với sự độc lập về pháp lý và kinh tế. Trong trường hợp này, một số quyền của các doanh nghiệp thành phố diễn ra, tuy nhiên, các quyết định chính liên quan đến công việc được đưa ra bởi chính quyền. Ngân sách địa phương chỉ hiển thị kết quả hoạt động tài chính của họ. Lợi nhuận kiếm được từ các doanh nghiệp như vậy thường không bao gồm chi phí của họ. Điều này là do thực tế là chính quyền địa phương và khu vực đặt giá phù hợp cho họ. Đặc biệt, điều này áp dụng cho giao thông, thông tin liên lạc, tiện ích. Các nguồn của các doanh nghiệp tài chính là các quỹ công cộng (người tiêu dùng), cũng như các khoản thu từ ngân sách địa phương. Trong các trung tâm công nghiệp, các đô thị lớn, các khu phức hợp như vậy có thể tự kiếm tiền và lợi nhuận trực tiếp để cải thiện các dịch vụ cho công dân.
- Doanh nghiệp hoạt động trên cơ sở thương mại. Những phức tạp như vậy có nguồn gốc từ cấu trúc quản trị. Họ được chuyển đến quản lý niềm tin chuyên gia (nhà quản lý). Doanh nghiệp bán hàng theo giá trị thị trường.Chúng bao gồm các tổ hợp xây dựng, công nghiệp, nông nghiệp, thương mại và các khu phức hợp khác. Họ có quyền thực hiện công việc của mình dưới hình thức công ty cổ phần hoặc công ty kinh doanh khác, được thành lập bởi chính quyền địa phương. Sau này nắm giữ cổ phần kiểm soát trong chứng khoán. Những doanh nghiệp này có quyền tự do trong hành động của họ, có tư cách pháp nhân cụ thể. Họ làm việc cho nhu cầu của người tiêu dùng đại chúng, bao gồm cả thị trường địa phương.
Tài sản của một doanh nghiệp thành phố
Thành lập thành phố (MO) có thể chuyển sự phức tạp do anh ta tạo ra thành tự cung tự cấp, kết hợp với việc cung cấp trợ cấp này cho người tiêu dùng (hình thức hỗ trợ có mục tiêu). Trong quá trình chuyển đổi sang cơ sở thương mại, sự gia tăng khối lượng dịch vụ phải trả tiền, một mặt, biên giới giữa các tổ chức và doanh nghiệp thành phố được thanh lý, và mặt khác, giữa các công ty sau và các công ty tư nhân. Tuy nhiên, mặc dù có một mức độ tự do hành động nhất định liên quan đến phức tạp được tạo ra, Bộ Quốc phòng có nghĩa vụ tuân thủ các yêu cầu lập pháp. Họ đảm bảo quyền của cả doanh nghiệp và quản lý của nó.
Hoạt động của các tổ hợp được thực hiện chủ yếu trên cơ sở quản lý kinh tế. Quyền này cung cấp một số quyền hạn nhất định cho doanh nghiệp sử dụng, sở hữu, định đoạt tài sản vật chất, bất kỳ đối tượng di chuyển, tài chính nào, bao gồm, theo quyết định riêng của mình. Ngoài ra, nó có thể cho thuê, bán, thay đổi, thế chấp.
Ngoại lệ là các đối tượng bất động. Họ không có quyền xử lý theo quyết định riêng của họ. Để thực hiện một giao dịch phải được sự đồng ý với chủ sở hữu. Trong thực tế, quyền hạn được chuyển giao cho người đứng đầu doanh nghiệp. Anh một tay thực hiện chúng. Mối quan hệ giữa người lãnh đạo và chủ sở hữu được quy định bởi luật lao động.
Nghĩa vụ, cơ hội, cấm đoán
Theo Bộ luật Dân sự, sự can thiệp của chủ sở hữu vào các hoạt động của một doanh nghiệp thành phố, bên ngoài quyền hạn được thiết lập cho anh ta, được coi là bất hợp pháp. Chủ sở hữu chỉ có thể thu giữ các tài sản vật chất không được sử dụng cho mục đích dự định của họ và xử lý chúng theo ý riêng của họ.
Một doanh nghiệp thành phố chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của mình với tất cả tài sản thuộc về nó. MO chỉ chịu trách nhiệm trong trường hợp phá sản phức tạp do anh ta tạo ra. Các nghĩa vụ khác không áp dụng cho anh ta. Trong phá sản, trách nhiệm pháp lý phát sinh. Quy tắc tương tự áp dụng cho việc thiếu tài sản của một doanh nghiệp nhà nước.
Theo Bộ luật Dân sự, giám đốc hoạt động như một cơ quan hành chính. Cấu trúc quản lý trường đại học trong các doanh nghiệp thành phố được loại trừ. Người đứng đầu kiểm soát sự chuyển động của dòng tiền, đưa ra quyết định độc lập về việc sử dụng lợi nhuận. Với sự đồng ý của chủ sở hữu, một doanh nghiệp có thể trở thành thành viên của một công ty phi lợi nhuận hoặc thương mại, loại bỏ cổ phần thuộc sở hữu của nó, cũng như cổ phần trong quan hệ đối tác kinh doanh và xã hội.
Những thách thức trong ngành
Pháp luật không thiết lập nghĩa vụ thực hiện kiểm toán độc lập cho các doanh nghiệp thành phố, cũng như việc tạo ra bất kỳ cấu trúc giám sát nào trong đó. Việc thiếu các chức năng kiểm soát trong MO thường dẫn đến vi phạm kỷ luật tài chính.
Ví dụ, tiền của các doanh nghiệp thành phố được gửi cho các công ty khác để che giấu lợi nhuận đã phát sinh và các giao dịch bắt đầu được ký kết để đáp ứng lợi ích cá nhân của quản lý. Ngoài ra, thông tin sai lệch hoặc không đầy đủ về công việc thường được cung cấp, theo đó, không cho phép ngăn chặn và ngăn chặn các hành động bất hợp pháp.
Trong một số trường hợp, quyền hạn mà chủ sở hữu không chỉ cho phép đưa ra các yêu cầu cho người đứng đầu doanh nghiệp, mà còn xác định các chỉ số về hiệu quả kinh tế của họ (báo cáo hoặc kế hoạch). TC, cung cấp bảo vệ hiệu quả cho nhân viên, đồng thời làm phức tạp đáng kể quá trình áp dụng các biện pháp trách nhiệm đối với họ.
Giảm ngành
Nó đã được thảo luận từ lâu ở cấp chính phủ. Các quan chức cung cấp hai lựa chọn để thanh lý các doanh nghiệp thành phố:
- Ước tính tài sản không cốt lõi theo luật tư nhân hóa. Là một phần của phương pháp này, việc bán hàng nên được thực hiện mà không thất bại bằng bất cứ giá nào. Điều này, đặc biệt, là về việc tổ chức một cuộc đấu giá. Nếu phiên đấu giá đầu tiên không diễn ra, thì những cuộc đấu giá lặp lại sẽ được chỉ định. Trong trường hợp này, giá ban đầu không được công bố.
- Chuyển đổi thành một tổ chức thành phố với quyền kiếm tiền vượt quá số tiền được thiết lập trong dự toán.
Hậu quả có thể xảy ra
Việc bán các doanh nghiệp thành phố có thể giúp giảm tối thiểu tài sản tối thiểu không thể thay đổi mà chính quyền địa phương cần để thực hiện quyền hạn của họ. Theo MO này có thể mất tư cách của một thực thể kinh tế. Điều này, đến lượt nó, sẽ trái với các hành vi điều chỉnh cơ bản của chính quyền địa phương.
Thành phố được yêu cầu phải sở hữu nguồn vốn riêng để thực hiện chức năng của họ và giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội. Trong điều kiện quan hệ thị trường cho chính quyền địa phương, điều này không chỉ có cơ hội, mà còn cần phải có các cấu trúc thương mại theo ý của họ, kết hợp các quyền lực bắt buộc và tự nguyện.
Trong khi đó, một khía cạnh khác của việc loại bỏ các doanh nghiệp thành phố là quan trọng. Những tổ hợp này chịu gánh nặng xã hội chính và cung cấp ngăn chặn việc tăng thuế đối với các dịch vụ quan trọng, nhận trợ cấp ngân sách nếu cần thiết. Tuy nhiên, một doanh nghiệp thành phố hoạt động trên cơ sở quyền quản lý kinh tế bất cứ lúc nào cũng có thể được chuyển sang tự tài trợ ngoại trừ số dư tài chính từ ngân sách.
Nếu quy định thuế quan được bãi bỏ, nghĩa là, nó được phép cung cấp dịch vụ cho người dân với chi phí bao gồm ít nhất là thu nhập trung bình, thì điều này sẽ trở nên khả dụng cho bất kỳ khu phức hợp nào. Trong trường hợp này, nó sẽ không khác nhiều so với một công ty tư nhân bởi sức mạnh của động lực. Và trợ cấp sẽ được chuyển hướng trực tiếp đến người tiêu dùng.
