Các trung tâm đa chức năng cung cấp dịch vụ nhà nước và thành phố (MFC) bắt đầu mở tại Nga vào năm 2010. Trong 3 năm qua, quá trình này đã đặc biệt tích cực. Theo Bộ Phát triển Kinh tế, ngày nay có hơn 2,5 nghìn trung tâm và hơn 10 nghìn văn phòng MFC trong cả nước. Mạng lưới bao phủ không chỉ các thành phố lớn, mà cả các khu định cư nhỏ. Các nhà chức trách nói rằng khoảng 94% cư dân của đất nước có cơ hội liên lạc với các cơ quan chính phủ thông qua dịch vụ một cửa hàng trực tuyến của một nhà hàng. Và người Nga đang tích cực sử dụng cơ hội này - chỉ ở Moscow khoảng 70-80 nghìn người nhận được dịch vụ MFC hàng ngày.
Trung tâm đa chức năng là gì
Một trung tâm đa chức năng để cung cấp các dịch vụ của nhà nước và thành phố là một tổ chức liên kết giữa chính quyền tiểu bang hoặc thành phố và một cư dân bình thường của đất nước. Dự án được tạo ra với mục đích giúp người Nga dễ dàng tiếp cận các dịch vụ của các cơ quan chính phủ có thể cần thiết trong một tình huống cuộc sống nhất định. Một hệ thống trung tâm rộng lớn cho phép một công dân nhận được một dịch vụ gần nơi cư trú của anh ta và không có hàng đợi. Ngoài ra, với vấn đề của mình, anh ta không đến gặp một quan chức khắc nghiệt, mà đến một nhân viên thân thiện trong một trung tâm đa chức năng. Kết quả là, không chỉ tiết kiệm thời gian, mà còn cả thần kinh, bởi vì không ai trong chúng ta thích đến cơ quan chức năng.
Kinh nghiệm thế giới cho thấy việc tạo ra một dịch vụ thống nhất làm tăng đáng kể hiệu quả của quá trình có được các dịch vụ của các cơ quan nhà nước của công dân. Kết quả nghiên cứu xã hội học cho thấy những vấn đề phổ biến nhất mà mọi người gặp phải khi liên hệ với các cơ quan chức năng chính thức của Cameron là:
- Hàng đợi
- sự cần thiết phải áp dụng một lần nữa;
- sự cần thiết phải gửi một gói tài liệu đồ sộ phải được thu thập bằng cách truy cập các trường hợp khác;
- quá trình tổ chức kém thông báo cho du khách về các dịch vụ của cơ thể.
Giải pháp cho tất cả những vấn đề này là sự ra đời của dịch vụ một cửa hàng trực tuyến. Bây giờ một người không cần phải nâng cao ngưỡng của một số tổ chức, vì tất cả các vấn đề được giải quyết ở một nơi - tại MFC. Địa chỉ, điện thoại và phương thức hoạt động của các trung tâm có thể được tìm thấy trên các trang web chính thức của họ và trên các cổng dịch vụ công cộng của từng khu vực.
Công việc của MFC được tổ chức như thế nào?
Cửa sổ duy nhất của Dịch vụ trực tuyến trên mạng có nghĩa là các dịch vụ của các cơ quan nhà nước ở tất cả các cấp - liên bang, khu vực và thành phố - nằm ở một nơi. Đồng thời, các trung tâm và phòng ban đa chức năng tự tương tác với nhau trên cơ sở các thỏa thuận được ký kết. Họ bao gồm các thủ tục trao đổi tài liệu và thông tin, thời hạn thực hiện các thủ tục và trách nhiệm của tất cả những người tham gia trong quá trình.
Trong thực tế, nó hoạt động rất đơn giản - một người giải quyết vấn đề của mình cho trung tâm như một trung gian. Ví dụ phổ biến nhất là khách truy cập cần các dịch vụ của văn phòng hộ chiếu trên mạng (cần thiết trích từ cuốn sách nhà hoặc một số trợ giúp tương tự). MFC thông qua hệ thống thông tin giải quyết quyền hạn thích hợp, nhập dữ liệu khách hàng và tạo tài liệu cần thiết. Một ví dụ phổ biến khác là đăng ký (đăng ký). Đồng thời, tất nhiên, bạn sẽ không quản lý một lần truy cập. MFC chấp nhận tài liệu của công dân và chuyển nó đến đơn vị thích hợp của Dịch vụ di chuyển, nơi đăng ký được thực hiện.Trong thời gian thành lập, tài liệu được chuyển trở lại MFC, từ đó công dân có thể lấy nó. Chuyển sang trung tâm đa chức năng để cung cấp dịch vụ đô thị để "đăng ký", một người nhận được kết quả sau khoảng một tuần, trong khi anh ta được miễn không phải đến FMS trực tiếp.
Cơ quan nào có thể liên lạc qua "cửa sổ đơn"
Nghị định của Chính phủ Nga số 797 ngày 27 tháng 9 năm 2011 đã thiết lập một danh sách các dịch vụ có thể được tổ chức tại các trung tâm đa chức năng. Các chức năng của MFC bao gồm tổ chức các dịch vụ được cung cấp bởi các cơ quan và dịch vụ sau:
- Bộ Nội vụ (MVD) - cung cấp thông tin về sự hiện diện (vắng mặt) của hồ sơ tội phạm, về thực tế truy tố hình sự hoặc chấm dứt, về vi phạm hành chính trong lĩnh vực luật lệ giao thông.
- Dịch vụ di dân liên bang (đóng vai trò là một bộ phận của Bộ Nội vụ từ năm 2016) - nhận và cấp giấy tờ đăng ký tại nơi cư trú hoặc lưu trú (bao gồm đăng ký người nước ngoài và người không quốc tịch), cấp hộ chiếu chung, nhận tài liệu cho hộ chiếu quốc tế (trong khi MFC không cấp đầy đủ hộ chiếu mà chỉ chấp nhận các tài liệu, nghĩa là một người sẽ phải đích thân đến lấy hộ chiếu cho FMS).
- Quỹ hưu trí - đăng ký công dân, cấp giấy chứng nhận vốn thai sản và xem xét đơn xin từ chối, chấp nhận đơn xin trợ cấp hoặc từ chối họ, chấp nhận đơn xin chuyển sang quỹ hưu trí ngoài quốc doanh, chấp nhận đơn xin trợ cấp và bổ sung, thông báo về tình trạng của tài khoản hưu trí, về trợ giúp xã hội, về luật hưu trí và nhiều hơn nữa.
- Dịch vụ Bailiff Liên bang (FSSP) - thông báo về sự sẵn có của các thủ tục thực thi liên quan đến công dân và pháp nhân.
- Văn phòng đăng ký dân sự - đăng ký và ly hôn, đăng ký khai sinh của một người, cấp giấy chứng nhận và trích lục.
- Rosreestr - đăng ký quyền đối với bất động sản và giao dịch với nó, đăng ký địa chính, cung cấp thông tin từ Đăng ký bất động sản và địa chính.
- Cơ quan quản lý tài sản liên bang - phê duyệt sơ bộ và cung cấp đất (có và không đấu thầu), phát hành các trích đoạn từ Sổ đăng ký tài sản liên bang.
Ngoài ra, các cơ quan điều hành khu vực và chính quyền địa phương (chính quyền) có thể cung cấp các dịch vụ công cộng thông qua MFC, danh sách bao gồm hơn 70 mặt hàng. Chúng bao gồm một loạt các dịch vụ trong lĩnh vực gia đình và thời thơ ấu: xếp hàng vào một trường mẫu giáo, giải quyết các vấn đề nhận con nuôi, tích lũy lợi ích và các biện pháp khác để hỗ trợ các gia đình lớn. Ngoài ra, có thể thông qua MFC các bài đọc về đồng hồ nước và điện, đăng ký với trao đổi lao động, bắt đầu quá trình cấp giấy phép xây dựng hoặc tái phát triển căn hộ và sẽ nhận được rất nhiều dịch vụ khác nhau. Một số MFC hỗ trợ lấy giấy phép, giấy phép lắp đặt cấu trúc quảng cáo, vé săn bắn vân vân
Làm thế nào MFC có thể giúp các doanh nhân
Các chức năng của IFC có thể hữu ích cho những người đang hoặc sắp bắt đầu một hoạt động kinh doanh. Trong số những thứ khác, họ có thể liên hệ với các cơ quan sau:
- Dịch vụ Thuế Liên bang (FTS) - đăng ký cá nhân là doanh nhân tư nhân và trang trại nông dân, cung cấp thông tin từ nhiều cơ quan đăng ký nhà nước mở (người nộp thuế, pháp nhân, doanh nhân, người không đủ tiêu chuẩn), nhận đơn xin chứng nhận thuế, thông báo cho công dân về các vấn đề thuế pháp luật.
- Rospotrebnadzor - nộp thông báo của các doanh nhân tham gia vào một số loại hoạt động;
- Nền tảng bảo hiểm xã hội - chấp nhận báo cáo, đăng ký và hủy đăng ký doanh nhân đóng vai trò là chủ chính sách.
Dịch vụ chính phủ và một chút nữa
Dịch vụ của các trung tâm đa chức năng không đứng yên - luật pháp cung cấp cơ hội để mở rộng quyền hạn. Điều này có nghĩa là danh sách các dịch vụ sẽ được mở rộng. Ví dụ: từ cuối năm 2016, có thể trao đổi giấy phép lái xe tại MFC hoặc khôi phục trong trường hợp bị mất (bây giờ điều này chỉ có thể xảy ra với cảnh sát giao thông). Ngoài ra, Bộ Phát triển Kinh tế đang nói về việc giới thiệu sắp tới một cơ hội thử nghiệm cho người dân để nhận hộ chiếu quốc tế tại MFC mà không cần truy cập FMS.
Ngoài ra, Bộ Phát triển Kinh tế khuyến nghị rằng các dịch vụ phát triển các dịch vụ hỗ trợ sẽ giúp việc điều trị của khách hàng hoàn toàn thoải mái. Ví dụ, việc cài đặt ATM, thiết bị đầu cuối thanh toán và máy sao chép, cung cấp dịch vụ pháp lý và công chứng, cũng như truy cập Internet.
Sự khác biệt trong hoạt động của MFC theo khu vực
Cho đến nay, dịch vụ cửa sổ duy nhất trên mạng ở mỗi vùng cung cấp một bộ dịch vụ riêng. Trong một số MFC khu vực (Moscow, St. Petersburg), nhiều dịch vụ được cung cấp hơn ở các khu định cư nhỏ hơn. Ngoài ra, trong cùng một thành phố, các đơn vị dịch vụ khác nhau có thể cung cấp các dịch vụ khác nhau trong tập hợp của họ. Phổ biến nhất trong số họ, chẳng hạn như đăng ký hoặc lấy chứng chỉ, được thực hiện ở hầu hết các phòng ban. Ví dụ, nhiều dịch vụ hẹp hẹp khác, ví dụ, tư vấn về vấn đề lương hưu và thuế, đăng ký công dân nước ngoài, tương tác với doanh nhân và những người khác, chỉ được thực hiện ở một số văn phòng và trung tâm.
Người dẫn đầu về số lượng MFC là Moscow: 163 điểm dịch vụ khách hàng đã được tạo ra trong thành phố theo hệ thống cửa sổ duy nhất của nhà vua. Trong các trung tâm dịch vụ công cộng của Moscow dành cho du khách, danh sách các dịch vụ công cộng đầy đủ nhất được trình bày, ngoài ra, chúng không ngừng mở rộng. Ví dụ, gần đây, theo Thị trưởng Sergei Sobyanin, người ta đã biết rằng một thí nghiệm đã sớm được lên kế hoạch đăng ký lương hưu tại MFC.
Thủ đô văn hóa của Nga chỉ đứng sau Moscow một chút về số lượng MFC - St. Petersburg có 58 tổ chức như vậy. Tuy nhiên, điều đáng xem xét là dân số của thành phố ít hơn 2,5 lần so với ở Moscow. Do đó, tại hai thành phố lớn nhất của Nga, phạm vi bảo hiểm của cư dân với các trung tâm dịch vụ công cộng là tương đương nhau - đối với 70-80 nghìn cư dân có một trung tâm hoặc văn phòng của MFC. Petersburg, giống như Moscow, cung cấp cho cư dân của mình các dịch vụ công cộng rộng nhất có thể thu được từ dịch vụ một cửa hàng trực tuyến.
Ngoài ra, các nhà lãnh đạo trong số các trung tâm là khu vực Rostov và Volgograd, cũng như Lãnh thổ Krasnodar.
Tôi có thể nhận dịch vụ tại MFC nhanh như thế nào
Mỗi dịch vụ công cộng có thời hạn thực hiện theo luật định mà cơ quan chức năng không có quyền vi phạm. Ví dụ, để đăng ký tại nơi cư trú (lưu trú), khoảng thời gian này là 3 ngày kể từ thời điểm nhận được các tài liệu của cơ quan đăng ký (dịch vụ di chuyển). Các chức năng của IFC bao gồm chuyển tài liệu sang cấu trúc trạng thái phù hợp, đòi hỏi thêm thời gian. Thông thường nó không quá hai đến ba ngày. Do đó, thuật ngữ cung cấp dịch vụ không tăng đáng kể, nhưng mức độ thuận tiện cho khách hàng thì ngược lại.
Theo các trung tâm, thực tế không có hàng đợi trong đó. Ví dụ, tại Moscow, hơn 15 phút mong đợi chỉ nhận được 1% khách hàng MFC. Giờ làm việc trong các tổ chức của các thành phố khác nhau được thiết lập theo cách mà khách truy cập có thể sử dụng dịch vụ của họ sau giờ. Có văn phòng làm việc đến 21:00, cũng như vào thứ Bảy. Và tại thủ đô của Nga, chúng tôi đã đi xa hơn - tại đây các trung tâm mở cửa từ 8:00 đến 20:00 mỗi ngày, bảy ngày một tuần. Điều đáng chú ý là để nhận được một số dịch vụ, bạn phải đặt hẹn trước thông qua trang web MFC.
Quy định pháp luật
Các hoạt động của MFC được quy định bởi Luật liên bang số 210-FZ ngày 27 tháng 7 năm 2010. Anh đặt nguyên tắc tổ chức dịch vụ, quyền và nghĩa vụ của chính các trung tâm, cũng như các cơ quan nhà nước về mặt hợp tác với MFC. Các dịch vụ công cộng dựa trên các thỏa thuận về sự tương tác giữa các cơ quan với nhau và với dịch vụ một cửa hàng trực tuyến của một cửa hàng. Theo luật này, chính quyền thành phố và tiểu bang có nghĩa vụ phải cung cấp cho MFC thông tin cần thiết, cũng như quyền truy cập vào các hệ thống thông tin có chứa thông tin đó.
Các quy tắc cụ thể hơn cho việc tổ chức và hoạt động của các bộ phận MFC được thiết lập trong nghị định của chính phủ số 1376 ngày 22 tháng 12 năm 2012. Nó xác định các yêu cầu quy định tối thiểu cho các tham số như hỗ trợ vật liệu và kỹ thuật và thông tin của MFC, chế độ vận hành, vị trí, khu vực của trung tâm (văn phòng), số lượng cửa sổ và một số khác. Vấn đề tương tác giữa các trung tâm với các cơ quan nhà nước và thành phố và thủ tục ký kết thỏa thuận được nêu rõ trong nghị định 797 của chính phủ nêu trên. Tài liệu này cũng xác định danh sách các dịch vụ được bán thông qua các trung tâm và văn phòng của dịch vụ cửa sổ duy nhất.
Dự án triển khai và phát triển dịch vụ của các trung tâm đa chức năng do Bộ Phát triển Kinh tế Nga đứng đầu. Việc các văn phòng dịch vụ MFC mới được xây dựng và tạo ra được giám sát bởi chính quyền khu vực và chính quyền địa phương. Các khu vực được ủy thác phát triển mạng lưới trung tâm chủ yếu bằng chi phí của họ, nhưng nếu cần, họ có thể nhận được hỗ trợ từ ngân sách liên bang.
Tên MFC mới: "Tài liệu của tôi"
Trong ba năm qua, Bộ Phát triển Kinh tế đã tích cực phát triển dự án IFC - địa chỉ của các bộ phận mới bây giờ và sau đó xuất hiện trên bản đồ của các thành phố Nga. Vào cuối năm 2014, rõ ràng MFC cần thay đổi tên. Kể từ đó, việc xây dựng lại thương hiệu của hệ thống các trung tâm đa chức năng đã bắt đầu - dịch vụ này được gọi là "Tài liệu của tôi". Dưới tên này, văn phòng mới được mở và chức năng cũ. Dịch vụ cập nhật một cửa sổ của Nhật Bản, hoạt động theo phương châm cho tất cả các dịp. Người phụ trách dự án, Bộ Phát triển Kinh tế, đã xây dựng một tiêu chuẩn thống nhất để cung cấp dịch vụ cho tất cả các trung tâm và văn phòng của đất nước, bất kể họ ở khu vực nào. Bộ nói rằng họ đặt ra mục tiêu tạo ra một dịch vụ thực sự thân thiện và hướng đến khách hàng, có thể trở thành một trợ lý đáng tin cậy trong quá trình giao tiếp với các cơ quan chính phủ và tạo điều kiện nhận được nhiều loại tài liệu.
Kế hoạch tương lai
Ngày nay, các chức năng của MFC không ngừng mở rộng. Các kế hoạch của Bộ Phát triển Kinh tế để dần dần giới thiệu sự hỗ trợ đầy đủ của một người trong suốt cuộc đời của mình. Và, chính xác hơn, trong các tình huống cuộc sống sau đây:
- khi sinh con;
- khi thay đổi tình trạng hôn nhân - một đám cưới hoặc ly hôn;
- khi thay đổi tên hoặc họ;
- khi thay đổi nơi cư trú hoặc ở lại;
- khi bạn mở doanh nghiệp của riêng bạn (IP đăng ký);
- khi đăng ký thửa đất, xây nhà hoặc mua căn hộ;
- nếu cần thiết, khôi phục tài liệu do mất mát của họ;
- khi nghỉ hưu;
- cái chết của một người thân yêu;
- trong nhiều trường hợp khác.
Đây là những khoảnh khắc trong cuộc sống khi điều đặc biệt quan trọng đối với một người không bị phân tâm bởi các vấn đề giấy tờ, nhưng phải giải quyết tình huống càng nhanh càng tốt.
Nếu các kế hoạch của bộ phận được định sẵn trở thành sự thật, thì có lẽ thời gian không còn xa khi một người Nga bình thường sẽ không bao giờ gặp một quan chức nào trong đời. Nhưng nghiêm túc, không thể bỏ qua ảnh hưởng tích cực của các hoạt động của các trung tâm. Nhiều đồng bào từ lâu đã có thời gian để đánh giá công việc của IFC. Các đánh giá họ để lại, nói chung, chỉ ra rằng sự đổi mới này rất hữu ích. Vâng, nó rất đáng để nhận ra rằng cho đến nay không phải mọi thứ đều hoàn hảo. Và nhiều trung tâm dịch vụ và văn phòng không thể cung cấp đầy đủ các dịch vụ.Nhưng bạn cần tính đến thực tế là "cửa hàng một cửa" của Nga vẫn còn trong giai đoạn trứng nước. Và công việc phát triển và cải tiến của nó vẫn chưa được hoàn thành.
