Cán bộ: nhiệm vụ, hoạt động, chính quyền

Một người, theo các cuộc bầu cử hoặc theo lịch hẹn, liên tục hoặc tạm thời thực hiện hoạt động của một đại diện chính quyền trong các tổ chức nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, cũng như trong các đảng và các vị trí công cộng, thực hiện các nhiệm vụ hành chính, tổ chức, hành chính hoặc kinh tế, là một quan chức. Đó là, đây là một người có sức mạnh đặc biệt.

Trên lãnh thổ Liên bang Nga

Các điều khoản của Bộ luật Hình sự Liên bang Nga định nghĩa một quan chức là một người có chức năng của một đại diện chính quyền và thực thi chúng trong các khu vực hành chính, tổ chức, kinh tế hoặc hành chính của các cơ quan nhà nước, cũng như trong chính quyền địa phương, thành phố hoặc cơ quan chính phủ hoặc các tập đoàn, trong Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga và các đơn vị quân đội khác.

Các vị trí công cộng chỉ là những vị trí được thiết lập bởi Hiến pháp Liên bang Nga và luật pháp liên bang cho cơ quan nhà nước. các cơ quan. Một quan chức nắm giữ văn phòng công cộng trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga là một người chiếm vị trí được thành lập bởi các hiến pháp hoặc điều lệ của các thực thể cấu thành này. Đó là, những người này trực tiếp thực hiện tất cả các quyền lực của các cơ quan nhà nước.

Nhiệm vụ tạm thời

Nhân viên của các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương của những người không được trao quyền của các quan chức không được xem xét trong bài viết này. Họ thậm chí chỉ chịu trách nhiệm hình sự trong những trường hợp được quy định rõ ràng trong các điều khoản liên quan. Tuy nhiên, nếu một người thực hiện các chức năng quyền lực đại diện thậm chí tạm thời hoặc được ủy quyền đặc biệt để làm như vậy, điều đó có nghĩa là anh ta được trao quyền hành chính trong luật, thì trong trường hợp vi phạm hành chính, anh ta cũng sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự.

Điều này cũng bao gồm một quan chức thực hiện các chức năng hành chính - hành chính hoặc tổ chức - hành chính trong tất cả các cơ quan và tổ chức, bao gồm cả Lực lượng Vũ trang RF. Ngay cả khi thực hiện nhiệm vụ tạm thời, một người được ban cho quyền lực, và do đó phải chịu trách nhiệm cho hành động của mình.

Trách nhiệm của cán bộ

Các nhà quản lý phạm tội hành chính trong việc thực hiện nhiệm vụ của họ chịu trách nhiệm hành chính chủ yếu. Các quan chức của Liên bang Nga áp dụng điều này: thành viên của ban giám sát và ban giám đốc, hội đồng quản trị, giám đốc, kiểm toán, thanh lý và đếm hoa hồng, là các pháp nhân, cũng như người đứng đầu các tổ chức có quyền hạn của các cơ quan điều hành duy nhất. Điều tương tự cũng áp dụng cho các chức năng từ cạnh tranh, đấu giá, hoa hồng báo giá, được tạo ra bởi khách hàng thành phố hoặc tiểu bang hoặc cơ quan có thẩm quyền.

Các doanh nhân chưa thành lập pháp nhân nhưng đã vi phạm hành chính cũng phải chịu trách nhiệm hành chính tương tự, trừ khi Bộ luật hình sự hoặc dân sự của Liên bang Nga có quy định khác. Nhiệm vụ của một quan chức không đầy đủ và hiệu quả của các chức năng điều hành không thuộc khái niệm vi phạm hành chính nếu không có thiệt hại nào được thực hiện, tuy nhiên, các hành vi pháp lý và pháp lý đã được phát triển liên quan đến việc đánh giá hiệu quả hoạt động quản lý. Điều này nên được thảo luận rộng hơn, vì rất thường xuyên báo chí đề cập đến một số tội ác nhất định được thực hiện bởi một cựu quan chức cụ thể.Những người ngẫu nhiên thường rơi vào bộ máy quyền lực nhà nước và để ngăn chặn điều này xảy ra, cần có một cơ chế thực sự để đánh giá các hoạt động của mỗi quan chức.

Cơ chế đánh giá

Trước hết, chúng tôi cần một phân tích chi tiết về hoạt động để xem xét hiệu suất chính thức của các quan chức theo các chỉ số hiệu suất mục tiêu. Đối với điều này, các tiêu chí phải được xác định để đánh giá tất cả các cấp độ đào tạo chuyên nghiệp và phẩm chất cá nhân cần thiết cho các hoạt động chính thức của một quan chức ở cấp độ thích hợp của hệ thống phân cấp quản lý. Ngoài ra, các hành vi pháp lý quy định nên được quy định, trong đó các đối tượng của quản lý hiệu suất được phân biệt cho từng cấp quản lý.

Phân tích cũng bao gồm các kiểu chữ của công việc được thực hiện trong các bộ phận - về nội dung, bởi người nhận của họ và bởi các kết quả chính. Và như vậy, mỗi quyết định của quan chức về các chức năng được giao cho họ bởi các đơn vị trực thuộc. Bản chất của hiệu suất của các đơn vị phải tuân thủ trách nhiệm của họ. Hệ thống phát triển các tiêu chí để đánh giá các chỉ số hiệu suất là vô cùng quan trọng, nhưng nó mới chỉ được thử nghiệm, các khuyến nghị có tính chất phương pháp để thực hiện đã được chuẩn bị. Có lẽ trong tương lai gần, các hành động của quan chức thực sự sẽ được kiểm soát chặt chẽ hơn so với điều này đang xảy ra bây giờ.

Cơ quan chính phủ

Các quan chức đảm bảo một công tố viên hợp pháp, nhanh chóng, công bằng cho những người vi phạm pháp luật và áp dụng hình phạt hành chính. Để kết thúc này, một vòng tròn của các cơ quan nhà nước đã được xác định (đây là các quan chức) được ủy quyền để tiến hành các trường hợp vi phạm hành chính. Hệ thống của các cơ quan này được xây dựng trên các nguyên tắc lãnh thổ và ngành, và do đó nó được đặc trưng bởi sự không đồng nhất của các chủ thể.

Ví dụ, sáu mươi cơ quan giám sát đa dạng và thanh tra kiểm tra chính xác các vi phạm hành chính, trong đó, được đánh giá theo Bộ luật vi phạm hành chính mới của Liên bang Nga, có hơn bốn trăm loài. Để xem xét, có năm mươi loại trường hợp ATS, bao gồm hoạt động vận tải, và trong giao thông nói chung, và bảo vệ trật tự công cộng. Có những cơ quan quản lý như vậy, nơi nhiều quan chức có quyền xem xét vi phạm hành chính, và trong ATS chỉ có người đứng đầu và phó trưởng phòng.

Phân phối quyền

Ngoài các nhà lãnh đạo và đại biểu của họ, các quan chức sau đây có thể xử phạt và thường xem xét các trường hợp vi phạm:

• Trưởng phòng (phó) cục cảnh sát giao thông (cục), chỉ huy đơn vị cảnh sát giao thông, phó phòng, thanh tra cảnh sát giao thông và cảnh sát giao thông với cấp bậc đặc biệt.
• Công an huyện.

Người đứng đầu sở cảnh sát và phó của ông có thể xem xét các trường hợp sau:

• côn đồ nhỏ nhặt;
• uống rượu ở nơi công cộng;
• ngoại hình say xỉn;
• vi phạm quy tắc an toàn giao thông và sử dụng phương tiện;
• vi phạm các quy tắc lưu trú trong khu vực biên giới;
• nhiều người khác

Hành vi sai trái hành chính cũng được các cơ quan nội vụ kiểm tra và giải quyết một tay. Sức mạnh của một quan chức ATS không phải là không giới hạn, nhưng nó hoạt động khá rộng rãi trong tất cả các lĩnh vực của cuộc sống công cộng.

Cơ quan có thẩm quyền

Pháp luật quy định rằng trường hợp vi phạm hành chính nên được xem xét tại tòa án. Quan chức nào có quyền quyết định?

• Công lý hòa bình. Đây là những thẩm phán của quyền tài phán chung, và họ có thể được ủy thác trong bất kỳ trường hợp nào không mâu thuẫn với luật của các thẩm phán hòa bình, nhưng chỉ trong phạm vi lãnh thổ của khu vực của họ, được xác định bởi các cơ quan lập pháp địa phương và nơi dân số không vượt quá ba mươi nghìn người. Nói cách khác, đây là một thẩm phán để giải quyết các vấn đề hoàn toàn hàng ngày (ví dụ như ly hôn).Ngoài ra, trong phiên sơ thẩm, thẩm phán quyết định những vụ án hình sự mà hình phạt trong hơn ba năm tù không được cung cấp. Các vụ án dân sự được giải quyết trên một danh sách chính xác.
• Ủy ban vị thành niên. Những hoa hồng này cũng làm việc tại nơi cư trú, và thẩm quyền của họ cũng được xác định theo pháp luật của Liên bang Nga. Tuy nhiên, họ ngăn chặn sự bỏ bê, vô gia cư, hành vi phạm tội và các hoạt động chống đối xã hội của trẻ vị thành niên, xác định và loại bỏ các nguyên nhân và điều kiện góp phần vào việc này. Các ủy ban cũng bảo vệ quyền và lợi ích của trẻ vị thành niên, và thực hiện phục hồi xã hội và sư phạm cho trẻ em và thanh thiếu niên trong các tình huống bất lợi xã hội, đặc biệt là những người liên quan đến việc sử dụng thuốc và các chất hướng thần. Nhiệm vụ của các khoản hoa hồng như vậy cũng bao gồm việc thực hiện nhiều chức năng khác: xác định và ngăn chặn sự tham gia của trẻ vị thành niên vào các hoạt động chống đối xã hội chẳng hạn.
• Cơ quan điều hành chính quyền của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.
• Cơ quan đại học - hoa hồng hành chính.
• ATS.
• Thuế và cơ quan hải quan ủy viên quân sự, dịch vụ biên giới, cũng như nhiều quan chức khác.

Hệ thống cán bộ

Các quan chức của Liên bang Nga là chính quyền liên bang hoặc nhà nước. Tiếp theo, bạn cần xác định chính xác nơi công chức thực hiện nhiệm vụ chính thức. Điều này có thể xảy ra trong bốn loại cơ quan của bộ máy nhà nước:

• Lập pháp (hoặc cơ quan đại diện cơ quan chính phủ, ví dụ, Hội đồng Liên bang hoặc Duma Quốc gia.
• Cơ quan tư pháp.
• Đến văn phòng công tố viên.
• Cơ quan hành pháp.

Tất cả nhà nước. nhân viên có thể loại trình độ theo kết quả chứng nhận hoặc kỳ thi. Vì vậy, các bài viết sau đây được lấp đầy:

1. Các bài viết cao nhất là hạng 1, 2 và 3 lớp. Một cố vấn chính thức của nhà nước là người đứng đầu cơ quan hành pháp của chính quyền liên bang, một nhân viên cao cấp trong bộ máy chính phủ, v.v.
2. Các bài viết chính là như nhau, nhưng một cố vấn nhà nước. Ví dụ, đó là người giới thiệu của tổng thống.
3. Vị trí dẫn đầu. Các loại cố vấn cũng trong ba lớp. Với trình độ như vậy, bạn có thể là một chuyên gia chuyên gia.
4. Vị trí cao cấp - Cố vấn cho nền công vụ của một trong ba lớp.
5. Vị trí trẻ - giới thiệu dịch vụ công cộng.

Bạn chỉ có thể trở thành một cố vấn nhà nước chính thức và chỉ là một cố vấn nhà nước dưới bàn tay của tổng thống Liên bang Nga, phần còn lại được giao bởi các cơ quan nhà nước có liên quan. Các loại nhà nước khác nhau. Các dịch vụ rất thường có cấp bậc, cấp bậc và cấp bậc riêng, cũng như các cấp bậc. Thông thường, điều này được đi kèm với việc giới thiệu đồng phục: Lực lượng vũ trang, quân đoàn ngoại giao, văn phòng công tố, cảnh sát thuế, v.v.

Danh mục cán bộ

Có nhiều lý do để phân loại nhà nước. nhân viên theo tiêu chí pháp lý, nghĩa là, theo bản chất và quy mô của các quyền lực mà họ được trao. Bất kỳ ai giữ một vị trí trong một tổ chức phi chính phủ hoặc nhà nước đều là một quan chức - đây là một thực tế và tất cả các nỗ lực để ngăn chặn sự hiểu biết tự nhiên này về khái niệm của một quan chức giới hạn sự hiểu biết về phạm trù của nhân viên. Nhưng người phục vụ là người giữ vị trí này. Một số nhiệm vụ của các quan chức, phạm vi, quyền hạn và quyền của họ góp phần vào việc phân loại nhân viên khác nhau.

Luật liên bang về dịch vụ công mô tả chi tiết về nhiệm vụ và quyền của nhân viên, nhưng không nói một lời nào về bản chất của các quyền lực phát sinh từ thực tế là người này đã thay thế một vị trí công cộng cụ thể. Và đây là yếu tố chính của các đặc điểm pháp lý, địa vị pháp lý và ở vị trí của ngành hành pháp - hành chính và pháp lý cũng vậy.Mọi người đều biết rằng một cố vấn nhà nước thực sự có nhiều quyền lực hơn một cố vấn đơn giản của Liên bang Nga, và khối lượng và ý nghĩa của họ cao hơn nhiều. Nhưng điều này không được ghi lại trong đặc tính của chất thải. Vì vậy, để có được một bức tranh hoàn chỉnh về thẩm quyền, bạn cần nghiên cứu các mô tả công việc, và do đó xác định sự khác biệt giữa các quan chức và công chức.

Sự khác biệt

Có nhiều lựa chọn cho cơ quan pháp lý. Chẳng hạn, một quan chức chỉ có mối quan hệ chính thức kỷ luật - với tư cách là người lãnh đạo với cấp dưới. Khác là vượt quá quan hệ phần cứng hoàn toàn, vì nó kiểm soát tất cả các phân ngành cấp dưới của hệ thống - như bộ hoặc liên bang. Các quan chức thứ ba giải quyết thẩm quyền ngay cả với những người không có liên kết với anh ta. Và cuối cùng, có những quan chức pháp lý và thể chất không có thẩm quyền có thẩm quyền, nhưng do bản chất của dịch vụ, họ rất quan trọng đến mức họ dẫn đến tất cả các loại hậu quả pháp lý.

Sự khác biệt về địa vị pháp lý cũng giúp xác định các loại quan chức trong mặt phẳng này.

1. Công chức trực tiếp thực hiện các quyền lực bên ngoài của nhà nước. các cơ quan. Trước hết, đây là tổng thống - quan chức cao nhất. Loại quan chức này được ban cho những quyền lực quan trọng nhất và có quyền lực pháp lý, với sự giúp đỡ mà họ đại diện cho đất nước trong tất cả các loại quan hệ đối ngoại. Họ là đại diện của cơ quan công quyền.
2. Các quan chức có quyền lực trong hệ thống được hướng đến nhân viên và các cơ quan cấp dưới đang phụ thuộc chính thức. Đây là những người đứng đầu các tổ chức và doanh nghiệp.
3. Các quan chức có quyền hạn nhằm đảm bảo các hoạt động của nhà nước. các cơ quan. Sức mạnh của họ thường không có tính chất pháp lý, vì chúng có liên quan đến công việc thiết bị nội bộ. Ví dụ, nhân viên của một bộ của chính phủ không thể ban hành một hành vi pháp lý, nhưng họ có thể đóng góp vào thực tế là cuối cùng sẽ được ban hành, vì bất kỳ lệnh nào của người đứng đầu chính quyền hoặc nghị quyết của bộ trưởng sẽ yêu cầu tất cả các loại chuẩn bị pháp lý, và đây là những gì nhân viên đó làm.

Ngày nay, tất cả các chức vụ hàng đầu trong các thực thể cấu thành khác nhau của Liên bang Nga cũng được đặt tên khác nhau: người đứng đầu Cộng hòa, tổng thống, chủ tịch chính phủ, thống đốc (của khu vực, khu vực, tự trị, thành phố có ý nghĩa liên bang), trưởng phòng hành chính, thị trưởng. Vị trí này có thể được bầu hoặc giữ liên quan đến việc bổ nhiệm của các cơ quan có liên quan. Chính quyền địa phương, thường được bầu, là các tổ chức được thành lập theo Luật Liên bang, cũng như luật pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc điều lệ của các đô thị.