Xử phạt hành chính. Thủ tục áp dụng hình phạt hành chính

Tại Liên bang Nga, một trong những hình thức hành vi hoặc thiếu sót bất hợp pháp là vi phạm hành chính, trách nhiệm đối với ủy ban được quy định bởi Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga. Bộ luật này quy định chi tiết thủ tục áp dụng hình phạt hành chính. Các loại, điều khoản và các tính năng khác của họ cũng được mô tả.

Khái niệm xử phạt hành chính

Xử phạt hành chính (hình phạt) là một biện pháp trách nhiệm do nhà nước thiết lập để thực hiện hành vi vi phạm hành chính, được sử dụng để ngăn chặn việc thực hiện các tội phạm mới có thể xảy ra bởi cả hai công dân trước đây đã gây ra cho họ và những người khác.

Ý nghĩa của loại hình phạt này không thể bao gồm làm nhục nhân phẩm của người thực hiện hành vi phạm tội hoặc gây đau khổ cho kế hoạch vật lý, cũng như nhiệm vụ của nó là không làm tổn hại đến uy tín kinh doanh của pháp nhân.

Các mục tiêu và khái niệm về xử phạt hành chính được quy định trong Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga, trong chương ba, điều 3.1.

Các loại hình phạt cho hành vi vi phạm hành chính

Các hình phạt đang được xem xét, như một quy luật, được thể hiện trong tác động đối với một người về mặt đạo đức và (hoặc) về mặt tài chính. Cụ thể, chúng bao gồm các biện pháp cưỡng chế như:

1. Cảnh báo - sự kiểm duyệt chính thức của người vi phạm bằng văn bản. Nó chỉ được thành lập lần đầu tiên khi hành vi phạm tội xảy ra và trong trường hợp không gây tổn hại hoặc đe dọa đến tính mạng và sức khỏe của con người, động vật, môi trường, di sản văn hóa, an ninh nhà nước, trong trường hợp không có mối đe dọa của thiên tai và thiệt hại tài sản.
2. Phạt tiền là một hình phạt tiền tệ, mức phạt tối đa tùy thuộc vào các hành vi vi phạm và được quy định tại Điều 3.5 của Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga. Đối với mức phạt tối thiểu của hình phạt này, theo cùng một nguồn luật, quy mô của khoản tiền phạt không thể dưới 100 rúp, và đối với hoa hồng vi phạm giao thông đường bộ - 500 rúp.
3. Tịch thu - thu giữ bắt buộc công cụ ủy ban hoặc đối tượng vi phạm hành chính thành sở hữu nhà nước
4. Tước bỏ một người tự nhiên của một quyền đặc biệt. Việc áp dụng các hình phạt hành chính của một kế hoạch như vậy được thực hiện đối với các vi phạm có hệ thống hoặc thô đối với thủ tục sử dụng quyền đã được cấp trước đó cho người vi phạm (ví dụ: tước giấy phép lái xe). Thời hạn thiếu như vậy có thể không ít hơn một tháng và hơn 3 năm.
5. Bắt giữ - giữ một cá nhân cách ly khỏi xã hội. Nói chung, nhà lập pháp quy định thời gian bắt giữ tối đa là 15 ngày và trong các trường hợp vi phạm nhất định - tối đa 30 ngày (ví dụ: vi phạm tình trạng khẩn cấp).
6. Trục xuất hành chính khỏi Liên bang Nga là phong trào bắt buộc, có kiểm soát của người nước ngoài hoặc người không quốc tịch ở ngoài nước.
7. Đình chỉ là tạm thời chấm dứt pháp nhân hoặc công dân tham gia kinh doanh mà không có pháp nhân. Hình phạt hành chính như vậy là một hình phạt trong trường hợp có mối đe dọa đến tính mạng hoặc sức khỏe của con người, xảy ra nhiễm trùng, dịch bệnh, thảm họa công nghệ, tai nạn phóng xạ, cũng như nếu người phạm tội có hành động trong lĩnh vực buôn bán ma túy, thuốc gây nghiện, thu nhập trái phép, thu nhập trái phép. tài trợ cho khủng bố, doanh thu và sản xuất các sản phẩm có cồn và cồn, trật tự quản lý, trật tự an toàn công cộng, quy hoạch đô thị, an toàn giao thông thông tin, bảo vệ tài sản, một số loại hoạt động cho công dân của các quốc gia khác và người không quốc tịch, cũng như trong lĩnh vực thu hút họ làm việc tại các cơ sở bán lẻ. Việc đình chỉ hoạt động được thiết lập trong khoảng thời gian lên tới 90 ngày.Trong trường hợp các trường hợp được coi là lý do cho việc áp dụng hình phạt này bị mất, hình phạt sẽ bị hủy bởi tòa án, một quan chức trước thời hạn
8. Không đủ tiêu chuẩn - lệnh cấm giữ các vị trí trong cơ quan dân sự của liên bang, các cấu trúc tương tự của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, v.v. Biện pháp này được đặt ra trong khoảng thời gian từ 6 tháng đến 3 năm.
9. Lệnh cấm tham dự các sự kiện thể thao là một hạn chế tạm thời đối với quyền công dân tại các địa điểm tổ chức các sự kiện thể thao chính thức vào những ngày họ tổ chức. Hình phạt hành chính này có thể được áp dụng đối với hành vi vi phạm trước đây của một người có hành vi tại một sự kiện như vậy và có thể từ 6 tháng đến 7 năm.
10. Công việc sửa chữa là việc thực hiện công việc hữu ích xã hội miễn phí của một người phạm tội trong thời gian rảnh. Thời hạn của hình phạt này có thể là từ 20 đến 200 giờ, trong khi một người có thể làm việc không quá 4 giờ mỗi ngày.

Hình phạt cơ bản và bổ sung

Đối với việc thực hiện một hành vi phạm tội, có thể áp dụng hình phạt cơ bản hoặc hình phạt hành chính cơ bản và bổ sung. Trong trường hợp một công dân bị buộc tội xử phạt sơ cấp và thứ cấp, nhưng vì một số lý do, một trong số họ không thể được áp dụng cho anh ta, người phạm tội chỉ được chỉ định một trong những người có thể được thành lập.

Cảnh báo, không đủ điều kiện (ngoại trừ việc rút giấy phép lái xe), phạt tiền, bắt giữ, đình chỉ hoạt động, không đủ tiêu chuẩn và công việc bắt buộc chỉ có thể được áp dụng như các hình phạt hành chính chính. Bộ luật hành chính của Liên bang Nga bao gồm tịch thu, tước quyền lái xe, trục xuất khỏi đất nước và cấm tham dự các sự kiện thể thao như một hình phạt bổ sung. Đồng thời, họ có quyền áp dụng chúng như những hình phạt cơ bản.

Hình phạt cho một số tội đã phạm

Các nhà lập pháp thiết lập thủ tục áp dụng hình phạt hành chính trong trường hợp một người đã thực hiện một số hành vi tội phạm.

Vì vậy, theo Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga, khi hai hoặc nhiều hành vi vi phạm hành chính được thực hiện, hình phạt được áp dụng cho mỗi người trong số họ. Và khi thực hiện một hành động (không hành động), trong đó có các yếu tố của một số hành vi phạm tội, trách nhiệm được quy định trong hai hoặc nhiều điều khoản, hình phạt được chỉ định dưới hình thức xử phạt nghiêm khắc nhất.

Hơn nữa, việc áp dụng hình phạt hành chính có thể được thực hiện bằng cách sử dụng hình phạt hành chính bổ sung, được quy định bởi mỗi hình thức xử phạt có liên quan.

Quy tắc chung cho hình phạt

Một hình phạt hành chính đối với việc thực hiện hành vi phạm tội theo Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga được áp dụng trong các giới hạn được thiết lập bởi pháp luật theo quy định của bộ luật này. Khi áp dụng hình phạt cho các hành vi này, các tình huống có thể giảm nhẹ hoặc tăng nặng trách nhiệm pháp lý, danh tính của thủ phạm và tình hình tài chính của anh ta được tính đến.

Trong trường hợp đặc biệt, có tính đến tình trạng tài sản của bị cáo và bản chất của hành vi đã gây ra, tòa án có thể phạt tiền dưới hình thức phạt tiền, số tiền ít hơn số tiền tối thiểu theo luật định. Vì vậy, nó là ít nhất 10.000 rúp cho công dân, ít nhất 50.000 rúp cho các quan chức và ít nhất 100.000 rúp cho các pháp nhân. Trong trường hợp này, hình phạt được áp dụng có thể không ít hơn một nửa hình phạt theo luật định tối thiểu.

Nếu một công dân đã vi phạm pháp luật trong lĩnh vực ma túy, hướng tâm thần hoặc các chất nguy hiểm khác, tòa án có thể yêu cầu anh ta kiểm tra y tế bắt buộc, các biện pháp phòng ngừa hoặc điều trị cho sự phụ thuộc.

Một và cùng một người, một thực thể pháp lý để thực hiện cùng một hành vi phạm tội có thể bị trừng phạt hai lần.

Việc bổ nhiệm một hình phạt hành chính không giúp một người thoát khỏi nghĩa vụ thực hiện những hành động đó vì sự không hoàn hảo mà anh ta bị buộc tội với hình phạt tương ứng.

Tình tiết giảm nhẹ

Biện pháp xử phạt hành chính, theo luật pháp của Liên bang Nga, nên được lựa chọn có tính đến các tình tiết giảm nhẹ, nếu có, diễn ra tại thời điểm vi phạm. Các biện pháp trách nhiệm làm suy yếu bao gồm:

• tự nguyện báo cáo cho cơ quan chức năng về hành vi vi phạm của người đã gây ra;
• hối hận của người phạm tội;
• tự nguyện chấm dứt các hành vi trái pháp luật;
• hỗ trợ cơ quan điều tra trong việc thiết lập các tình huống liên quan đến hành vi liên quan;
• bồi thường thiệt hại gây ra, loại bỏ thiệt hại do người phạm tội tự nguyện hoặc phòng ngừa hậu quả có hại;
• tình trạng đam mê hoặc hoàn cảnh sống khó khăn của bị cáo;
• người phạm tội thiểu số;
• mang thai của người phạm tội hoặc sự hiện diện của đứa con nhỏ của cô.

Việc áp dụng hình phạt hành chính có thể được đưa vào có tính đến những tình tiết giảm nhẹ không được quy định trong Bộ luật hành chính của Liên bang Nga hoặc pháp luật của các đối tượng, nhưng được công nhận bởi một thẩm phán, cơ quan có thẩm quyền hoặc quan chức trong một trường hợp cụ thể. Và cũng trong nguồn hợp pháp này, một số hành vi vi phạm hành chính quy định các trường hợp giảm nhẹ riêng biệt khác.

Tình tiết tăng nặng

Cùng với các tình tiết giảm nhẹ, biện pháp xử phạt hành chính nên được lựa chọn và có tính đến các điều kiện tăng nặng nếu chúng tồn tại. Chúng bao gồm:

• tiếp tục các hành động trái pháp luật, bất kể các yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền (người) để ngăn chặn chúng;
• sự tham gia của công dân dưới độ tuổi chiếm đa số trong việc thực hiện tội phạm.

Cũng như ủy ban vi phạm hành chính:

• nhóm người;
• một kế hoạch đồng nhất lặp đi lặp lại, tại thời điểm một người được coi là đã phải chịu hình phạt hành chính cho tội phạm tương tự đầu tiên;
• trong tình trạng nghiện rượu, ma túy, tâm thần hoặc từ chối trải qua một cuộc kiểm tra y tế cho sự hiện diện của thực tế này;
• trong một thảm họa tự nhiên hoặc khẩn cấp.

Một thẩm phán, một quan chức hoặc cơ quan có thẩm quyền sẽ không được quyền công nhận một tình tiết tăng nặng nếu nó được xác định trước là một triệu chứng đủ điều kiện của một hành vi phạm tội bởi các quy tắc liên quan về trách nhiệm hành chính.

Thời hiệu vi phạm hành chính

Trong Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga, các điều 4.5, 4.6 và 4.8 chỉ ra các điều khoản của hình phạt hành chính và thời hiệu đối với trách nhiệm pháp lý đó. Theo các điều khoản này, trong một số tội phạm đã được đưa ra, quyết định về vụ án của họ không thể được đưa ra sau 2 tháng kể từ ngày thực hiện tội phạm này, nếu vụ án này được xem xét bởi một thẩm phán, sau 3 tháng.

Hành vi sai trái đó bao gồm vi phạm pháp luật liên quan đến:

• kiểm soát xuất khẩu, vùng nước nội địa, vùng lục địa, vùng lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế RF, bản đồ và trắc địa, tên của các đối tượng địa lý;
• bảo vệ môi trường, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ sức khỏe, vệ sinh và dịch tễ học của người dân;
• bảo vệ trẻ vị thành niên khỏi thông tin gây hại cho chúng;
• thuế và phí;
• an toàn đường bộ (Điều 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (Phần 3) và 12.30 (Phần 2));
• bản quyền, thương hiệu, bảo vệ người tiêu dùng;
• sử dụng năng lượng nguyên tử, công nghiệp điện;
• hoạt động của các tổ chức tín dụng, doanh nghiệp tài chính vi mô, hiệu cầm đồ, thị trường chứng khoán, bảo hiểm, hoạt động thanh toán bù trừ, kinh doanh, đầu tư và quỹ hưu trí phi chính phủ;
• quảng cáo;
• Thể thao (về các yêu cầu cho các quy định sự kiện thể thao chính thức);
• trưng cầu dân ý, bầu cử, biểu tình, biểu tình và rước dâu;
• quy định của nhà nước về thuế quan và giá cả, bao gồm cả các tiện ích, độc quyền tự nhiên;
• xổ số, đánh bạc;
• xây dựng chung nhà (nhiều đơn vị);
• hợp tác xã nông nghiệp;
• hoạt động của công ty trách nhiệm hữu hạn và doanh nghiệp cổ phần;
• tài trợ khủng bố;
• phá sản;
• tố tụng thi hành án;
• an toàn cháy nổ và công nghiệp, bảo vệ di sản văn hóa;
• mua sắm, dịch vụ và công trình để đảm bảo nhu cầu của nhà nước và thành phố (Điều 7.29-7.32, 19.5 (Phần 7), 19.7.2 của Bộ luật hành chính Liên bang Nga), cũng như mua sắm, dịch vụ và công trình của một số loại pháp nhân (Điều 7.32.3, 19,5 (h 7.2), 19.7.2-1 Bộ luật hành chính của Liên bang Nga);
• sản xuất rượu ethyl và rượu;
• vi phạm trong lĩnh vực sáng chế, tiền tệ, chống độc quyền, luật lao động, các quy tắc cư trú trong nước hoặc cư trú tại đó của công dân nước ngoài, luật pháp trong hệ thống thanh toán quốc gia, về việc sử dụng bất hợp pháp thông tin nội bộ và thao túng thị trường.

Một khoảng thời gian giới hạn tương tự áp dụng cho việc không nộp hoặc nộp kịp thời cho liên bang cơ quan chống độc quyền theo yêu cầu của anh ấy, thông tin hoặc việc gửi dữ liệu cố ý không chính xác.

Đối với một số hành vi phạm tội, nhà lập pháp quy định thời hiệu một năm. Chúng bao gồm vi phạm luật hải quan hoặc ngân sách. Thời hiệu hai năm được quy định cho việc không tuân thủ pháp luật đối với các đảng chính trị (Điều 5.64-5,68 của Bộ luật vi phạm hành chính). Ba năm - vì vi phạm luật chống khủng bố. Sáu năm - vì không tuân thủ luật chống tham nhũng.

Trong trường hợp một hình phạt hành chính dưới hình thức truất quyền được quy định cho việc thực hiện tội phạm, một công dân đã vi phạm luật có thể bị phạt không quá một năm kể từ ngày ủy ban của nó hoặc kể từ ngày phát hiện ra, nếu hành vi phạm tội đang diễn ra.

Trong trường hợp các yêu cầu chống doping hoặc ngăn chặn nó trong thể thao bị vi phạm, về việc sử dụng nguyên tắc chính bị cấm và (hoặc) phương pháp bị cấm, thời hiệu bắt đầu từ khi nhận được ý kiến ​​từ phòng thí nghiệm, đã được Cơ quan phòng chống doping thế giới công nhận.
Thời hiệu vi phạm chống độc quyền (Điều 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) sẽ được tính kể từ ngày quyết định của ủy ban của tổ chức chống độc quyền có hiệu lực.

Và thời hiệu đối với các tội phạm ở Nam Cực bắt đầu từ thời điểm hồ sơ vụ án về hành vi phạm tội đã được cơ quan có thẩm quyền liên quan tiếp nhận.

Một người đã vi phạm hành chính sẽ được coi là đã bị xử phạt thích đáng kể từ ngày quyết định tuyên án đã có hiệu lực pháp lý cho đến khi kết thúc một năm kể từ khi dự định thi hành án phạt hành chính.

Bồi thường thiệt hại do vi phạm hành chính

Điều 4.7 của Bộ luật hành chính Liên bang Nga thiết lập các quy tắc và thủ tục bảo hiểm thiệt hại cho kế hoạch tài sản hoặc thiệt hại không phải bằng tiền gây ra do vi phạm hành chính. Theo bà, trong trường hợp không có tranh chấp trong vấn đề này, một thẩm phán có quyền quyết định câu hỏi về việc bồi thường thiệt hại đó bằng cách xem xét và thiết lập các vi phạm hành chính và hình phạt.

Nếu trong quá trình phá án, những bất đồng nảy sinh liên quan đến thiệt hại tài sản hoặc thiệt hại không phải bằng tiền, thì chúng phải được giải quyết theo cách thức theo thủ tục tố tụng dân sự.

Hình phạt hành chính khác

Trong các loại công dân Liên bang Nga được quy định mà hình phạt này hoặc hình phạt đó không thể được áp dụng.Vì vậy, ví dụ, một khoản phạt hành chính không thể được áp dụng đối với các thủy thủ, binh lính, quân nhân và trung sĩ thực hiện nghĩa vụ quân sự, và nó không thể được áp dụng đối với các học viên của các cơ sở giáo dục quân sự cho đến khi ký kết hợp đồng với họ.

Việc tịch thu vũ khí, đạn dược, vật phẩm dành cho săn bắn hoặc câu cá, trong trường hợp các hoạt động này là nguồn thu nhập duy nhất của người phạm tội, không thể được thực hiện. Một quy tắc tương tự được áp dụng đối với việc trừng phạt tước quyền săn bắn, trừ trường hợp một người bị săn bắn vào thời điểm trái phép hoặc bằng các phương tiện bị cấm, súng.

Tại Liên bang Nga, không có quyết định áp dụng hình phạt hành chính dưới hình thức tước giấy phép lái xe đối với những người sử dụng phương tiện liên quan đến khuyết tật của họ. Các trường hợp ngoại lệ là lái xe khi say rượu, không tuân thủ các yêu cầu kiểm tra y tế, vi phạm nhiều lần các Điều 12.10, 12.15 (phần 4), 12.16 (phần 3), 12.24 và 12.27.

Một vụ bắt giữ không thể được chỉ định như một hình phạt hành chính đối với phụ nữ mang thai, phụ nữ có con dưới 14 tuổi, trẻ vị thành niên, người tàn tật thuộc 1-2 nhóm, quân nhân và người có nhu cầu đặc biệt. cấp bậc nhân viên của Ủy ban điều tra Liên bang Nga, Bộ Nội vụ và các tổ chức của kế hoạch hình sự, nhân viên nhà nước. dịch vụ chữa cháy, cơ quan hải quan và kiểm soát ma túy. Các loại người tương tự không thể bị trừng phạt bằng lao động cải huấn, ngoại trừ phụ nữ có con nhỏ (trong trường hợp này, trẻ em phải dưới 3 tuổi).

Giải trình hành chính bên ngoài Liên bang Nga không được áp dụng như một hình phạt đối với các quân nhân nước ngoài.

Sau khi xem xét chi tiết trách nhiệm hành chính và hình phạt hành chính là gì, người ta có thể lưu ý vai trò không thể nghi ngờ của các hình phạt được áp dụng trong lĩnh vực này, để chú ý đến bản chất giáo dục, phòng ngừa hoặc trừng phạt của chúng. Chúng tôi cũng có thể kết luận rằng điều quan trọng là phải thiết lập thủ tục cho đơn đăng ký của họ ở cấp lập pháp để tránh vi phạm các quyền và tự do của công dân, mà mỗi người được ban cho theo Hiến pháp.