Genel anlamda şirket kapsamında, iş yapmak için kullanılan mülk kompleksini anlamalıyız. Her türlü maddi varlık türü kompozisyonuna dahil edilir. Bunlar, diğer şeylerin yanı sıra, arazi, ekipman, tesisler, ürünler, hammaddeleri içerir. Bir bütün veya bir kısmı olarak bu kompleks, kira, rehin, satış ve diğer işlemlerin bir nesnesi olarak hareket edebilir. Çeşitli yasal işletme biçimleri vardır. Bunlardan birini düşünün.
Belediye işletmeleri ve kurumları ve sahipleri
Yerel otorite bu tür organizasyonların sahibi olarak hareket eder. Ayrıca belediye işletmelerini de yönetiyor. Mal sahibi, çalışmalarını yasalara uygun olarak yönlendirebilir. Yerel otorite şunları yapma şansına sahiptir:
- Belediye işletmelerini ve kurumlarını oluşturun, yeniden düzenleyin, tasfiye edin.
- Bu komplekslerin çalışmasının konusunu ve amacını belirler.
- Yöneticileri tayin et.
- İşletmelere emanet edilen maddi varlıkların kullanımını ve korunmasını kontrol etmek.
İş özellikleri
Belediye işletmelerinin sosyal hizmetlerle ilgili faaliyetleri, geleneksel girişimcilik ve sermaye artırma rekabeti kapsamı dışındadır. Bunların işleyişi, kar elde etmeksizin halka hizmet sunma ihtiyacı ile tamamlanmaktadır. Bir belediye hizmet şirketi veya başka bir hizmet kompleksi, piyasa mekanizmalarını kullanabilir ve özel şirketler tarafından idare deneyimini tanıtabilir. Bu kompleksin çalışması üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir, kendisine sağlanan kaynakların kullanım etkinliğini arttırır.
Yasama düzenleme
Ele alınan komplekslerin çalışmalarının özellikleri göz önüne alındığında, normatif eylemler yaratılma prosedürünü düzenler. Bu nedenle, belediye devlet teşebbüsü işletme, ürünlerinin, işlerinin veya hizmetlerinin çoğunu Moskova Bölgesi'nin ihtiyaçlarını karşılamak için yönlendirmektedir. Böyle bir kompleks, sosyal sorunları çözmek için belirli bir maliyette mal üretir.
İş ve hizmet kategorilerine tek bir fiyat verilir. Belediye devlet teşebbüsü devletten sübvansiyon alır. Buna göre işleyişinin amacı belirlenir. Ek olarak, bazı durumlarda bu tip kompleksler kârsızdır. Bu düzenleme 161 sayılı Federal Kanun'da belirlenmiştir.
Belediye girişimi, özelleştirilmesine izin verilmeyen maddi varlıkları kullanır. İşleyişi çeşitli sosyal problemleri çözmeyi amaçlamaktadır. Bunlar, diğer şeylerin yanı sıra, hizmetlerin ve malların en düşük maliyetle satılmasını içerir.
Bazı nüanslar
Bir şehir veya başka bir yerdeki yeni belediye işletmeleri nadiren yaratılmaktadır. Halen, özelleştirmenin yasalarca yasaklandığı pek çok nesne bulunmamaktadır. Ayrıca, yasal statüleri düzenlemelerle açıkça düzenlenmektedir.
Hizmet vermek veya en düşük maliyetle ürünleri satmak için oluşturulan bir belediye girişimi, sübvansiyon olmadan var olmak yeterince zor. Her durumda, aslında, komplekslerin karlı çalışması gerçekleşir. Belediye organizasyonu işletmeler bu açıdan otomatik olarak bütçe gelirlerine bağlanmaktadır.Bu da, bir anlamda Medeni Kanun hükümlerine aykırıdır. Özellikle Kod, bir belediye işletmesini ticari bir yapıya yönlendirir. Böyle bir derneğin çalışmalarını kâr etmeden hayal etmek zor. Öte yandan, İflas Kanunu, kurucunun, bu durumda belediyenin, kurduğu teşebbüsün iflasını engelleme yükümlülüğünü ortaya koymaktadır.
Genişleyen kapsamı
Mevcut ekonomik durum göz önüne alındığında, bir dizi uzman, iş komplekslerinin oluşumu için koşulların daha fazlasına ihtiyaç duyduğuna inanmaktadır. Belediye işletmeleri bugün ekonominin tüm sektörlerinde faaliyet göstermektedir. Hizmet veriyor, iş yaratıyor, bütçeye uygun gelir elde ediyor ve kendi gelişimlerini sağlıyorlar. Bununla birlikte, birçoğu devlet ve bölgesel sübvansiyonlar almaktadır. Bu bakımdan, bu tür işletmelerin karlılığı hakkında konuşmak zor. Yaratılmaları için yeni koşullar:
- Pazar nişlerini doldurun. Bu, herhangi bir özel teşebbüsün bulunmaması, özel yatırımların yetersiz faaliyeti ve artan veya karşılanmayan talebin mevcudiyeti ile ilgilidir.
- Yerel pazardaki herhangi bir üretici veya ürünün tekelini ortadan kaldırın.
- Hızlı bir şekilde karlı bir projeyi hayata geçirin.
- İşgücü piyasası gerginliğini azaltın.
Bütün bu sorunlar bugün sosyal alanda var. Bu alanda, üretim süreci sadece kar elde etme arzusuyla değil, aynı zamanda sosyal fayda, sosyal adaletin çıkarları, solvent talebi vb. İle belirlenir. Yeni bir belediye işletmesi yaratırken, piyasada özel şirketlerin varlığını ve çalışmalarının nüfus için sonuçlarını dikkate almak gerekir. Bazı servisler bu derneklere bırakılmalıdır. Bir belediye teşebbüsü kurmadan önce, yerel yetkililer özel sektördeki fırsatları araştırmalıdır.
sınıflandırma
Belediye üniter işletmelerinin hakları yasal olarak sınırlıdır. Bu arada, bu tür komplekslerin hem yasal hem de ekonomik açıdan belirli bir bağımsızlığı vardır. Bu kritere göre aşağıdaki gruplar ayırt edilir:
- Ne ekonomik ne de yasal bağımsızlığa sahip olmayan işletmeler. Kendi idari organları var. Bununla birlikte, özünde, bu tür kompleksler yerel yönetimin birimleri olarak işlev görür. Bu tür işletmelerin maliyetleri ve gelirleri yerel bütçeye dahil edilmiştir. Komplekslerin çalışması, yerel makamlardan alınan talimatlara uygun olarak gerçekleştirilir. Genel anlamda, bir belediye, birimlerinin çalışmalarını koordine ederken, bir işletme olarak hareket eder.
- Yasal ve ekonomik bağımsızlığa sahip kompleksler. Bu durumda, belediye işletmelerinin belirli hakları yer almakta olup, işle ilgili kilit kararlar idare tarafından alınmaktadır. Yerel bütçe sadece finansal faaliyetlerinin sonuçlarını gösterir. Bu tür işletmeler tarafından kazanılan karlar genellikle harcamalarını karşılamaz. Bu, yerel ve bölgesel otoritelerin onlar için uygun fiyatları belirlemesi gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Özellikle, bu ulaşım, iletişim, kamu hizmetleri için geçerlidir. Finansman yapan işletmelerin kaynakları nüfusun (tüketicilerin) yanı sıra yerel bütçeden elde edilen gelirlerdir. Sanayi merkezlerinde, büyük belediyeler, bu kompleksler kendi başlarına para kazanabilir ve vatandaşlara sunulan hizmetleri iyileştirmek için doğrudan kâr elde edebilirler.
- Ticari olarak faaliyet gösteren şirketler. Bu tür kompleksler uygulama yapısından elde edilir. Onlar transfer edilir güven yönetimi uzmanlar (yöneticiler). İşletmeler malları piyasa değerinde satarlar.Bunlara çeşitli inşaat, endüstriyel, tarımsal, ticari ve diğer kompleksler dahildir. Çalışmalarını bir anonim şirket veya yerel otoriteler tarafından kurulan başka bir şirket olarak yürütme hakkına sahiptir. Sonuncusu menkul kıymetlerde kontrol hissesini elinde tutar. Bu işletmeler eylemlerinde özgürlüğe, belirli bir yasal statüye sahiptirler. Yerel pazarlar da dahil olmak üzere toplu tüketicinin ihtiyaçları için çalışıyorlar.
Bir belediye girişiminin mülkü
Belediye formasyonu (MO), kendisi tarafından yaratılan kompleksi kendi kendine yeterliliğe çevirerek, tüketicilere sübvansiyon sağlanması (hedeflenen destek şekli) ile birleştirebilir. Ticari bir temele geçiş sürecinde, bir yandan belediye kurumları ile işletmeler arasındaki sınır, bir yandan da ikincisi ile özel şirketler arasındaki sınırlar kapatılır. Bununla birlikte, oluşturulan karmaşıklıkla ilgili belirli bir serbest hareket özgürlüğüne rağmen, Savunma Bakanlığı yasal gerekliliklere uymak zorundadır. Hem işletmenin hem de yönetimin haklarını garanti ederler.
Komplekslerin işleyişi temel olarak ekonomik yönetim temelinde gerçekleştirilir. Bu hak girişimciye, kendi takdirine bağlı olarak maddi varlıkları, herhangi bir taşınabilir nesneyi, finansmanı kullanma, sahip olma, elden çıkarma gibi belirli yetkiler sağlar. Buna ek olarak, ipotek kiralayabilir, satabilir, değiştirebilir.
İstisna taşınmaz nesnelerdir. Kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarma hakkına tabi değildirler. Bir işlemin uygulanması için sahibi ile kararlaştırılmalıdır. Uygulamada, otorite teşebbüs başkanına devredilir. Onları tek elle uygular. Lider ve mal sahibi arasındaki ilişki iş kanunu ile düzenlenir.
Borçlar, fırsatlar, yasaklar
Medeni Kanun'a göre, mal sahibinin bir belediye işletmesinin faaliyetlerine, kendisi için oluşturulan güçlerin dışında müdahalesi yasadışı olarak kabul edilir. Mal sahibi, yalnızca kendi amaçları için kullanılmayan maddi varlıkları değerlendirebilir ve kendi takdirine göre elden çıkarabilir.
Bir belediye işletmesi, kendisine ait olan tüm mülklerle ilgili yükümlülüklerinden sorumludur. MO, sadece kendisi tarafından yaratılan kompleksin iflası durumunda sorumludur. Diğer yükümlülükler onun için geçerli değildir. İflasta ikincil sorumluluk doğar. Aynı kural, devlete ait bir işletmenin mülkiyetinin olmaması için de geçerlidir.
Medeni Kanun'a göre, yönetici bir idari organ olarak hareket eder. Belediye işletmelerinde ortak yönetim yapıları hariç tutulmuştur. Baş akış nakit akışının hareketi üzerinde kontrol altına alır, kâr kullanımı konusunda bağımsız kararlar alır. Bir işletme, sahibinin rızası ile kar veya ticari olmayan bir şirketin üyesi olabilir; iş ortaklıkları ve toplumlar.
Sektörel zorluklar
Mevzuat, belediye teşebbüsleri için bağımsız denetim yapma zorunluluğu getirmemekte ve bununla birlikte denetleyici yapıların oluşturulması zorunluluğunu getirmemektedir. MO'da kontrol fonksiyonlarının eksikliği çoğu zaman finansal disiplinin ihlal edilmesine yol açmaktadır.
Örneğin, belediye işletmelerinin fonları, ortaya çıkan kârı gizlemek için diğer şirketlere gönderilmekte ve yönetimin bireysel çıkarlarını karşılamak için anlaşmalar sonuçlandırılmaya başlanmaktadır. Ek olarak, işle ilgili taraflı veya eksik bilgiler de sıklıkla sağlanır; bu nedenle yasadışı eylemlerin önlenmesine ve bastırılmasına izin vermez.
Bazı durumlarda, mal sahibi tarafından sahip olunan yetkiler sadece işletme başkanlarına gereklilik sunmalarına izin vermekle kalmaz, aynı zamanda ekonomik etkinlik göstergelerini belirlemeye de izin verir (raporlama veya planlanan). Çalışanlara etkin koruma sağlayan TC, aynı zamanda onlara sorumluluk önlemleri uygulama sürecini önemli ölçüde zorlaştırmaktadır.
Sektör indirgeme
Hükümet düzeyinde uzun süredir tartışılmaktadır. Yetkililer belediye girişimlerinin tasfiyesi için iki seçenek sunuyor:
- yabancılaştırma çekirdek olmayan varlıklar özelleştirme kanunları uyarınca. Bu yaklaşımın bir parçası olarak, satış hiçbir ücret ödemeden hatasız olarak gerçekleştirilmelidir. Bu, özellikle, bir açık artırma yapılmasıyla ilgilidir. İlk ihale gerçekleşmediyse, tekrarlananlar atanır. Bu durumda, başlangıç fiyatı açıklanmaz.
- Tahmini miktarın üzerinde para kazanma hakkına sahip bir belediye kurumuna dönüşüm.
Muhtemel sonuçlar
Belediye işletmelerinin satışı, yerel yetkililerin yetkilerini kullanmaları için ihtiyaç duydukları taşınmaz asgari mülkün azaltılmasına yardımcı olabilir. Buna göre MO, ekonomik bir işletmenin durumunu kaybedebilir. Bu da, yerel özyönetimin temel düzenleyici eylemlerine aykırı olacaktır.
Belediyelerin sahip olması zorunludur kendi fon kaynakları İşlevlerini uygulamak ve sosyo-ekonomik sorunları çözmek. Yerel otoriteler için pazar ilişkileri koşullarında, bu sadece fırsat değil, aynı zamanda zorunlu ve gönüllü güçleri birleştiren onların emrinde ticari yapılara ihtiyaç duyulması anlamına da gelir.
Bu arada, belediye girişimlerini ortadan kaldırmanın bir başka yönü de önemlidir. Bu kompleksler ana sosyal yükü taşıyor ve hayati hizmetler için tarifelerdeki artışın sınırlandırılmasını sağlıyor ve gerekirse bütçe sübvansiyonları alıyor. Bununla birlikte, ekonomik yönetim hakları temelinde faaliyet gösteren bir belediye işletmesi, bütçeden gelen finansman bakiyeleri haricinde, herhangi bir zamanda kendi kendini finansmana devretebilir.
Tarife düzenlemesi kaldırılırsa, yani, en azından ortalama geliri içeren bir maliyetle nüfusa hizmet sunulmasına izin verilirse, bu herhangi bir kompleks için geçerli olacaktır. Bu durumda, motivasyonun gücü ile özel bir şirketten çok da farklı olmayacak. Ve sübvansiyonlar doğrudan tüketicilere yönlendirilecektir.
