İşsizliğe karşı mücadele. İşsizlikle mücadelede devlet politikası

Oldukça uzun bir süre işgücü piyasası ekonomik bir kategori olarak sadece kapitalist ülkelerde var olan bir fenomen olarak algılanıyordu. İşsizlik, kendi çerçevesi içinde gerçekleşen ve emek ve sermayenin sonsuz çelişkileri nedeniyle ortaya çıkan spesifik ilişkilerin sonucu olarak görülüyordu.

Ülkemizde piyasa ekonomisine geçiş, eski istihdam sorunlarını ortaya çıkarmıştır. Ayrıca, ekonomimizin yapısal yeniden yapılanması, çeşitli mülkiyet biçimlerinin neden olduğu yeni bir tür iş ilişkileri ortaya çıkması ile ilgili bir dizi yenisini daha ekledi. Bunun sonucu, pazar ilişkilerine geçiş sırasında büyük işletmelerden çalışanların serbest bırakılması ve işsizlerin saflarının yenilenmesiydi. Ancak, bu sosyo-ekonomik kategoriyi bir geçiş dönemi olgusu olarak algılamak kuşkusuz yanlıştır. İşgücüne olan talep ve çalışanın sosyal statüsündeki değişimle birlikte ekonomik evrim ile bağlantılıdır. Ayrıca, işgücü piyasasının yasal düzenlemelerinin ve ilgili ilişkilerin dezavantajları.

İşsizliğin tamamen ortadan kalkması imkansızdır, ancak mümkün olan toplum için yetersiz istihdam sağlanmasının politik, sosyal ve etik sonuçlarını düzeltirken en aza indirmek mümkündür.

İstihdam ve İşsizlik: Kuramsal Yönler

İkinci kategori ülkemizdeki piyasa ekonomisinin ayrılmaz bir özelliğidir. İşsizlik, çalışan nüfusun bir kısmının üretim sektöründe kullanılmadığı sosyo-ekonomik bir fenomendir. Bu, emek arzının talep üzerine fazla olması sonucudur.

İşsiz kişilerin oranı, belirli bir süre için mevcut olan ekonomik büyüme oranına ve işgücü verimliliğine ve ayrıca çalışanların sınıflandırma ve mesleki becerilerinin mevcut talebe, mevcut demografik duruma ve devlet istihdam politikasına ne ölçüde uyduğuna bağlıdır.

İşsizlik olgusunu yorumlama kavramları

Keynesyen kavramın ve klasik olanın destekçileri tamamen karşıt görüşlere sahip. Sonuncusu bu kavramı işgücü piyasasının bir kusurudur (mikroekonomik nedenler) ve birincisi makroekonomik açıdan toplam ekonomik talep açığı olarak yorumlamaktadır.

Keynesçilere göre, işsizlik ücretlerin “katılığı” nedeniyle ortaya çıkıyor. Ekonomideki tüm toplam talebin düşmesinden kaynaklanan işgücü talebi eğrisindeki değişimle birlikte, maaş eşiği değişmeden kalmıştır. Bu bakımdan, sabit bir maaş tabi, arz ve talep düzeyinde bir boşluk var.

Söz konusu kategorinin sınıflandırılması

2 işsizlik türü vardır:

1. Zorla (çalışmak için bir istek ve fırsat var, ancak teklif yok, üretim hacimlerindeki bir düşüşle ilişkilendirilebilir).
2. Gönüllü veya işsizlik beklentileri (kazançların “katılığının” ve bunun sonucunda da iş eksikliğinin sonucu).

Bunlar kesin olarak işsizlik biçimleri ve ayrıca türleri de var. Aşağıdaki tabloda sunulmaktadırlar.

• İşlevsel tip Çalışanların bir işyerinden diğerine taşınması sonucu ortaya çıktı. Bu, işgücü piyasasındaki kısa vadeli dinamiklerin bir sonucudur. Bu tip, personel ve iş seçiminde uygulanan uzun prosedürden dolayı mevcuttur. İşlevsel işsizlik temelde kaçınılmazdır. Her ekonomik sistemde bulunur.
• Mevsim tipi işsizlik, yıl boyunca bazı sektörlerin karakteristik özelliği olan ekonomik aktivite seviyesindeki dalgalanmalardan kaynaklanmaktadır.
• Kurumsal tipi İşgücü piyasası organizasyonunun etkinliği olmadığı için ortaya çıktı. Örneğin, mevcut boşlukların mevcudiyeti hakkında eksik bilgi nedeniyle.
• Yapısal işsizlikAslında, derinlemesine bir sürtünme biçimi olarak işlev görür. Bu tip, ekonomik yapıdaki uzun vadeli dinamiklerin bir sonucu olarak ortaya çıkmakta ve mevcut nitelikler ile çalışanların mesleği arasında belirli bir iş yeri için gerekli nitelik veya mesleki gereklilikler arasında önemli bir tutarsızlığa yol açmaktadır. Bölgesel yapısal tutarsızlıklar da gözlemlenebilir. (Sürtünme tipi ve yapısal ilk bakışta oldukça benzerdir. İlk durumda, işsizlerin satılabilecek yetenekleri vardır ve ikincisinde, yetersiz nitelikler nedeniyle hemen bir iş alamazlar. İşlevsel işsizliğin kısa vadeli olduğu, yapısal işsizliğin zaman içerisinde daha uzun olduğu ve bu nedenle daha ciddi bir sorun olduğu düşünülmektedir.)
• İşsizlik Arz fazlası - işgücü piyasasındaki dengesizliğin bir sonucu (örneğin, maaş seviyesinin mevcut dengeden daha yüksek olduğu bir durumda). Bu tip zorla kabul edilmez.
• Ayrıca, incelenmekte olan olgunun böyle bir çeşitlemesini de vurgulayabilirsiniz; gizli (gizli) işsizlik. Kısacası, bunlar belirli bir zamanda ekonomik olarak aktif nüfusla ilgili olmayan insanlar. Bununla birlikte, uygun çalışma yapılması şartıyla bu kategoriye girmek isterler.

K. Marx tarafından incelenen kategorinin tipolojisi

Temelini, bu olgunun zaman içinde yayılması nedeniyle işsizlerin çalışma ortamına tekrar girebilme yeteneğidir. Öyleyse, K. Marx'a göre, işsizlik olur:

• Akış (iş piyasasında emeğin “uzaklaşması” ve “emeğinin”)
• Durağan (kısa süreli rastgele istihdamla değişen uzun süreli işsizlik). En az profesyonelce eğitilen (vasıfsız insanlar, eski ev hanımları, vb.) İşgücünün payını en çok kapsar ve bir yıldan fazla sürebilir.

Doğal işsizlik düzeyi bu sosyo-ekonomik olgunun özel bir ideal seviyesidir. İçinde, sınırları içinde gerekli bir ekonomik istikrar durumu ve önemli bir etkili büyüme rejimi elde edilen belirli bir çerçeveye yerleştirilir.

Doğal işsizlik düzeyi potansiyel GSMH'ye (hem emeğin hem de üretime uygun diğer kaynakların tam istihdamıyla mümkün olan azami gerçek gayri safi milli hasıla hacmi) karşılık gelmelidir.

İstihdam kavramının yorumlanması

Bu kategori, iş sağlamanın yanı sıra kapsamlı ekonomik faaliyetlere katılımla ilgili belirli ekonomik ilişkilerin toplamı olarak deşifre edilebilir.

Tüm nüfusu ekonomik olarak aktif ve aktif olarak ayırmak gelenekseldir. İstihdam, mevcut emek ihtiyaçlarının karşılanmasıyla ilişkili olan insanın sosyal evriminin çok önemli bir yönünü özetlemektedir.Sosyo-ekonomik bir kategori olarak, sosyal ve kişisel ihtiyaçların karşılanması ile ilgili faaliyetleri karakterize eder, kanuna aykırı değildir ve bir insan kazancı getirir (emek geliri).

ILO'ya göre, emek faaliyeti yürütmeyen, ancak çalışabilen ve son 4 haftadır aktif olarak araştıran bir vatandaş, işsiz olarak kabul edilmektedir.

İşe gelince, bunlar 16 yaşın üzerindeki, belirli bir ücret karşılığında veya kendileri (serbest meslek) kiralamak için çalışan, tatilde olan veya geçici olarak hastalık nedeniyle herhangi bir faaliyette bulunmayan insanlardır.

Söz konusu kategorinin sınıflandırılması

Nitel ve nicel özelliklere dayanarak, istihdam tahsis edin:

• dolu (herkese iş verilir);
• serbestçe seçilmiş (istihdam veya işsizlik hakkı);
• gizli (resmi olmayan yan işler);
• sarkaç (istihdam ve işsizlik sürekli değişiyor);
• üretken veya verimli (işçilerin gelirini getirir);
• eksik (ekonomik olarak aktif nüfusun tamamının sadece bir kısmı);
• mevsimsel (yılın belirli zamanlarında iş);
• periyodik (alternatif iş ve hatta dinlenme dönemleri).

ILO'ya göre, söz konusu fenomen üç kategoriden oluşuyor:

• kullanılan (işgücü);
• işsiz (belli bir zaman diliminde nüfusun aktif kısmı);
• işgücünün dışında (nüfusun geri kalanı, istihdama sahip olmama, araştırmasını yapmama, çalışma arzusu ve çalışma yaşına gelmemiş kişiler).

Bu nedenle, işsizlikle mücadeleye yönelik herhangi bir hükümet politikası iki yönde gerçekleştirilmelidir:

1. İş büyümesini teşvik etmek için önlemlerin geliştirilmesi.
2. İşten çıkarmaları azaltmak için önlemlerin uygulanması.

İşsizlik ve enflasyon: Phillips eğrisi

Anketin resmi verilerine göre (Ocak 2009), Rusların yaklaşık% 61'i bu iki olgunun Rusya'nın temel sorunları olduğundan emin. İlişkileri Phillips eğrisi ile ifade edilir ve ülkemizin kalkınmasının ekonomik yönünün döngüsel doğasının bir tezahürüdür.

Dolayısıyla, aşağıdaki şekilde, resesyon sürecinin (fiyatlarda düşüşün başlangıcı) işsizlikte bir artışa ve yukarı doğru (enflasyonda artış) düşüşünü yansıttığını görebilirsiniz. Ekonomik aktivitedeki zirveye, para arzındaki hızlı amortisman ve en düşük işsizlik oranı eşlik ediyor. İşsizlik ve enflasyonun sırasıyla ekonomik döngünün en düşük ve en yüksek noktalarında azami seviyeye ulaştığı görülmektedir. Ancak, döngünün "alt" sının oluştuğu noktada, aksine, olumsuz sosyo-ekonomik olgunun göstergesi en yüksek, paranın değer kaybı oranı - en düşük olacaktır.

O. Phillips, enflasyon oranının dinamiği (a / a büyüme oranı) ile işsizlik arasındaki ilişkiyi araştırdı. Apsis ekseninde, işsizliğin (U) yüzde büyüme oranını bir kenara, ordinat eksende ise ücret oranını (W) bir kenara koydu. İyileşme evresi: enflasyon artış hızı yüksek, işsizlik oranı düşük (W₃; U₃) Durgunluk Aşaması: büyüme oranı maaşlar düşük ve işsizlik yüksek (W₁; U₁). Ortadaki pozisyon (W₂; U₂), sürdürülebilir ekonomik gelişme (ücret artışının işsizliğe en uygun oranı) ile karakterize edilen bir durumu yansıtmaktadır.

İstihdamın devlet düzenlemesi

İşsizliğe karşı devlet mücadelesi, işçilerin güvenliğini sağlamak için kullanılan (ekonomik yönden) bir sosyal şok emici sistemi (koruma araçları) aracılığıyla yürütülmektedir. Sistemin ilk elemanı, istihdam seviyesinin düzenlenmesidir.

Devletin işsizliğe karşı mücadelesi, makroekonomik çerçevede tam istihdama ulaşma sorununu çözmeye indirgenmiştir: Nüfusun güçlü bir kısmının ve bunun için gereken işlerin dengesinin sağlanması.Bu, incelenen sosyo-ekonomik fenomen seviyesini düşürmeyi amaçlayan bir dizi ilgili önlemin oluşturulmasını ve uygulanmasını gerektirir.

İşsizlikle mücadeleye yönelik önlemler çeşitlidir. Sosyo-ekonomik fenomen türüne bağlı olarak değişebilirler.

Makroekonomik önlemler, talep sıkıntısı nedeniyle (toplulaştırılmış) işsizliğin azaltılmasına yardımcı olmaktadır. Odaklı, açıkça sabit bir politika, bu talebin devlet harcamalarının artması, vergi oranlarının düşürülmesi ve böylece emek talebinin artması ve buna bağlı olarak istihdamın artmaya başlamasıyla artacaktır.

Para politikası çerçevesinde, para arzını artırarak, bankaların faizi azaltılabilir, bunun sonucunda tüketici talebinde bir artış olur ve dolayısıyla toplam talep artar. Sonuçta bu, istihdam oranında bir artışa yol açacaktır.

Mikroekonomik önlemler - Bu fenomenin hem çevrimsel hem de doğal tipinin seviyesini azaltabileceğiniz doğrudan işgücü piyasasına ilişkin tedbirleri belirtin.

İşsizliğe karşı devlet mücadelesi, aktif ve pasif önlemlerin uygulanmasına yol açmaktadır. İlk azaltma hedefleniyor işsizlik oranı ve ikinci - olumsuz etkilerini azaltmak için.

Bu olumsuz olguyu devlet açısından nasıl aşabiliriz?

Devlet düzenlemesi, genellikle 3 seviyeden oluşan çok seviyeli bir süreçtir. Her biri işsizlikle mücadele için uygun yöntemleri kullanıyor:

• Makro düzeyde;
• bölgesel;
• mikro seviye

Makro seviyedeki en yüksek yürütme ve yasama otoritelerine, örneğin:

1. Sosyal destek politikası ve işsizlerin istihdamı. Bunlar arasında, istihdam hizmeti ve diğer yapılar dahil olmak üzere, Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın iyileştirilmesi gibi mevcut görevler bulunmaktadır. Yetkin politikalarının geliştirilmesi.
2. Nüfus, göç, sosyal politikaların işgücü piyasası düzenlemesinin öncelikleri ve amaçları ile koordinasyonu. Bu, yurtdışında sınıflandırılmış personel çıkışını en aza indirerek, yasadışı ve istenmeyen göç biçimlerini sınırlandırarak, gelirleri (işgücü fiyatlarını) düzenleyerek ve bu tür bir nüfusun kayıtlı mülteciler ve ülke içinde yerinden edilmiş kişiler olarak istihdamını teşvik ederek başarılır.
3. İşgücü piyasasını düzenlemek için yapısal, dış ekonomik, finansal ve kredi, yatırım politikalarının koordinasyonu. Burada, devletin emirlerinin uygulanması ve devletin ürün satın alınması, temel olarak altyapı, sosyal, savunma ve çevresel amaçların yanı sıra, devlet yatırım programları, devlet sübvansiyonları, krediler, sübvansiyonlar ve üretimi desteklemek ve geliştirmeyi amaçlaması gereken vergi avantajları konusunda kararlar alınmalıdır ( öncelikle öncelikli sektörlerde). İstisnai bir öneme sahip olan görev, artan ekonomik çıkarlar açısından dış ekonomik yönelim ilişkilerinin düzenlenmesidir.

Bölgesel düzeydeki devlet düzenlemesi, makro seviyeyle aynı alanlarda yapılmalı ve işsizlikle mücadeleyle aynı yöntemleri uygulamalıdır. Bu düzeyde, ulaştırma, üretim ve konut inşaatı programları, herhangi bir mülkiyet şeklindeki işletmelerin ürünlerinin devlet tarafından tedarik edilmesi, kredilerin sağlanması, vergi avantajları, öncelikli sektörlerde üretimi desteklemeyi ve geliştirmeyi amaçlayan şirketlere sübvansiyonlar da geliştirilmeli ve uygulanmalıdır. Bölgesel düzeyde, işsizlikle mücadelenin bu yöntemlerinin tarımı, küçük ve bireysel işletmeleri teşvik ederek uygulanan daha etkili olması bölgesel düzeydedir.

Rusya'da bu fenomenle nasıl baş edilir?

Tüm işsizlik türleri için ortak önlemler şunları içerir:

• ilgili yardımların ödenmesi;
• Etkin istihdam hizmetlerinin oluşumu.

Sadece sürtünmesiz işsizlik türü ile mücadele için özel tedbirler şunları içerir:

• boş yerlerin mevcudiyeti ile ilgili bilgi toplama ve sağlama sisteminin iyileştirilmesi (sadece belirli yerleşim yerlerinde değil, diğer şehirlerde ve bölgelerde de);
• Bu alanda oldukça uzmanlaşmış hizmetlerin oluşumu.

Yapısal işsizliğe karşı mücadele aşağıdaki önlemleri içermektedir:

• personelin yeniden eğitilmesi ve yeniden eğitilmesine odaklanan kamu hizmetleri ve kurumların oluşturulması;
• Bu alanda özel hizmet faaliyetlerinin teşvik edilmesi.

Bu fenomenin döngüsel tipiyle savaşmanın yolları şunlardır:

• ciddi üretim aksaklıklarının ve bunun sonucunda toplu işsizliğin önlenmesine yönelik istikrar politikalarının geliştirilmesi ve uygulanması;
• ekonominin kamu sektöründe ek işler yaratmak için önlemler almak.

Rusya'da işsizlikle mücadele, krizin olumsuz etkilerini ortadan kaldırmayı ve işgücü piyasasındaki gerilimleri azaltmayı ve işsizliği azaltmayı amaçlayan 2009 Cumhurbaşkanlığı Krizle Mücadele Programı uyarınca gerçekleştiriliyor. Bütçeden 2010 yılında bölgesel işgücü piyasalarını desteklemek için tahsis edilen toplam tutar 36,4 milyar ruble olarak gerçekleşmiştir. Tahsis edilen fonların önemli bir kısmı, pasif nitelikteki önlemlerin, yani ödenecek faydaların ödenmesinin uygulanmasını amaçlamaktadır.

Ülkemizde işsizlikle mücadele, bir dizi husus içeren yukarıdaki program çerçevesinde gerçekleştirilmektedir:

1. organizasyon topluluk hizmeti. Bu yüzden bölgelerde kalıcı maaşlarını kaybedenler bunlarda kullanılmıştır. En yaygın kamu işleri türleri: peyzaj düzenlemesi, kültürel eserlerin onarımı ve restorasyonu, sokak temizliği, toplu taşıma hizmetleri.
2. Ek işlerin oluşturulması (küçük işletmelerin teşvik edilmesi).
3. Kendi işiniz için bir kredinin verilmesiyle destek olun.
4. Yardımların ödenmesi. Minimum boyut işsizlik maaşı Ülkemizde 850 ruble, maksimum - 4900 ruble. Bu ödeneğin ortalama değeri 2700 ruble'dir.
5. Öğrencilere yardımcı olma faaliyetleri (mezunlar için staj organizasyonu).
6. Yeniden eğitim fırsatları sunmak.

Yukarıdaki önlemlerin birtakım eksiklikleri olmasına ve iyileştirilmesi gerekmesine rağmen, 2010 yılı sonuna kadar işsizliğe karşı mücadele, işsizlikte% 2,8'lik bir azalma şeklinde meyve verdi.