Rusya'da yolsuzlukla mücadele: yöntemler ve sonuçlar

Uzun yıllar boyunca, sivil toplumun çeşitli sektörlerinin temsilcileri, ateşli tartışmalara girişti ve “Rusya'da yolsuzlukla mücadele” olarak adlandırılan sorunu çözmek için yöntem ve yöntemlerin ne kadar etkili ve uygun olduğunu tartışıyor. Tabii ki, hiç kimse ülkemizdeki rüşvetin insan yaşamının hemen hemen tüm kurumlarının işleyişini felç ederek, gerçekten tehdit edici oranlar kazandığından şüphelenmiyor. Bürokratik bürokrasi, rüşvet için bir üreme alanıdır. Ne yazık ki, bugün en iyi ve politik seçkinlerin temsilcilerinin temel değeri maddi kaynaklar. Bu "hastalık" uzun zamandan beri sistemik bir karakter kazanmıştır. Doğal olarak, Rusya’daki yolsuzlukla mücadele 24 saat boyunca yapılmalıdır. Ancak aynı zamanda, söz konusu kötülüğü ortadan kaldırmak için yetkililerin şu anda yeterli tedbirler alıp almadığını anlamak çok önemlidir. Nereden geldi ve nedir? Bu soruları daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Tarihsel arka plan

Yolsuzluk, yüzyıllar önce ortaya çıktı. Hindistan, Çin, Mısır ve Mezopotamya'nın eski eserlerinde bile bu olumsuzluk ortaya çıkıyor.

Rusya'da yolsuzlukla mücadelenin sorunları da dün ortaya çıkmadı. İlk defa, 14. yüzyılın yazılı kaynaklarında sosyal kötülükten bahsedilir. Çarlık döneminde, rüşvet “haraç” ve “rüşvet” olarak sınıflandırılmıştır. Birinci durumda, "Egemen hizmetçisi" rüşvet için yasadışı eylemlerde bulundu ve ikincisinde paralı menfaatlerin menfaatlerine doğrudan görev yaptı.

Sadece Büyük Petrus altında yetkililer sabit bir maaş almaya başladılar ve rüşvet suç olarak görülüyordu. Ancak, bundan sonra bile, düşük rütbeli memurlar “belirli hizmetler” için para almayı reddetmediler, çünkü onlar için hayatta kalmanın tek yolu buydu. Ancak Çar-reformcu'nun rüşvet alanlara tanıttığı damgalanma, infaz ve sürgün cezalarının bile hiçbir etkisi olmadı.

19. yüzyılda, düşük güç kademelerinde rüşvetin yayılma eğilimi sadece yoğunlaşmıştı ve yetkililer sık ​​sık astlarının yasadışı eylemlerine göz yumuyorlardı, çünkü küçük bir memurun maaşının arzu edildiğini çok fazla terk ettiklerini fark ettiler. Bu nedenle, o dönemde Rusya’daki yolsuzlukla mücadele etkili değildi.

Geçen yüzyılda, rüşvet sorunu, öncelikle askeri ihtiyaçların tedarik edilmesi ve gayrimenkulle işlem alanlarında gözlendi. Ve bütün bunlar bürokrasinin büyümesi zemininde gerçekleşti.

Sovyet döneminde kötülüğün ölçeği

Çok az insan, Bolşeviklerin iktidara gelmesiyle birlikte kamu yönetim sistemindeki yolsuzluğun ortadan kalkmadığını biliyor. Bir örnek, yurtdışında lokomotif satın almanın belirsiz bir hikayesidir. Bolşevikler, 200 milyon altın ruble için yaklaşık 1000 lokomotif kazanmayı planladı. Satıcı, adaletli olarak yılda 40'tan fazla lokomotif üretmeyen İsveç fabrikalarından biriydi. Dahası, Komünistler yaklaşık 1000 çalışan lokomotifin yakıtları nedeniyle kendi memleketlerinin demiryolu raylarında boşta olduğunu biliyorlardı. Sonuç olarak, kilisenin değerleri, gıdaya harcanmamış devlet trenleri için değil, demiryolu trenlerinin satın alınması için kamulaştırılmıştır. SSCB'nin ilk on yıllarında rüşvetin nadir olmamalarına rağmen, karşı devrimci faaliyetlerle eşdeğer olmuştu ve bundan sorumlu olanlar ölüme mahkum edildi. Rüşvet alma, kolluk sisteminde gelişti.

Chekistler çalışmaları için düşük bir maaş aldı ve çoğu zaman belli bir rüşvet için yetersizlik için gittiler.

Durgun Kez

Yolsuzluk Brejnev döneminden geçmedi. Leonid Ilyich'in yönetim tarzı tarafından beslendi. Halkını yüksek pozisyonlara yerleştirdi, yakınlarının davranışlarına parmaklarının arasından baktı ve meslektaşlarının onlara karşı nazik olmalarını istedi. Bir süre sonra, Sovyet insanının gündelik hayatı, sahibine diğerlerine göre bazı avantajlar sağlayan “blat” kelimesiyle yenilendi. Bir kişi gerekli bağlantılara sahipse, o zaman her zaman kıt bir ürün elde edebilir ya da diğer ürünlere erişebilirdi. Bununla birlikte, kırk yıl önce Rusya'da yolsuzlukla mücadele çok özgün bir şekilde gerçekleştirildi: rüşvetin gerçekleri komik programlar ve feotonilerde ayrıntılı olarak açıklandı. Yüksek profilli skandallar (pamuk işi, balıkçılık işi) bile Sovyet basınının sayfalarına girmedi.

SSCB'nin çöküşünden sonra yolsuzluk

90'larda, ülkedeki güç tekrar değiştiğinde, rüşvet birçok insan varlığının kurumlarını felç etmeye devam etti. Aynı zamanda, yarı açık soygun ve düpedüz raket biçimine dönüştü.

Aşağıdaki olumsuz faktörler buna katkıda bulundu: kusurlu bir yasal dayanak, devlet kurumlarının işlevlerinin zayıflaması ve toplumdaki ahlaki standartların “ucuzlaştırılması”. Çirkin doksanlı yıllar, kamu yönetimi sisteminde yer almaya başlayan haydutluğa ve keyfiyete yol açtı. Rusya’daki yolsuzluk bir gecede çok korkutucu oldu. Otoritelerin o sırada rüşvetle mücadelesi açıkça taviz vericiydi. Yavaş yavaş, oligarşler sınıfı öne çıktı, daha sonra ülkedeki en önemli siyasi kararları almış, elbette yalnızca kendi çıkarları için. Doğal olarak, 90'lı yıllarda Rusya'da yolsuzlukla mücadelenin tarihi sona ermedi.

Kavram

Halen, yukarıdaki sorun ekonomiyi, devleti ve Rusya toplumunu bir bütün olarak düzensizleştirmeye devam ediyor.

Genel olarak, bir sosyal fenomen olarak yolsuzluk, güç yapılarının rüşvet yoluyla bozulmasıdır. Başka bir deyişle, yalnızca kendi bencil çıkarları için lobilerde çalışan bir memurun kişiliği, rüşvetin anlamıdır. Hukuki bir bakış açısına göre, bozuk bir görevli, para ya da diğer maddi zenginlik için, resmi otoritesini kullanarak gerekli eylemi ya da eylemsizliği yapan kişidir. Doğal olarak, memurlardan bahsediyoruz.

kaynaklar

Modern Rusya'daki yolsuzlukla mücadele, bu sosyal kötülüğün nereden geldiğini anlamadan etkili olamaz.

Ve rüşvetin kaynakları “çok yönlülük” ten yoksun değildir. Öncelikle, devletin mali ve emtia akışlarından bahsediyoruz. Kesinlikle tüm halk ve devlet yaşam alanlarıyla iç içe geçiyorlar. Yukarıdaki akışlar, çeşitli kademeler ve seviyelerdeki yetkililer tarafından kontrol edilir ve onları bencil çıkarlarını memnun etmek için kullananlardır.

İkincisi, bunlar yasal temsilci ve çıkarları olan işletme temsilcilerinin ve sıradan vatandaşların parasal varlıklarıdır, ancak memurlar uygulamaları için hiçbir şey yapmazlar ve bazı nedenlerden dolayı bir miktar tazminat için hazırdırlar.

Bu kaynakların her ikisi de hukuk dallarının düzenlenmesi (bankacılık, idari, gümrük ve diğerleri) düzlemindedir. Bununla birlikte, etkili bir şekilde önlenmesi ve rüşvet sorununun çözülmesi, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu’na birkaç madde eklenmesi veya Kamu Hizmetinin Temelleri ile ilgili yasama kanununda yer alan hükümler yoluyla mümkün değildir. Kuşkusuz, Rusya’daki yolsuzlukla mücadele yasalarının nitel bir temeli var, ancak kötülükleri ancak yardımlarıyla ortadan kaldırabilecekleri muhtemel değil. Ayrıca, bazı yasal işlemler doğrudan veya dolaylı olarak rüşvet teknolojilerinin kullanılmasına izin vermektedir.

sınıflandırma

Uzmanlar şartlı olarak iki tür rüşvet ayırıyor: küçük (günlük, tabanlar) ve büyük (seçkinler, zirve).İlk durumda, yolsuzluk doğada içseldir, günlük yaşamda bir insan yerel olarak ortaya çıkan sorunları çözerse. Örneğin, trafik polisine elden para cezaları vermek, tıp kurumlarının başkanlarına şükran ve zarf evraklarını hızlandırmak için verilen noterlere verilen zarflardan bahsederiz.

Az sayıda insan zaten taban yolsuzluğunun modern insanın hayatına sıkı sıkıya girdiğine şaşırdı. Aslanın suç payı bu seviyededir. Ancak bu, Rusya İçişleri Bakanlığı'nın yolsuzlukla mücadelesinin özellikle taban sektörüne odaklandığı anlamına gelmiyor.

Müfettişler, üst düzey yetkililerin rüşvet temsilcilerine mahkum etmek için olağanüstü çaba sarf ediyorlar. Onları sorumlu tutmak bazen çok zordur, çünkü bunun sonucunda, belirli ayrıcalıklardan yararlanabilecekleri yüksek bir sosyal statüleri vardır. Yanlış davranışları genellikle karmaşık şemalarla gerçekleştirilir ve bu durumda sadece deneyimli bir dedektif olayı destekleyebilir. Ayrıca, üst düzey yetkililerin cezai faaliyetlerinden kaynaklanan hasar milyonlarca ruble tutarındadır. Tepedeki yolsuzluk planları belirli türdeki devlet faaliyetlerinde doğar, bu nedenle onları iyice anlayabilmeniz gerekir, böylece suçlu hak ettiği cezayı çeker.

Yapılan işlem

Kuşkusuz, basit bir meslekten olmayan kişi şu anda Rusya'da hangi yolsuzlukla mücadele yöntemlerinin yürütülmekte olduğu ve bu konuda neler geliştirilebileceği ile ilgilenmektedir.

mevzuat

Birçok uzman, rüşveti ortadan kaldırmak için alınacak önlemlerden birinin bu tür bir suçun cezasını sıkılaştırmak olduğuna inanıyor. Ve ilgili değişiklikler zaten yasal çerçevede yapılmıştır.

Memurların tüm kazançlarını beyanlara kaydetmeleri istendi. Bu önlem sonucunda yaklaşık 3 bin yetkili 2011 yılı itibariyle sorumluluk pozisyonlarını kaybetti.

Özel organlar

Olumsuz sosyal olguyu ortadan kaldırmak için, Yolsuzlukla Mücadele Başkanlık Konseyi kuruldu. Birkaç üst düzey yetkiliyi içeriyordu: Yuri Chaika, Sergey Sobyanin, Sergey Ivanov. Savcının ofisinde, çalışanları tam da bu tür bir suçun açığa çıkarılmasında profillenen Rusya'da bir yolsuzlukla mücadele dairesi kuruldu. Zaten birkaç bölgesel valiyi ve belediye başkanını adalet önüne çıkarmayı başardık.

Potansiyel güvenlik önlemleri

Ve durumu iyileştirmek için ne yapılabilir? Ne tür bir savaş sistemine ihtiyaç var? Rusya'daki yolsuzluk kimseyi şaşırtmayacak. Bununla birlikte, kabul edilen yasaların uygun şekilde uygulanması halinde, buna karşı mücadele daha yüksek bir seviyeye ulaşabilir. Sorunu çözmek için devlet organlarının faaliyetlerinin açık olması gerekir. Hükümetin tüm dalları halka karşı şeffaf olmalıdır. Kamu hizmetlerinin kalitesini ve erişilebilirliğini daha da yükseltmek ve idari düzenlemeyle ilişkili girişimcilerin maliyetlerini düşürmek için idari reform yapılması gerekmektedir. Yetkili makamların Themis temsilcileri üzerindeki etkisini düzleştirerek adli sistemin reformu ve yolsuzluk bileşeninin kırılması gerekiyor. Doğal tekel alanını dönüştürmek gereksiz olmayacak. Büyük şirketlerin faaliyetleri sadece ortalama işten çıkarma yapanlar için değil aynı zamanda hissedarlar için de gölgededir. Konut ve toplum hizmetleri sisteminin şeffaf hale getirilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, vatandaşların yorumlarıyla kanıtlandığı gibi, devletin rüşveti ortadan kaldırmak için aldığı önlemler şu ana kadar etkisiz: yetkililer sorumluluk korkusu olmadan rüşvet almaya devam ediyor.