Ang mga prinsipyo ng proseso ng badyet ay ang pagsasaalang-alang, paghahanda, pag-apruba at karagdagang pagpapatupad ng anumang uri ng badyet ng estado. Isinasagawa sila alinsunod sa mahigpit na itinatag na mga patakaran dahil sa kanilang kahalagahan sa anyo ng isang instrumento sa pang-ekonomiya. Ang mga pangunahing prinsipyo ng proseso ng badyet ay may kasamang ilang mga yugto, na maaaring nakalista nang sunud-sunod:
- Kompilasyon.
- Pagsasaalang-alang.
- Pahayag.
- Pagpatay.
Ano ito
Ang proseso ng badyet mismo, alinsunod sa mga batas, ay kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa pamamagitan ng mga aktibidad ng iba't ibang mga katawan ng estado, pati na rin ang mga kalahok sa pagbalangkas at pagsasaalang-alang ng mga proyekto, pag-apruba, pagpapatupad, pati na rin ang kontrol sa pagpapatupad ng mga badyet ng iba't ibang mga dagdag na badyet ng pondo ng estado.
Ang pangunahing mga prinsipyo ng proseso ng badyet ay isaalang-alang ang regulasyon na maging pangunahing sangkap nito, na kung saan ay isang bahagyang pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang mga antas. Ang tagal ng pamamaraang ito ay tatlo at kalahating taon, na karaniwang tinatawag na panahon ng badyet.
Mga kasapi
Ang mga kalahok sa proseso ng badyet ay:
- pinuno ng estado;
- iba't ibang mga katawan ng regulasyon sa pananalapi, mga awtoridad sa ehekutibo at pambatasan, pati na rin ang lokal at estado na pinansiyal na kontrol;
- ang pangunahing mga tagapamahala ng mga pondo ng badyet;
- mga pondo ng extrabudgetary na pag-aari ng estado.
Kapansin-pansin na ang konsepto ay lubos na mahalaga para sa naturang proseso. piskal na taon na maaaring magkatugma sa kalendaryo, ngunit sa isang medyo malaking bilang ng mga bansa, inilipat ito sa Marso 1 o kahit Abril 1.
Mga milestones
Ang konsepto at mga prinsipyo ng proseso ng badyet ay isinasaalang-alang bilang paunang yugto ng pamamaraang ito, pagbalangkas, sa proseso kung aling mga isyu tulad ng mga patakaran sa pananalapi at buwis para sa susunod na taon, ang nakaplanong badyet, ang pangunahing teknolohiya at mga direksyon para sa pagsaklaw sa kakulangan, pati na rin ang karagdagang pagbabahagi ng mga gastos sa pagitan ng lahat ng mga bahagi ng system.
Susunod na darating ang isang pagsusuri na nagsisimula anim na buwan bago magsimula ang pag-apruba ng pambatasan. Ang konsepto at mga prinsipyo ng proseso ng badyet ay nagbibigay para sa pagkakasangkot sa pagsasaalang-alang ng pamahalaan, credit at banking at pinansiyal na mga awtoridad, pati na rin ang mga lokal na awtoridad. Sa huli, sinusuri ng awtorisadong katawan ng pambatasan ang badyet sa maraming mga pagbabasa, bilang isang resulta kung saan ang lahat ng mga pinagtatalunang isyu ay sumang-ayon. Sa kasong ito, ang mga interes ng lahat ng antas ng gobyerno patungkol sa mga gastos at kita ay naayos. Kapag ang badyet ay pinagtibay ng batas, ito ay nagiging isang pambansang batas.
Pagkatapos nito, ang pagpapatupad ng badyet ay nagsisimula - isang kumplikadong pamamaraan kung saan nakikibahagi ang isang malaking bilang ng mga istraktura, kagawaran at organisasyon. Matapos ang pagtatapos ng koleksyon ng kita, nagsisimula ang pangalawang yugto - ang pagpapatupad ng mga kinakailangang gastos. Yamang ang badyet ng estado mismo ay walang gastos, at nakikipag-ugnay lamang sa pamamahagi ng pananalapi sa pagitan ng maraming mga organisasyon, mahalaga na matiyak na ang wastong pamamahagi ng mga pondo nito.
Ang mga prinsipyo ng proseso ng badyet sa Russian Federation ay nagbibigay, sa panahon ng pagsasaalang-alang, para sa isang eksaktong indikasyon kung sino ang may utang at kung magkano ang dapat bayaran, kung saan ang isang listahan ay iguguhit. Sa tulong ng pagpipinta na ito, ang mga tatanggap at tagapamahala ng pampublikong pondo ay matutukoy sa hinaharap.
Pagpatay ng Treasury
Ang iba't ibang mga proseso ng badyet ay isinaayos ng isang dalubhasang institusyong pang-pinansyal na estado - ang Treasury, na ang mga account ay naglalaman ng lahat ng magagamit na pondo ng badyet. Ang pagkakaroon ng institusyong ito ay obhetibo na tinutukoy ng katotohanan na may pangangailangan na obserbahan ang prinsipyo ng pagkakaisa ng lugar ng imbakan, koleksyon at karagdagang pagbabayad ng mga pondo.
Anuman ang yugto, ang mga prinsipyo ng proseso ng badyet ay nagbibigay para sa maraming pangunahing gawain ng institusyong ito:
- pagsunod sa mga talaan ng mga pagbabayad at buwis;
- pamamahagi ng kita sa pagitan ng iba't ibang antas ng mga badyet;
- accounting para sa mga deferrals at benepisyo na ibinigay ng mga nagbabayad ng buwis;
- mutual settlement sa pagitan ng mga badyet;
- tinitiyak ang mahusay at naka-target na paggasta ng mga pondo;
- pamamahala ng mga gastos at kita ng badyet ng estado, na naka-imbak sa mga account.
Ang proseso ng badyet at mga tampok nito
Ang konsepto, mga prinsipyo at yugto ng proseso ng badyet - ang lahat ng ito ay isinasaalang-alang mula sa isang pang-ekonomiya at ligal na pananaw.
Mula sa isang pang-ekonomiyang pananaw, ito ay isang proseso kung saan ang kita / gastos at nakamit ang kanilang balanse ay ipinahiwatig, pati na rin ang pagpapakilos ng kita at pagpapatupad ng mga kinakailangang gastos.
Ang prinsipyo ng kalayaan ng proseso ng badyet mula sa isang ligal na punto ng pananaw ay nagbibigay para sa kahulugan ng konseptong ito bilang paghahanda, pagsasaalang-alang, pati na rin ang pag-apruba at kasunod na pagpapatupad ng isang badyet ng isang tiyak na antas.
Sa takbo ng pagpapatupad nito, ang pagpapasiya ng anumang posibleng kita na ibinibigay sa anyo ng lahat ng uri ng pagbabayad ng buwis o hindi pagbubuwis. Sa yugtong ito, mahalaga na matukoy kung paano nakakaapekto ang mga ito o ang mga buwis na ito sa mga aktibidad ng ilang mga nilalang sa negosyo, pati na rin kung gaano kabisa ang mga ito sa mga tuntunin upang matiyak ang pagtanggap ng pananalapi sa badyet.
Ang pangunahing prinsipyo ng proseso ng badyet ay nagbibigay para sa ipinag-uutos na pag-unlad ng mga pangunahing direksyon ng patakaran sa ekonomiya sa proseso ng paghahanda. Ang pagtatasa ng halaga ng mga kinakailangang paggasta sa badyet ay hindi masusukat sa isang pagtatasa ng mga kinakailangang paggasta, dahil ang kanilang pagkilala sa anumang kaso ay nangangailangan ng isang pamamaraan para sa paghahanap ng mga karagdagang mapagkukunan ng pananalapi.
Mga kasapi
Itinatag ng modernong batas ang lahat ng mga pangunahing konsepto at prinsipyo. Ang mga kalahok ng proseso ng badyet ayon sa batas ay ang mga sumusunod:
- Pangulo
- Estado Duma.
- Konseho ng Pederasyon.
- Pamahalaan
- Ministri ng Buwis
- Kamara sa Mga Account.
- Ministri ng Pananalapi.
- Central Bank
- Ang pangunahing mga tagapamahala at tagapamahala ng badyet.
- Mga pondo ng extrabudgetary ng estado.
Disenyo
Ang mga prinsipyo ng pagbuo ng proseso ng badyet ay nagbibigay para sa direktang pag-unlad ng draft federal budgets ng Ministry of Finance, na mayroong mga sumusunod na kapangyarihan:
- pagbalangkas na may kasunod na pagsumite sa pamahalaan;
- nakikibahagi sa pagbuo ng iba't ibang mga badyet ng draft para sa extrabudgetary pondo ng estado;
- representasyon ng panig ng estado sa proseso ng mga negosasyon sa paglalaan ng iba't ibang mga pautang mula sa pederal na badyet, na isinasagawa matapos ang nauugnay na mga tagubilin mula sa gobyerno;
- pagsasama ng isang buod mural ng badyet federal budget;
- pag-unlad ng isang tumpak na forecast ng pinagsama-samang badyet;
- pagpapaunlad ng isang programa ng paghiram sa panloob at panlabas na pamahalaan, na isinasagawa sa ngalan ng pamahalaan;
- pakikipagtulungan sa iba't ibang mga internasyonal na organisasyon sa pananalapi;
- mga audit ng pananalapi ng mga tatanggap ng mga pondo mula sa badyet, kasama na rin ang mga tatanggap ng mga pautang, pautang at garantiya;
- pagpapanatili ng mga rehistro ng estado ng panlabas at panloob na utang;
- pamamahala ng utang sa estado;
- pagguhit ng isang ulat sa pagpapatupad ng itinatag na pinagsama-samang badyet;
- pagpapanatili ng isang pinagsama-samang rehistro ng mga pangunahing tagapamahala at tatanggap ng mga pondo mula sa badyet, pati na rin ang pagrehistro ng iba't ibang mga organisasyon ng badyet na ang trabaho ay direktang pinondohan ng mga pondo ng badyet.
Ang mga pangunahing prinsipyo ng pagbuo ng proseso ng badyet ay nagbibigay para sa mga espesyal na kapangyarihan ng Ministro ng Pananalapi na may kaugnayan sa pagtiyak na pamamaraan ng pagpapatupad ng badyet. Sa partikular, siya ay nakikibahagi sa pag-apruba ng pinagsama-samang listahan at mga limitasyon ng mga obligasyon para sa pangunahing mga tagapamahala, nagbibigay ng mga pautang, at mayroon ding karapatan na muling ibigay ang paglalaan sa pagitan ng mga pangunahing namamahagi at ang mga artikulo ng pag-uuri ng pang-ekonomiya at pagganap sa loob ng 10% ng naaprubahan na halaga. Kabilang sa iba pang mga bagay, nararapat na tandaan na siya ay may karapatang bawasan ang mga gastos sa badyet ng hindi hihigit sa 5% ng kabuuang bilang ng naaprubahan na kita.
Dapat pansinin na ang pangunahing prinsipyo ng proseso ng badyet ay ang pamamahagi nito sa apat na pangunahing yugto.
Paglikha ng proyekto
Sa yugto ng pag-iipon ng proyekto, una sa lahat, ang mga plano at karagdagang mga pagtataya para sa pagpapaunlad ng teritoryo at iba't ibang mga target na programa, munisipyo at sektor ng ekonomiya ay binuo, pati na rin ang paghahanda ng pinagsama-samang balanse, batay sa kung saan, ang mga awtorisadong ehekutibong katawan ay magagawang makabuo ng mga proyekto sa badyet.
Kapansin-pansin na ang yugtong ito ay ang eksklusibong prerogative ng gobyerno, lokal na awtoridad at ehekutibong sangay. Ang Ministri ng Pananalapi, pati na rin ang iba't ibang mga serbisyo sa pananalapi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay direktang kasangkot sa paghahanda ng mga proyekto, at ang pamamaraan mismo ay isinasagawa nang hindi lalampas sa 10 buwan bago magsimula ang susunod na taon ng pananalapi.
Ang pamahalaan ay nag-aayos ng phased na trabaho na may kaugnayan sa disenyo ng federal budget. Sa loob ng tinukoy na tagal ng oras, isinasagawa ang mga pagtataya ng pagpapaunlad ng lipunan at pang-ekonomiya, ang pangunahing mga direksyon ng patakaran sa hinaharap na badyet, tinutukoy, ang balanse ng mga mapagkukunan ng pang-ekonomiya ay tinutukoy, at ang mga numero ng kontrol para sa itinatag na proyekto para sa tinukoy na panahon at iba pang mga dokumento ay kinakalkula. Ang mga pangasiwaan ng ehekutibo ng teritoryo ay nakikibahagi sa isang detalyadong pag-aaral at kasunod na koordinasyon ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad sa mga spheres ng lipunan at pang-ekonomiya, pati na rin ang paglilinaw ng lahat ng mga control figure.
Ang yugtong ito ay nagtatapos sa katotohanan na hindi lalampas sa Agosto 26 ng taong ito, dapat isaalang-alang ng gobyerno ang draft na badyet sa hinaharap, pati na rin ang lahat ng mga kaugnay na materyales at dokumento na isinumite ng Ministri ng Pananalapi at iba pang mga pederal na executive executive. Kasangkot din ito sa pag-apruba ng batas sa badyet ng badyet para sa karagdagang pagsumite sa Duma.
Suriin at pag-apruba
Kasabay ng draft federal law, ipinakilala din ng Pamahalaan ang iba't ibang mga draft pederal na batas sa Estado Duma. Matapos tanggapin ang may-katuturang draft para sa pagsasaalang-alang ng Duma, dapat itong ipadala sa Konseho ng Federation, ang mga komite ng Duma, pati na rin ang iba pang mga ligal na nilalang mga inisyatibo ng pambatasan ang mga kinakailangang mungkahi at komento ay maaaring gawin, pati na rin sa Mga Account sa Kamara para sa isang opinyon.
Pagpatay
Sa ngayon, ang pagpapatupad ng kabang-yaman ng dinisenyo na mga badyet ay itinatag. Ang iba't ibang mga katawan ng ehekutibo ay obligadong sumunod sa mga prinsipyo ng pag-aayos ng proseso ng badyet at pagpapatupad, pati na rin ang pamamahala ng mga account at lahat ng magagamit na paraan. Ang mga ipinahiwatig na katawan ay isang uri ng mga kahera para sa lahat ng mga tatanggap at tagapamahala ng mga pondo, at gumawa din ng mga pagbabayad sa kanilang gastos sa ngalan ng at sa ngalan ng mga nauugnay na institusyon. Ang pagpapatupad ng badyet ay nagtatapos sa Disyembre 31.
Mga huling yugto
Ang paghahanda ng ulat ay ang ika-apat na yugto ng proseso ng badyet.
Sa pagtatapos ng anumang taong pinansiyal, ang Ministro ng Pananalapi ay nag-uutos na sa taong ito ay sarado at ang isang ulat ay inihanda sa pagpapatupad ng nakaplanong pederal na badyet sa pangkalahatan, at bilang karagdagan sa ito, sa lahat ng mga indibidwal na dagdag na badyet. Batay sa utos na ito, ang bawat tatanggap ay naghahanda ng isang detalyadong taunang ulat sa kanilang mga gastos at kita, at ang pangunahing mga tagapamahala ay kasangkot sa pagsasama-sama at pagbubuo ng mga ulat ng mga institusyong iyon sa kanilang departamento.
Ang kasalukuyang Code ng Budget ay nagtatakda na bawat taon nang hindi lalampas sa Hunyo 1, ang Gobyerno ay dapat magsumite sa Accounts Chamber at ng Estado ng Duma ng isang ulat kung paano isinasagawa ang pagpapatupad ng itinatag na badyet na pederal para sa isang naibigay na taong pinansiyal, na ipinapakita ito sa anyo ng isang batas. Bukod dito, ang Accounts Chamber ay nakikibahagi sa pagpapatunay ng ulat na ito, at sa huli ay kumukuha ng konklusyon na pupunta sa Duma. Nakasali na siya sa pagsasaalang-alang ng ulat na isinumite ng Pamahalaan sa loob ng isang buwan at kalahati matapos ang paghahatid ng kanyang opinyon mula sa Accounts Chamber. Sa proseso ng pagsasagawa ng pamamaraang ito, ang mga ulat sa pagpapatupad ay isinasagawa ng mga pinuno ng Federal Treasury, pati na rin nang direkta mula sa Ministro ng Pananalapi. Ang ulat ng Tagausig ng Tagapagpaganap hinggil sa kung saan sinusunod ang kasalukuyang batas, at ang opinyon na ipinakita ng chairman ng Accounts Chamber ay naririnig din.
Batay sa mga resulta ng pagsusuri ng konklusyon at ulat ng Kamara sa Mga Account, dapat na magpasya ang Duma sa pag-apruba o pagtanggi ng isinumite na ulat. Kabilang sa iba pang mga bagay, sa bawat magkahiwalay na yugto ng proseso ng badyet, ang kontrol sa pinansya sa munisipyo ng mga may-katuturang awtoridad ay dapat matiyak.
