Pag-uuri ng badyet ng Russian Federation. Mga uri ng pag-uuri ng badyet

Ang mga gastos sa kita at badyet ay ibang-iba sa kanilang mga mapagkukunan, komposisyon, direksyon ng paggamit at iba pang mga tampok. Upang matiyak ang kanilang accounting at pagpaplano, isang tiyak na sistema ang ginagamit. Susunod, isinasaalang-alang namin kung ano ang bumubuo sa pag-uuri ng badyet ng Russian Federation.

Tampok

Ang mga tampok na pag-uuri ng badyet ng Russian Federation ay tinutukoy ng socio-economic na kalikasan ng kita at gastos, ang sistema ng pamamahala at pambansang istrukturang pang-ekonomiya. Ang regulasyon ng mga mapagkukunan ng paglago at ang kahulugan ng mga layunin ng gastos ay itinuturing na hindi nagbabago na mga kondisyon para sa pagiging epektibo ng paggana ng proseso ng financing.

Ang pag-uuri ng badyet ng Russian Federation ay batay sa mga kadahilanan na may kakayahang pagsamahin ang ilang mga uri ng mga kita at gastos. Pinapayagan ka ng pagpapangkat na ito na magsagawa ng kontrol sa pananalapi sa sektor pambansang ekonomiya at subaybayan ang pagsunod sa batas.

Terminolohiya

Pag-uuri ng Budget - isang pagsasama-sama ng mga kita at gastos sa isang homogenous na batayan. Matatagpuan ang mga ito at naka-encrypt alinsunod sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod. Ang pag-uuri ng badyet ay batay sa tulad ng isang hanay ng mga parameter na sumasalamin sa socio-economic, departmental at territorial breakdown ng pagbuo ng paglago, ang direksyon ng mga pondo, ang kanilang istraktura at komposisyon.

Halaga

Ang pag-uuri ng badyet na may kasanayang paggamit ay nag-aambag sa pagbuo ng isang tunay na larawan ng paggalaw ng pananalapi at isang aktibong impluwensya sa kurso ng mga prosesong panlipunan at pang-ekonomiya. Kapag inihahambing ang pag-uulat at nakaplanong impormasyon, pagsusuri at paghahambing ng iba't ibang mga tagapagpahiwatig, ang mga espesyalista ay may pagkakataon na gumawa ng mga makatwirang konklusyon at gumawa ng mga mungkahi sa pagbuo at paggamit ng mga pondo.

Ang pag-uuri ng badyet ay nakakatulong din na ituon ang pangunahing mga mapagkukunan ng pinansiyal sa pangunahing mga lugar ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko Ang pagpangkat at pag-detalye ng mga gastos at kita ay lubos na mapadali ang pag-verify ng data, paghahambing ng mga pagtatantya mula sa mga homogenous na institusyon at departamento, teritoryal na paglilipat ng mga pondo sa loob ng maraming taon.

Ang paggamit ng pag-uuri ng badyet ay tumutulong upang matukoy ang dinamika ng paglaki at ang proporsyon ng ilang mga kita at gastos o ang antas ng magkakaibang mga pangangailangan. Salamat sa karaniwang sistema, ang mga kondisyon ay nilikha para sa pagkonekta ng iba't ibang mga pagtatantya at iba pang impormasyon sa paglilipat ng pananalapi sa mga arko, napapabilis ang pagsusuri at pagsasaalang-alang ng ekonomiya, at ang kontrol sa pagpapatupad ng mga regulasyon at programa ay lubos na pinasimple. Bilang karagdagan, ang regulasyon ng napapanahon at kumpletong akumulasyon ng mga pondo at ang paggamit nito alinsunod sa inilaan na layunin ay isinasagawa. Ang lahat ng ito ay nag-aambag sa paggasta ng ekonomiya, ang pagpapatupad ng mga probisyon ng disiplina sa pananalapi.

Ang layunin ng system

Sa kalayaan ng lahat ng mga elemento ng istrukturang pampinansyal, ang pagpangkat ay nagbibigay ng batayan para sa pagbuo ng isang pangkaraniwang pamamaraan ng pamamaraan sa pagbuo at kasunod na pagpapatupad ng mga uri ng mga badyet, para sa paghahambing ng mga parameter sa teritoryo at sektoral na konteksto. Samakatuwid, ang system ay kinakailangan ng estado at lokal na pamahalaan para sa mga sumusunod:

• Pagsasagawa ng accounting sa pananalapi.
• Pagpaplano ng badyet.
• Pag-uulat.
• Pamamahala ng pagpapatupad ng mga programa sa pananalapi at plano.
• Pagpapatupad ng kontrol sa badyet.
• Pagtatasa ng pagbuo at pagpapatupad ng mga plano.

Ang pamamaraan para sa paglalapat ng pag-uuri ng badyet ay itinuturing na sapilitan para sa lahat ng mga pinansyal na bahagi ng isang solong sistema at mga organisasyon. Ito ay nabuo alinsunod sa mga kinakailangan na makikita sa ilang mga regulasyon.

Mga uri ng pag-uuri ng badyet

Sa panahon ng pagbuo ng mga pamamaraan ng pamamahala, ang sistema sa pagsasaalang-alang ay sumailalim sa ilang mga pagbabago. Hanggang sa 1991, ginamit ng USSR ang dalawang uri ng pag-uuri:

• Ayon sa kita at gastos ng unyon at republican financial system ng pag-uulat ng unyon ng unyon.
• Sa mga gastos at kita ng mga autonomous teritoryo at lokal na badyet.

Ang dibisyon na ito ay dahil sa mga kakaiba sa mga tuntunin ng paglaki at gastos ng mga sistema ng pag-uulat sa rehiyon. Ipinaliwanag din ito sa mga detalye ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng cash ng mga badyet ng teritoryo ng mga sangay ng State Bank ng bansa. Ayon sa mga sistema ng pag-uulat sa pananalapi, ang mga kasalukuyang account lamang ang isinasagawa. Gayunpaman, ang pagkakaroon ng karaniwang mga pundasyon ng isang solong sistema na posible upang dalhin ang mga badyet na ito sa isang solong.

Istraktura

Ang isang bagong pag-uuri ng badyet ng mga gastos at kita ay ipinakilala noong 1991. Pinagsama nito ang mga homogenous groupings sa pamamagitan ng kita at gastos ng pederal, rehiyonal at lokal na mga sistema ng pag-uulat ng pinansiyal. Ang bagong istraktura ay sumasalamin sa mga pagbabago sa pagpaplano, pagpapatupad, at accounting ng mga gastos at kita. Ito ay itinayo sa mga prinsipyo ng paggamit ng mga halo-halong uri ng pagpapangkat:

• Ang pag-uuri ng badyet ng mga gastos sa badyet at accounting ay isinagawa ng mga kagawaran depende sa kanilang mga pinansiyal na plano at mga pagtatantya. Ang pamamahagi ng mga gastos sa kanila ay isinasagawa sa pamamagitan ng direksyon at patutunguhan. Sa partikular, ang mga pagbabawas ay dapat na para sa mga kaganapan sa lipunan sa lipunan, pambansang ekonomiya, pagtatanggol, pamamahala at iba pa. Kasabay nito, ang bawat ahensya ay kumilos bilang tagapamahala ng ilang mga pautang.
• Ang pag-uuri ng badyet ng kita ay natipon batay sa pagpangkat ng paksa. Para sa mga kita, ang mga pagkakaiba sa departamento ay itinuturing na hindi gaanong mahalaga dahil sa hindi sila ang mga tagapamahala ng mga pondong ito. Alinsunod sa pag-uuri ng badyet, ang bawat negosyo, ministeryo, asosasyon, atbp ay gumagawa ng mga pagbabayad na itinatag para dito.

Sa gitna ng sistema ay isang tiyak na pamamaraan. Ito ay dinaluhan ng mga naturang elemento:

• Seksyon Sinasalamin nito ang direksyon ng pagkonsumo at ang uri ng kita.
• Kabanata. Narito ang kagawaran, ang ministri ay tinutukoy.
• Talata. Sinasalamin nito ang industriya, samahan, kaganapan, uri ng kita at gastos.
• Ang artikulo. Para sa mga gastos ay itinatag ang isang tiyak na direksyon ng mga pondo.

Background sa mga pagbabago

Ang mga dahilan para sa muling pag-aayos na naganap sa pagsasagawa ng badyet ay nauugnay sa mga reporma sa sistema at istruktura ng pampublikong pangangasiwa, kalayaan ng lahat ng uri ng mga sistema ng pag-uulat sa pananalapi, at ang pagpapalawak ng mga kapangyarihan ng mga lokal at estado na regulasyon ng katawan sa paghahanda at pagpapatupad ng kanilang mga programa. Ang pantay na mahalaga ay ang mga pagbabago sa mga bahagi ng kita at gastos, ang pag-decode ng mga direksyon ng paggalaw ng mga pondo.

Para sa bagong pag-uuri, ipinataw ang ilang mga kinakailangan. Ang pinakamahalaga sa kanila ay ang kalinawan, pagiging simple, ang pinaka-malinaw na pagmuni-muni ng mga mapagkukunan ng mga lugar ng kita at gastos. Ang isa sa mga pangunahing gawain ng bagong sistema ay upang matiyak na maihahambing ang istraktura at komposisyon ng mga parameter ng mga ginastos at kumikitang mga bahagi, pati na rin ang kanilang tunay na nilalaman. Ang huli ay pangunahing nag-aalala sa mga tagapagpahiwatig ng mga gastos sa pananalapi.

Suporta sa ligal

Alinsunod sa mga nabanggit na gawain, nagbuo sila ng kaukulang order "Sa Pag-uuri ng Budget". Noong 1997, isang bagong sistema ng pagpapangkat ang binuo at ipinakilala. Inaprubahan ito ng may-katuturang batas. Ayon sa mga probisyon nito, ang pag-uuri ng badyet ay may kasamang mga sangkap:

• Ang pang-ekonomiyang pagpapangkat ng paggasta ng pamahalaan.
• Functional na pag-uuri ng badyet ng mga paggasta ng bansa.
• Pagpangkat ng mga mapagkukunan ng panloob na kita upang punan ang mga kakulangan ng mga sistema ng pag-uulat sa pananalapi.
• Pag-uuri ayon sa kita.
• Pagpangkat sa pamamagitan ng mga mapagkukunan ng panlabas na financing upang punan ang kakulangan pampublikong pananalapi.
• Pamamahagi ng mga uri ng panlabas at panloob na utang ng estado.

Ang mga pangkat ng kagawaran sa mga gastos sa lokal, paksa at pederal na badyet ay kabilang din sa pangkalahatang sistema. Dapat pansinin na ang system ay sumasailalim sa mga regular na pag-update. Sa partikular, noong 2013, ang Resolusyon Blg. 65n ay pinagtibay. Pag-uuri ng badyet alinsunod dito dapat gamitin ayon sa itinatag na plano. Ang plano na ito ay binuo para sa kasunod na panahon. Alinsunod dito, ang isang pag-uuri ng badyet para sa 2015 ay naipon.

Mga henerasyon ng code

Alinsunod sa Resolusyon Blg. 65n, ang pag-uuri ng badyet ay nagbibigay para sa pag-aayos ng lahat ng mga tagapagpahiwatig sa pananalapi. Kapag ginamit ang codification:

• Pagpapangkat sa pamamagitan ng operasyon ng pangkalahatang sektor ng gobyerno.
• Mga listahan ng mga administrador ng kita mula sa pederal at paksa ng mga badyet at mga mapagkukunan ng pagpuno ng mga kakulangan sa sistema ng pag-uulat sa pananalapi.

Upang ayusin ang mga tagapagpahiwatig, ang bawat isa ay nagtakda ng isang tukoy na lugar sa code. Ito ay isang parameter na multi-bit. Tulad ng mga nakaraang panahon, ang pag-uuri ng badyet para sa 2015 ay sumasalamin sa paggalaw ng kita, gastos at mapagkukunan ng kita upang punan ang kakulangan ng sistema ng pag-uulat sa pananalapi.

Pangkalahatang operasyon ng pangkat ng pamahalaan

Ito ay may isang medyo natatanging sistema. Kapag itinatayo ito, ginagamit ang mga sumusunod na prinsipyo:

• Epekto sa net presyo ng mga assets.
• Paghiwalayin ang pagkontrol sa mga operasyon sa pagitan ng mga subasta.
• Epekto sa ekonomiya.

Ang pag-uuri na ito ay binubuo ng 8 mga seksyon:

• 100 - kita.
• 200 ang gastos.
• 300 - kita mga di-pinansiyal na mga pag-aari uri.
• 400 - pagtatapon ng mga di-pinansiyal na mga pag-aari.
• 500 - ang pagdating ng mga pag-aari sa pananalapi.
• 600 - pagbabawas ng mga pag-aari sa pananalapi.
• 700 - nadagdagan ang mga pananagutan.
• 800 - pagbaba sa mga pananagutan.

Karagdagan, kapag detalyado, ang pag-uuri ng mga item sa badyet at ang kanilang mga yunit ng istruktura ay ginagamit. Ang pagsasama-sama sa pamamagitan ng mga operasyon ay isinasagawa alinsunod sa impluwensya na ginawa ng mga ito sa mga pananagutan o pag-aari ng sektor ng pangkalahatang gobyerno. Ang pagpapakilala ng codification ay itinuturing na isang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng bagong sistema at ng nauna. Dahil dito, isinasagawa:

• Pag-uuri ng hindi lamang paggalaw ng mga pondo, kundi pati na rin ang mga pananagutan at pag-aari ng sektor ng pangkalahatang gobyerno.
• Paraan ng accrual sa accounting accounting.

Gastos sa pagpangkat

Ang pinag-isang code para sa pag-uuri ng mga gastos ay nagbibigay para sa ilang mga kategorya para sa paghihiwalay ng mga administrador ng mga pondo - ang pangunahing tagapamahala ng kaukulang bahagi ng pangkalahatang sistema ng pananalapi. Kabilang dito ang mga pangkat ng kagawaran, functional at pang-ekonomiya. Sa partikular na interes ay ang pangalawang kategorya.

Functional na pagsasama-sama ng mga pondo

Binubuo ito ng mga paggasta ng badyet sa lahat ng antas ng system. Sinasalamin nito ang direksyon ng mga gastos para sa pagpapatupad ng mga pangunahing pag-andar ng estado, paglutas ng mga problema ng lokal na kahalagahan. Kabilang dito, sa partikular, ang pagpopondo sa pagpapatupad ng mga regulasyong pinagtibay ng mga awtoridad ng estado, mga probisyon sa ligal na munisipal na inaprubahan sa lokal na antas, pati na rin ang pagtiyak ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa ibang mga antas ng gobyerno.

Ang unang antas ng pag-uuri ay mga seksyon. Sinasalamin nila ang direksyon ng mga pagbabawas para sa pagganap ng mga pangunahing pag-andar ng estado. Ang pangalawang antas ay ang mga pag-subscribe. Tinukoy nila ang direksyon ng mga pondo para sa pagganap ng mga pag-andar ng estado sa loob ng balangkas ng mga seksyon.

Kasama sa pag-uuri na ito ang 84 na mga subskripsyon. Ang kanilang istraktura ay binuo alinsunod sa prinsipyo ng mga subfunctions. Ang seksyong "Pambansang Isyu" ay naglalaman ng 15 mga subskripsyon.Ang kasunod na pagdetalye ay isinasagawa sa antas ng mga elemento ng gastos at mga lugar na target.

Ang ikatlong antas ng functional na pagsasama-sama ng mga gastos

Binubuo ito ng mga naka-target na artikulo. Sinasalamin nila ang mga gastos ng ilang mga lugar ng aktibidad na isinasagawa ng mga paksa ng pagpaplano sa pananalapi at mga kalahok sa nagpapalipat-lipat na paggalaw ng mga pondo sa loob ng balangkas ng mga pag-subscribe ng functional na pagpapangkat. Sa loob ng balangkas ng mga naka-target na mga item sa gastos, ang pag-uulat sa pagpapatupad ng mga nauugnay na programa ay naka-streamline. Sa tulong ng concretization ng mga direksyon ng paggalaw ng mga pondo, isinasagawa ang mga aktibidad sa pananalapi ng mga entity sa pagpaplano at mga kalahok sa proseso ng negosasyon. Ang pagpapatupad ay isinasagawa gamit ang isang non-programmatic na pamamaraan o sa pamamagitan ng pagbuo ng ilang mga programa.

Sistema ng accounting ng kita

Ang pag-uuri ng kita ay isang pangkat ng mga kita sa lahat ng antas ng istraktura ng pag-uulat sa pananalapi. Ito ay batay sa mga kaugnay na regulasyon, na tumutukoy sa mga mapagkukunan ng pagbuo ng kita na ito. Ang pag-uuri ng mga kita ay naglalaman ng code ng administrator ng mga accrual sa badyet, subgroup, grupo, sub-artikulo, artikulo, programa, mga elemento. Kasama rin dito ang pamamahagi ayon sa lokasyon ng pang-ekonomiyang dibisyon ng mga kita. Ang istraktura ng codification ng kita ay naglalaman ng apat na bahagi:

• Tagapangasiwa ng accrual.
• Uri ng kita.
• Pagpangkat sa software.
• Pag-uuri ng pang-ekonomiya ng mga singil.

Mga kinikita ng kita

Ang mga ito ay:

• Mga awtoridad sa buwis.
• Ang mga ligal na nilalang na awtorisado ng pamahalaan at mga institusyon na itinatag ng mga ito (munisipalidad, estado).
• Mga departamento ng lokal na pamahalaan.
• Mga regulasyong katawan ng mga pondo ng extrabudgetary ng estado.

Kinokontrol nila ang kawastuhan ng pagkalkula, pagiging maagap at pagkumpleto ng pagbabayad, accrual, koleksyon, accounting at paggawa ng desisyon sa offset (pagbabalik) ng mga pondo na inilipat sa pamamagitan ng pagkakamali o labis na nabawi (bayad), multa at parusa para sa kanila. Sinisiguro din nila ang pagmamay-ari ng hindi kilalang kita.

Sinusubaybayan, sinuri, kontrolin at hulaan ng mga administrador ng kita ang mga kita mula sa nararapat na mapagkukunan, magbigay ng mga projection para sa susunod na taon ng pananalapi sa mga awtorisadong katawan. Ang pag-uuri ng badyet ng mga buwis ay pinagsama alinsunod sa awtoridad na magtatag ng mga pagbawas sa pamamagitan ng mga namamahala na katawan ng estado, paksa at lokal (teritoryo). Kaya, ang koleksyon ng mga pag-aari ng mga samahan, na kung saan ay ibabawas ng mga entidad, itinalaga code 02, sa pamamagitan ng mga indibidwal - 03. Mula sa huling pondo ay ipinadala sa lokal na badyet.

Pagsasama ng kita ng software

Ang pag-codification sa kasong ito ay isinasagawa upang dalhin ang pag-uuri ng kita sa isang solong form, kasama ang pagbabahagi ng mga gastos. Ang kasunod na pagpipino ng pagpapangkat ng kita ay maaaring isagawa ng mga awtoridad ng estado ng mga paksa, munisipyo. Kasabay nito, patungkol sa mga kita na hindi buwis, ang mga kaukulang mga code ng mga programa o subprograms ay inilalapat sa batayan ng isang normatibong kilos o isang desisyon ng mga munisipyo sa mga kaso kung saan ang pangangasiwa ay hindi itinalaga sa mga institusyon ng ibang antas.

Pagpapangkat ng kita sa ekonomiya

Ang pag-uuri na ito ay ginagamit sa accounting para sa operasyon ng pangkalahatang sektor ng gobyerno alinsunod sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman. Ang mga pangkat ay binubuo ng mga kategorya na pinagsama ang lahat ng mga uri ng mga resibo sa pamamagitan ng mga pamamaraan at mga mapagkukunan ng kanilang resibo. Ang mga kita sa badyet ay maaaring sumusunod:

• Nakakatawang paglilipat. Ipinakita ang mga ito sa anyo ng mga kita mula sa mga negosyo ng estado, pondo ng off-budget, hindi residente. Kasama rin nila ang financing ng iba pang mga antas, mga supranational na organisasyon.
• Kita sa buwis. Nahahati sila sa ilang mga subgroup. Sa partikular, kabilang ang mga buwis na ibabawas mula sa payroll, direktang paglilipat, mga kita ng kapital.Kasama rin sa kategoryang ito ang mga pagbabayad para sa paggamit ng mga likas na yaman, pagpaparehistro at bayad sa lisensya. Kasama sa mga nasabing kita ang mga buwis sa mga serbisyo, pag-aari, kalakal, pakikipagkalakalan ng dayuhan at mga transaksyon sa dayuhang pang-ekonomiya, iba pang uri ng pagbabawas at tungkulin.
• Mga paglilipat ng mga pondo ng estado. Ang mga ito, lalo na, ay may kasamang kalsada at kapaligiran.
• Mga kita na hindi buwis. Kasama sa kategoryang ito ang kita mula sa pag-aari ng pag-aari ng estado at munisipalidad (kabilang ang mula sa pagbebenta nito), mga paglilipat ng administratibo at bayad, pinsala, parusa. Kabilang sa mga pagbabawas na ito ang mga kita mula sa pagbebenta ng mga paglalaan ng lupa at hindi nasasalat na mga ari-arian, aktibidad ng dayuhang pang-ekonomiya, mga paglilipat ng kapital mula sa mga mapagkukunang hindi estado, at iba pa.

Ang mga administrador ay mga awtoridad ng estado, ang Central Bank ng Russian Federation, mga departamento ng lokal na pamahalaan at regulasyon ng mga pondo ng extrabudgetary ng estado. Ginagamit din nila ang kontrol sa pagiging maagap, pagkakumpleto at kawastuhan ng mga kita.