Munisipal at pampublikong pananalapi

Ang pinansyal ng estado at munisipalidad ay bumubuo ng batayan ng ekonomiya ng anumang bansa. Ang mga ito ay tinukoy bilang isang kumplikado ng mga relasyon sa pananalapi na nagmula sa totoong sirkulasyon ng mga pondo sa pagitan ng mga may-katuturang awtoridad at iba pang mga nilalang. Isaalang-alang pa natin kung paano ipinatupad ang regulasyon ng pananalapi ng estado.

Pangkalahatang impormasyon

Pinapayagan ng pamamahala ng pampinansyal na pondo ang paggamit ng sentralisadong pondo upang mabayaran ang mga panloob at panlabas na mga obligasyon sa paggasta. Ang pagkakaroon ng kumplikadong ito ay nag-aambag sa sistematikong pagpapalawak ng lahat ng mga sektor ng ekonomiya.

Ang mga pinansya sa estado at munisipalidad, bukod sa iba pang mga bagay, ay nagsisiguro ng sapat at katatagan ng mga garantiyang panlipunan, ang katatagan ng sirkulasyon ng pera, pati na rin ang solvency ng bansa bilang isang independiyenteng borrower. Sa loob ng kumplikadong ito, mayroong isang malaking iba't ibang mga uri ng mga relasyon sa badyet, na binubuo ng iba't ibang mga link. Ang mga pakikipag-ugnay na ito ay palaging kumplikado sa pamamagitan ng pagpapalawak ng mga serbisyo, globalisasyon merkado ng pera pagdaragdag ng nagpapatatag na papel ng kapangyarihan sa larangan ng ekonomiya.

Istraktura ng Pampublikong Pananalapi

Ang kumplikadong ito ngayon ay itinuturing na isa sa mga pinaka-dynamic na sektor. Kasama sa pampublikong sistema ng pinansya ang pederal, rehiyonal at lokal na mga badyet. Sa loob ng balangkas ng instituto na ito, maraming mga isyu ang tinutugunan. Ang isa sa mga pinaka-pagpindot na gawain ay ang paghahanap para sa mga pinakamainam na pamamaraan at direksyon kung saan magagamit ang pampublikong pananalapi. Ang ekonomiya ng bansa lamang ay umaabot sa isang panimula bago, mas advanced na antas, kapag ang karampatang pagpaplano ng pamamahagi ng umiiral na pondo sa pananalapi ay isinasagawa. Kaugnay nito, ang pag-aaral ng mga pattern ng pampublikong sektor at ang mga kalakaran ng pagpapalawak nito ay partikular na kahalagahan. Ang pamamaraang ito ay nagbibigay ng isang layunin na pagtingin sa pagbuo ng pampublikong pananalapi.

Kahalagahan ng pag-aaral

Ang pag-aaral ng mga pattern na kung saan ipinatupad ang mga pagpapaandar ng pampublikong pananalapi ay nagbibigay-daan sa amin upang ganap na makabisado ang kinakailangang kultura ng pag-iisip sa larangan ng relasyon sa badyet. Kasabay nito, ang pagkakaroon ng kaalaman ay posible upang husay na husayin ang mga makabuluhang proseso at mga problemang mayroon sa bansa, na may mataas na posibilidad na mahulaan ang posible at mga lugar na priority para sa paggamit ng mga pondo.

Ang pag-aaral ng mga pattern ay nagbibigay-daan sa iyo upang malinaw na maipahayag ang mga layunin ng pampublikong pananalapi at hanapin ang pinakamainam na paraan upang makamit ang mga ito. Para sa bawat mamamayan na kumikilos bilang isang tatanggap ng mga pondo ng badyet, ang ganitong kaalaman ay gagawing posible upang mas malinaw na matanto ang kanilang sariling mga responsibilidad at mga karapatan, upang matukoy ang antas ng responsibilidad para sa bawat antas ng badyet. Ito ay lalong mahalaga sa isyu ng kakayahang magamit ang mga pangunahing anyo ng suporta ng estado na ibinigay ng batas.

Mga tool sa pagkakalantad

Ang pag-unlad ng mga pampinansyal na pananalapi, ang kanilang katatagan ay nakasisiguro sa pamamagitan ng paggamit ng ilang mga pamamaraan sa pag-coordinate. Sa partikular, ang pamamahagi at pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng umiiral na mga yunit ng badyet ay isinasagawa. Ang iba't ibang mga form ng pampublikong pananalapi ay nabuo bilang isang resulta ng pakikipag-ugnayan ng iba't ibang mga institusyon ng gobyerno at mamamayan. Ang epekto sa cash ay isinasagawa nang hindi direkta.Halimbawa, naiimpluwensyahan ng estado ang negosyo sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga patakaran sa buwis, koordinasyon sa merkado, ang pagbuo ng isang pondong amortization, suporta ng estado para sa mga negosyo sa pamamagitan ng subsidies, at iba pa. Kaya, ang pampublikong sistema ng pinansya ay hindi direktang naiimpluwensyahan ng mga awtoridad. Ang gobyerno ay kumikilos sa pamamagitan ng pananalapi pondo sa sektor ng ekonomiya at panlipunan sa pamamagitan ng pagpaplano at pagpapatupad ng mga patakaran sa badyet.

Pag-asa ng complex sa iba pang mga sektor

Ang globo ng pampublikong pananalapi ay direktang naiimpluwensyahan ng mga pagbabagong nagaganap sa iba't ibang bahagi ng paglilipat ng pera. Una sa lahat, may kinalaman ito sa mga magkakaugnay sa pagitan ng mga paraan ng macro at micro level. Ang una ay kasama ang munisipalidad at estado pondo ng badyet. Ang mga ito ay batay sa potensyal na potensyal ng mga negosyo na nagpapatakbo sa bansa. Ginagamit ang mga pondo upang maipatupad ang mga karaniwang gawain upang mapagbuti ang sektor ng negosyo. Kaugnay nito, kinakailangan ang pinakamainam na samahan ng pampublikong pananalapi. Ang pamamaraan kung saan nalutas ang isyung ito ay sumasalamin sa katiyakan ng husay ng paraan.

Mga pangunahing prinsipyo

Gumaganap sila bilang isang mahalagang kadahilanan ng pamamaraan sa koordinasyon at paggamit ng mga pinansyal sa munisipyo at estado. Ang mga umiiral na mga prinsipyo ay posible upang matukoy ang direksyon ng impluwensya ng mga pondo sa pagbuo ng lahat ng mga sektor ng ekonomiya, upang maitaguyod ang pamantayan para sa mga aktibidad sa loob nila. Dalawang pangunahing mga prinsipyo ay dapat na makilala, batay sa kung saan ang mga pag-andar ng pananalapi ng estado ay natanto:

1. Pakikipag-ugnay sa daloy ng impormasyon. Ang mga ito o iba pang mga pagpapasya ng gobyerno ay ginawa alinsunod sa kumplikado ng data na natanggap. Ang papasok na impormasyon sa estado ng sektor ng ekonomiya at panlipunan ay pinoproseso at sinuri. Mahalaga ang pagsusuri ng impormasyon hindi lamang sa oras ng pagpapasya. Mahalaga ang pagsusuri sa kasunod na kontrol sa kurso ng pagpapatupad nito. Ang kinakailangang data ay nagmula sa anyo ng pag-uulat sa istatistika at pagpapatakbo, mga kasunduan at kontrata, dokumentasyon ng accounting at iba pa.
2. Malinaw na pokus. Ang mga pondo mula sa pondo ng badyet ay nauugnay sa ilang mga interes na socio-politikal ng ilang mga kategorya ng mga mamamayan. Bukod dito, sa bawat pakikipag-ugnay, ang pananalapi ay nakatuon sa paglutas ng teritoryal at pederal na mga gawain.

Ang kakanyahan ng pangangasiwa

Upang ang pananalapi ng estado ng Russian Federation ay nasa isang matatag na estado, ang isang hanay ng ilang mga insentibo at parusa ay ginagamit na nagbibigay ng isang mabilis at epektibong solusyon sa mga itinakdang gawain. Ang pangangasiwa ng mga mapagkukunan ng pananalapi ay isinasagawa sa pamamagitan ng pag-ampon ng batas sa badyet, pag-apruba ng mga item ng paggasta at kita ng mga pondo ng pederal at rehiyonal, pagguhit ng isang ulat sa kanilang pagpapatupad, pagkansela o pagpapakilala ng ilang mga bayarin at buwis, na nagtatatag ng isang limitasyon sa pampublikong utang at iba pa.

Ang bagay ay pampublikong pananalapi o isang kumplikado ng mga pakikipag-ugnay sa pananalapi. Ang mga paksa ng pangangasiwa ay mga awtorisadong serbisyo, institusyon, kagawaran, inspeksyon at iba pa. Ang kakanyahan ng pamamahala ay makikita sa patakaran sa pananalapi ng estado. Ito ay kumakatawan sa isang kumplikadong mga prinsipyo ng pamamaraan, praktikal na pamamaraan ng paggamit. Ang pangangasiwa ay nagbibigay ng pagsasarili sa pananalapi at pagpapanatili. Sila naman, ay nahayag sa katatagan ng ruble, isang pagbawas sa mga panloob at panlabas na mga utang, at isang kombinasyon ng mga interes sa publiko at estado.

Pangunahing elemento

Ang pampinansyal na pananalapi ay naayos sa pamamagitan ng paggamit ng maraming elemento. Sa partikular, kabilang ang:

1. Pagpaplano. Sa prosesong ito, ang isang pagtatasa ay ginawa ng estado ng pondo sa pananalapi at mga lugar ng epektibong paglalaan ng mga pondo.
2. Pamamahala sa pagpapatakbo.Kasama dito ang isang hanay ng mga hakbang na binuo alinsunod sa totoong sitwasyon. Pamamahala sa pagpapatakbo nagbibigay-daan sa iyo upang i-maximize ang epekto habang binabawasan ang mga gastos. Nakamit ito sa pamamagitan ng muling pamamahagi ng mga umiiral na mapagkukunan sa pananalapi.
3. Kontrol. Ginagawa ito sa lahat ng mga yugto at sa lahat ng mga lugar kung saan ginagamit ang pampinansya. Kasama sa pagsubaybay ang isang paghahambing ng aktwal at nakaplanong mga resulta.

Mga administrador

Sa antas ng macroeconomic, ang mga direksyon kung saan ipinamahagi ang pampublikong pananalapi ay kinokontrol ng iba't ibang mga institusyon ng gobyerno. Pinahihintulutan sila sa antas ng pederal upang magsagawa ng mga nauugnay na aktibidad. Ang mga nasabing institusyon ay dapat isama: direkta ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado at teritoryal na pamahalaan ng sariling teritoryo, pati na rin ang iba pang mga kalahok sa turnover ng badyet, na ang kakayahang magsama ng solusyon sa mga problemang ito.

Pagtataya

Ang prosesong ito ay nagsasangkot sa pag-aaral ng estado ng pampublikong pananalapi sa panahon ng pag-uulat, ang pagtatatag ng pagpapakilos ng mga pondo ng badyet, mga direksyon ng paggamit at mga mapagkukunan, pagbibigay-katwiran ng mga tagapagpahiwatig ng mga nabuo na plano. Ang prediksyon ay malawakang ginagamit sa lahat ng antas, na kumikilos bilang isang tool para sa pang-agham na pananaw, pagkuha ng karagdagang impormasyon, at pagsusuri ng variant.

Kaugnay nito, nag-aambag ito sa pagbuo ng isang konsepto sa pananalapi para sa pag-unlad ng estado o isang tiyak na nilalang sa negosyo. Pinahihintulutan ng mga pagtataya ang mga awtorisadong katawan upang makilala ang maraming mga posibleng pagpipilian para sa pagpapabuti ng kumplikado at magbigay ng mga pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga patakaran sa badyet. Sa pagtataya sa pananalapi, tradisyonal na ginagamit ang mga modelo ng pang-ekonomiya. Maaari nila, na may isang tiyak na antas ng posibilidad, mailarawan ang mga dinamika ng mga tagapagpahiwatig, na isinasaalang-alang ang iba't ibang mga kadahilanan na maaaring makaapekto sa daloy ng cash.

Pagpaplano

Isinasagawa ito batay sa mga tagapagpahiwatig na nakuha sa proseso ng pagtataya. Ang pagpaplano ay kinakailangan para sa pang-agham na katwiran ng paggalaw ng mga mapagkukunan ng pananalapi at mga pagbabago sa kaukulang relasyon sa badyet sa isang tiyak na (paunang natukoy na) panahon. Sa yugtong ito, ang isang balanseng at proporsyonal na pag-unlad at aktibidad ng mga nilalang pang-ekonomiya ay nakamit. Sa kurso ng pagpaplano, isinasagawa ang isang pagsusuri ng kondisyon ng pananalapi, ang mga posibilidad na madagdagan ang dami ng mga mapagkukunan ng badyet, pati na rin ang mga direksyon ng kanilang pinaka-epektibong pagpapatupad, ay natutukoy. Bilang ang batayan ng impormasyon sa yugtong ito ay ang data na naroroon sa pag-uulat, pagpapatala at pag-uulat ng accounting. Ang impormasyon sa mga dokumentong ito ay dapat na masasalamin nang buo at maaasahan.

Pag-optimize

Ang phase ng pamamahala ng pagpapatakbo ay nagbibigay para sa pagbuo ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong makuha ang pinakamataas na posibleng mga resulta sa pananalapi sa pinakamababang posibleng gastos. Sa yugtong ito, ang pagsusuri ng kasalukuyang sitwasyon sa pampublikong sektor at ang kaukulang reallocation ng mga pondo ay isinasaalang-alang.

Sa kurso ng pamamahala ng pagpapatakbo ng pampublikong pananalapi, ang katatagan ng ekonomiya ng bansa at ang mga nilalang na kasangkot dito ay nakakamit. Sa yugtong ito, partikular, ang mga gawain ng pagbibigay ng suporta sa pananalapi sa populasyon ay tinutugunan. Bilang karagdagan, ang pag-aalis at pag-iwas sa mga phenomena ng krisis sa kurso ng aktibidad sa pang-ekonomiya ay isinasagawa at ang mga kahihinatnan ay nabawasan, ang pagmamaniobra ay isinasagawa sa pamamagitan ng paraan para sa pagpapatupad ng mga tagapagpahiwatig ng badyet sa lahat ng antas ng system sa loob ng balangkas ng umiiral na mga kondisyon.

Ang estratehikong koordinasyon

Ito ay isang paraan upang pamahalaan ang iyong pananalapi. Ang estratehikong koordinasyon ay ang responsibilidad ng pinakamataas na ehekutibo at pambatasang katawan. Ang prosesong ito ay nagsasangkot:

• Ang pagtatatag ng mga mapagkukunan at ang halaga ng pondo sa badyet na kung saan ang paggawa ng kopya ay nakasisiguro sa nasabing proporsyon na inilagay sa pangunahing mga lugar ng pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi.
• Ang pagpapasiya ng pinakamainam na ratio sa pagitan ng mga mapagkukunan ng pera sa pagitan ng mga institusyon ng kapangyarihan na nagpapatakbo sa pederal at lokal na antas, at mga nilalang pangnegosyo.
• Pagkilala sa mga pinaka-produktibong lugar para sa paggamit ng mga pondo sa badyet at reserba para sa kanilang paglaki.

Diskarte sa siyentipiko

Sa proseso ng pagpapatakbo at madiskarteng koordinasyon ng pananalapi, kinakailangan na obserbahan ang pagiging pare-pareho sa paggawa ng mga desisyon sa administratibo. Ito ay batay sa pang-agham na pamamaraan ng pagpapatunay ng mga pamamaraan ng pagpaplano at pagtataya, ang pagbuo ng mga pamamaraan ng kontrol at mga pamamaraan na naaayon sa umiiral na mga kondisyon ng merkado para sa aktibidad sa pang-ekonomiya.

Ang ganitong diskarte ay nagbibigay-daan sa paglikha ng mga bagong mekanismo ng regulasyon, na isiniwalat ang kawalang-saysay ng ilang mga lugar at kalamangan ng iba, at pagbuo ng karagdagang mga kinakailangan para sa pagpapabuti ng mga tool sa badyet.

Ang pang-agham na batayan para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga tiyak na hakbang ay lalong mahalaga sa balangkas ng isang ekonomiya sa merkado, kung saan ang mga aktibidad ng mga nilalang sa negosyo ay nasa ilalim ng impluwensya ng mabangis na kumpetisyon, at ang paggana nito ay nailalarawan sa pamamagitan ng spontaneity. Ang ganitong diskarte ay tumutulong upang matiyak ang kagalingan ng populasyon, matatag na suporta ng mga organisasyon at sektor ng ekonomiya. Pinapayagan ka nitong maiwasan o mapagaan ang mga epekto ng mga phenomena ng krisis.

Batayan sa ligal

Ang matagumpay na pagpapatupad ng mga patakaran sa pananalapi, ang epektibong pagpapatupad ng badyet at mekanismo ng administrasyon, higit sa lahat ay nakasalalay sa disenyo ng regulasyon ng mga relasyon sa badyet. Dahil sa ang katunayan na ang bansa ay lumipat sa mga kondisyon ng ekonomiya sa merkado, ang papel ng batas sa larangan ng mga pakikipag-ugnay sa pananalapi ay tumaas nang malaki.

Ang paglikha ng mga pederal na ugnayan sa pagitan ng mga katawan ng gobyerno at isang radikal na pagbabago sa administratibong aparatong ito ay nagkaroon din ng malaking epekto sa pampublikong pananalapi. Nag-aambag ito sa paglitaw ng mga kinakailangan para sa pagpapaunlad ng bagong batas sa badyet at ang pag-ampon ng mga modernong legal na pamantayan. Ang mga naturang kaganapan ay nagbibigay ng pinakamabisang pamamahala sa pananalapi ng mga entidad ng negosyo at mga ahensya ng gobyerno, protektahan ang interes ng mga kalahok sa sirkulasyon ng pera at mahigpit na disiplina.

Mga tampok ng ligal na kontrol

Sa aplikasyon ng mga patakaran sa pamamahala sa pananalapi, ang kanilang kahalagahan ay nabanggit. Ito ay naglalarawan pagsasanay mga awtoridad upang ayusin ang mga relasyon sa badyet. Ang nasabing aktibidad ng estado ay nagpapawalang-bisa sa mga entity ng negosyo ng pagkakataong makakuha ng mga karapatan sa pananalapi sa kalooban at pagpapasya, upang matukoy ang kanilang nilalaman at malayang pagpapatupad.

Ang batas sa badyet ay malapit na nauugnay sa Administratibong Mga Kodigo sa Pangangasiwa at Sibil. Kaugnay nito, ang opinyon na ang batas sa pananalapi ay kinokontrol ang lahat ng mga relasyon sa pananalapi ay hindi tama. Ang batas sa badyet ay kumikilos bilang isang hanay ng mga ligal na pamantayan at regulasyon na naglalayong kontrolin ang mga relasyon na lumilitaw sa panahon ng pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng pondo sa pananalapi ng bansa.

Pag-uuri ng Pamantayan

Ang mga ligal na ligal na gawi na ginamit sa koordinasyon ng globo ng badyet ay magkakaiba. Ang mga ito ay inuri ayon sa:

1. Lakas ng ligal. Ang mga gawa ay nahahati sa mga batas at regulasyon.
2. Antas ng lakas. Ang mga Norm ay maaaring pinagtibay ng mga estado ng estado o teritoryo.
3. Mga antas ng kontrol sa mga lugar ng badyet at mga link. Sa batayan na ito, ang mga kilos ay nahahati sa mga relasyon sa regulasyon sa lahat o indibidwal na mga lugar. Kasama sa dating, halimbawa, ang Konstitusyon, Buwis, Mga Code sa Budget.

Mga pagtutukoy ng batas

Ang mga batayan ng pamamahala sa pananalapi ay inilatag sa Saligang Batas. Tinukoy niya aparato ng pederal Alinsunod dito, tatlong antas ay nakikilala sa mga lugar ng buwis at badyet. Bilang karagdagan, itinatatag ng Konstitusyon ang globo ng impluwensya ng Pangulo, kinatawan ng pederal at mga ehekutibo na katawan, pati na rin ang lokal na pamahalaan sa sarili sa proseso ng pananalapi.

Ang mga pamantayan ng batas sa badyet ay nagkoordina sa mga relasyon na lumitaw sa proseso ng sirkulasyon ng pera. Kasama nila, bukod sa iba pang mga bagay, ang pagbuo ng kita at gastos ng umiiral na pondo sa publiko. Ang mga probisyon ng batas ay nag-uugnay din sa mga relasyon sa intergovernmental, ang aplikasyon ng mga parusa para sa paglabag sa mga reseta, pati na rin ang direktang pagpapatupad ng sirkulasyon ng pera sa loob ng bansa. Ang mga patakaran sa buwis ay namamahala sa mga pakikipag-ugnay na lumitaw sa proseso ng pagtaguyod at pagbabayad ng mga bayarin at buwis. Kasama rin sa batas ang koordinasyon ng mga relasyon sa larangan ng kontrol at responsibilidad para sa hindi pagsunod sa disiplina sa badyet.

Mga batas at regulasyon

Ang sistema ng pinansya ng estado at rehiyonal ay batay sa mga pagpapasya at pamantayan na pinagtibay ng mga kinatawan ng katawan na awtorisado upang ayusin ang pampublikong sektor sa Russia o sa isang hiwalay na nilalang ng bansa. Ang Mga Batas ng Pangulo, pamamahala ng pamahalaan, mga gawa ng kagawaran - mga titik, tagubilin, paliwanag, mga order ng mga ahensya at serbisyo ng pederal, mga awtoridad ng pang-ehekutibo sa rehiyon, pati na rin ang mga lokal na awtoridad ay partikular na kahalagahan sa pagkontrol ng daloy ng salapi.

Ang huli ay may mahalagang papel sa isyu ng kontrol sa sirkulasyon ng mga pinansyal ng munisipyo at estado. Pinapayagan nila sa isang ligal na batayan na i-coordinate ang mga relasyon sa badyet sa iba't ibang sektor ng ekonomiya, sa pagitan ng mga tatanggap at tagapamahala ng mga pondo.

Dapat pansinin na ang ligal na regulasyon ay umaabot sa ganap na lahat ng mga elemento ng proseso ng pamamahala ng industriya ng pananalapi - mula sa pagpaplano at pagtataya ng mga mapagkukunan ng pondo ng badyet upang makontrol ang pagpapatupad ng pinagtibay na paggasta at mga item ng kita at ang pamamaraan para sa pangangasiwa ng mga aktibidad ng mga ehekutibong katawan. Ang kalidad ng umiiral na mga batas at regulasyon ay tumutukoy sa pagiging epektibo ng aktibidad ng coordinating ng mga awtoridad sa kabuuan. Dahil sa walang pagsala kahalagahan ng isyung ito, ang Pamahalaan ay nagbabayad ng espesyal na pansin sa mga gawain ng ligal na regulasyon ng sektor ng pananalapi.