Принципи буџетског процеса: финансијско право и врсте

Принципи буџетског поступка су разматрање, припрема, одобравање и даља примена било ког државног буџета. Они се спроводе у складу са строго утврђеним правилима због њихове важности у облику економског инструмента. Основна начела буџетског процеса укључују неколико фаза, које се могу навести на следећи начин:

1. Компилација.
2. Разматрање.
3. Изјава.
4. Извршење.

Шта је ово?

Сам процес буџета, у складу са законима, уређен је законским нормама активностима различитих државних органа, као и учесницима у изради и разматрању пројеката, одобрењу, извршавању, као и контроли извршења буџета различитих државних ванбуџетских фондова.

Главна начела буџетског процеса сматрају да је регулација главна компонента, а то је делимична прерасподјела финансија између буџета различитих нивоа. Трајање овог поступка је три и по године, што се обично назива буџетски период.

Чланови

Учесници у буџетском процесу су:

• шеф државе;
• разна тела монетарне регулације, извршне и законодавне власти, као и локалне и државне финансијске контроле;
• главни менаџери буџетских средстава;
• ванбуџетски фондови у власништву државе.

Вриједно је напоменути да је концепт прилично важан за такав процес. фискална година што се може подударати с календаром, али у прилично великом броју земаља помјерено је на 1. март или чак 1. април.

Прекретнице

Концепт и принципи буџетског процеса сматрају се почетном фазом овог поступка, израде нацрта, у току којег су питања попут монетарне и пореске политике за наредну годину, планирани буџет, главне технологије и правца за покриће дефицита, као и даља прерасподјела трошкова између сви делови система.

Слиједи ревизија која почиње шест мјесеци прије него што започне законодавно одобрење. Концепт и принципи буџетског процеса предвиђају учешће у разматрању владе, кредитних и банкарских и финансијских власти, као и локалних власти. Коначно, овлаштено законодавно тело прегледава буџет у неколико читања, услед чега су усаглашена сва спорна питања. У овом случају се интереси свих нивоа власти у погледу трошкова и прихода координишу. Када се буџет усвоји законом, он постаје национални закон.

Након тога, на снагу ступа извршење буџета - сложена процедура у којој учествује велики број структура, одељења и организација. По окончању прикупљања прихода започиње друга фаза - спровођење неопходних трошкова. С обзиром да сам државни буџет нема трошкова, а бави се само расподјелом финансија између више организација, важно је осигурати исправну расподјелу његових средстава.

Принципи буџетског поступка у Руској Федерацији пружају, током разматрања, тачну индикацију ко дугује и колико новца треба, за шта се саставља списак. Помоћу ове слике биће одређени примаоци и руководиоци јавних средстава у будућности.

Извршење благајне

Различите буџетске процесе организује специјализована финансијска државна институција - Трезор, чији рачуни садрже сва расположива буџетска средства. Постојање ове институције објективно је одређено чињеницом да постоји потреба да се поштује принцип јединства места складиштења, прикупљања и даљњег плаћања средстава.

Без обзира на фазу, принципи буџетског процеса предвиђају неколико главних задатака ове институције:

• вођење евиденције о уплатама и порезима;
• расподјела прихода између различитих нивоа буџета;
• рачуноводство одлагања и погодности које пружају порески обвезници;
• међусобна обрачуна између буџета;
• осигурање ефикасног и циљаног трошења средстава;
• управљање трошковима и приходима државног буџета које се чува на рачунима.

Процес буџета и његове карактеристике

Концепт, принципи и фазе буџетског процеса - све се то посматра са економског и правног становишта.

Са економског становишта, ово је процес у коме су назначени приходи / расходи и постизање равнотеже, као и мобилизација прихода и спровођење неопходних трошкова.

Принцип независности буџетског поступка са правног становишта предвиђа дефинисање овог концепта као припреме, разматрања, као и одобравања и накнадног извршења буџета одређеног нивоа.

Током његове примене обезбеђује се утврђивање евентуалног дохотка који се убира у облику свих врста пореза или непореских плаћања. У овој је фази важно утврдити како ови или ти порези утичу на активности одређених привредних субјеката, као и колико су ефикасни у погледу осигурања примања финансијских средстава у буџету.

Основно начело буџетског процеса предвиђа обавезни развој главних праваца економске политике у процесу припреме. Процјена износа потребних буџетских издатака нераскидива је с процјеном потребних расхода јер њихово признавање у сваком случају подразумијева поступак проналажења додатних извора финансирања.

Чланови

Савремено законодавство утврђује све основне појмове и принципе. Учесници буџетског поступка према закону су:

• Председниче
• Државна дума.
• Савет Федерације.
• Влада.
• Министарство за порезе
• Рачунска комора.
• Министарство финансија.
• Централна банка
• Главни менаџери и руководиоци буџета.
• Државни ванбуџетски фондови.

Дизајн

Принципи изградње буџетског процеса предвиђају директан развој нацрта федералних буџета од стране Министарства финансија, које има следећа овлашћења:

• израда нацрта са накнадним подношењем влади;
• учествовање у изради различитих нацрта буџета за ванбуџетске државне фондове;
• заступљеност државне стране у преговорима о давању различитих зајмова из савезног буџета, који се спроводе након релевантних упутстава владе;
• састављање резимеа буџетни мурал савезни буџет;
• развој тачне прогнозе консолидованог буџета;
• развој програма унутрашњег и екстерног задуживања државе који се спроводи у име владе;
• сарадња са разним финансијским међународним организацијама;
• ревизије финансија прималаца средстава из буџета, укључујући и примаоце кредита, зајмова и гаранција;
• вођење државних регистара спољног и унутрашњег дуга;
• управљање државним дугом;
• састављање извештаја о извршењу утврђеног консолидованог буџета;
• вођење консолидованог регистра главних руководилаца и прималаца средстава из буџета, као и регистрације различитих буџетских организација чији се рад директно финансира из буџетских средстава.

Основна начела изградње буџетског поступка предвиђају посебна овлашћења министра финансија у вези са осигуравањем поступка извршења буџета. Посебно се бави одобрењем консолидоване листе и ограничењима обавеза за главне менаџере, даје зајмове, а такође има право да редистрибуира алокацију између главних дистрибутера и чланака економске и функционалне класификације у року од 10% од одобреног износа. Између осталог, вреди приметити да он има право да смањи буџетске издатке за највише 5% од укупног броја одобрених прихода.

Треба напоменути да је и основни принцип буџетског процеса његова расподјела у четири главне фазе.

Израда пројекта

У фази састављања пројекта, пре свега, развијају се планови и даље прогнозе развоја територије и различитих циљних програма, општина и привредних сектора, као и припрема консолидованих биланса, на основу којих ће овлашћена извршна тела моћи да развијају буџетске пројекте.

Вриједно је напоменути да је ова фаза искључиви прерогатив владе, локалних власти и извршне власти. Министарство финансија, као и разне финансијске службе конститутивних ентитета Руске Федерације, директно су укључене у припрему пројеката, а сама процедура се спроводи најкасније 10 месеци пре почетка следеће финансијске године.

Влада организује фазни рад везан за креирање федералног буџета. У одређеном временском периоду спроводе се прогнозе друштвеног и економског развоја, утврђују се главни правци будуће буџетске политике, утврђује се биланс економских ресурса и израчунавају контролне цифре за утврђени пројекат за наведени период и други документи. Територијална извршна тела су ангажована у детаљној студији и накнадној координацији показатеља развоја у социјалној и економској сфери, као и разјашњењу свих контролних података.

Ова фаза се завршава чињеницом да би влада најкасније до 26. августа ове године требало да размотри нацрт будућег буџета, као и све сродне материјале и документе које су доставила Министарство финансија и други савезни извршни органи. Такође је укључен у одобравање нацрта закона о буџету ради његовог даљег подношења Думи.

Преглед и одобрење

Упоредо са нацртом савезног закона, Влада такође уноси разне нацрте савезних закона у Државну думу. Након што је Дума прихватила одговарајући нацрт на разматрање, он треба да буде упућен Савјету Федерације, одборима Думе, као и другим субјектима закона законодавне иницијативе да се дају неопходни предлози и коментари, као и рачунској комори за давање мишљења.

Извршење

До данас се успоставља извршење пројектованих буџета у трезору. Различита извршна тела дужна су да се придржавају принципа организације буџетског процеса и њиховог спровођења, као и управљања рачунима и свим расположивим средствима. Наведена тела су својеврсна благајна за све примаоце и управнике средстава и такође врше исплате о њиховом трошку у име и за рачун надлежних институција. Извршење буџета завршава се 31. децембра.

Последње фазе

Припрема извештаја је четврта фаза буџетског процеса.

На крају сваке финансијске године, министар финансија наређује да се ова година затвори и да се припреми извештај о извршењу планираног федералног буџета уопште, а уз то и о свим појединачним ван-буџетским фондовима. На основу овог налога сваки прималац припрема детаљан годишњи извештај о својим трошковима и приходима, а главни менаџери су укључени у консолидацију и синтезу извештаја оних институција које се налазе у свом одељењу.

Важећи Закон о буџету предвиђа да сваке године најкасније до 1. јуна Влада мора да поднесе Комори за рачуне и Државној думи извештај о начину извршења утврђеног федералног буџета за одређену финансијску годину, презентујући га у облику закона. Даље, Рачуновођа се бави верификацијом овог извештаја и на крају доноси закључак који иде Думи. Она је већ ангажована у разматрању извештаја који је Влада поднела у року од месец и по дана након што је доставила своје мишљење од Канцеларије за рачуне. У поступку спровођења овог поступка, извештаје о извршењу врше шефови Федералне благајне, као и директно министар финансија. Такође се чује и извештај Генералног тужиоца о степену примене постојећег законодавства, као и мишљење које је изнео председник рачунског већа.

На основу резултата прегледа закључка и извештаја Рачуна, Дума треба да донесе одлуку о одобравању или одбијању поднесеног извештаја. Између осталог, у свакој одвојеној фази буџетског процеса требало би обезбедити општинску финансијску контролу од стране надлежних органа.