Трошкови и буџетски приходи веома су разнолики у својим изворима, саставу, смеру коришћења и другим карактеристикама. Да би се осигурало њихово рачуноводство и планирање користи се одређени систем. Даље, размотримо шта представља буџетску класификацију Руске Федерације.
Феатуре
Карактеристике које посједује буџетска класификација Руске Федерације одређене су социо-економском природом добити и трошкова, системом управљања и националном економском структуром. Регулисање извора раста и дефинисање циљева трошкова сматрају се непромењеним условима за ефикасност функционисања процеса финансирања.
Буџетска класификација Руске Федерације заснива се на факторима способним да комбинују одређене врсте прихода и трошкова. Ово групирање вам омогућава да извршите финансијску контролу у сектору национална економија и надгледа поштовање закона.
Терминологија
Буџетска класификација - груписање добити и трошкова на хомогену основу. Лоцирани су и шифровани у складу са одређеним редоследом. Буџетска класификација се заснива на таквом низу параметара који одражавају друштвено-економску, одељењу и територијалну поделу формирања раста, смер смера, њихову структуру и састав.
Вредност
Класификација буџета својом вештом употребом доприноси формирању стварне слике кретања финансија и активном утицају на ток друштвених и економских процеса. Упоређујући извештавање и планиране информације, анализу и поређење различитих показатеља, стручњаци имају прилику да дају оправдане закључке и дају предлоге о формирању и коришћењу средстава.
Буџетска класификација такође помаже да се главна финансијска средства усредсреде на главна подручја друштвено-економског развоја. Груписање и детаљно одређивање трошкова и профита увелико олакшава верификацију података, упоређивање процена хомогених институција и одељења, територијални промет средстава током неколико година.
Употреба буџетске класификације помаже да се утврди динамика раста и удео одређених прихода и трошкова или ниво различитих потреба. Захваљујући заједничком систему, стварају се услови за повезивање различитих процена и других информација о преносу финансија у трезоре, омогућава се економска анализа и разматрање, а контрола над извршавањем прописа и програма увелико је поједностављена. Поред тога, врши се регулисање благовременог и потпуног накупљања средстава и њиховог коришћења у складу са планираном наменом. Све то доприноси економичној потрошњи, спровођењу одредби финансијске дисциплине.
Намена система
Уз независност свих елемената финансијске структуре, груписање пружа основу за формирање заједничког методолошког приступа формирању и накнадном извршавању врста буџета, за упоређивање параметара у територијалном и секторском контексту. Систем је, дакле, потребан државним и локалним властима за следеће:
- Вођење финансијског рачуноводства.
- Планирање буџета
- Извештавање
- Управљање спровођењем финансијских програма и планова.
- Спровођење буџетске контроле.
- Анализа формирања и извршења планова.
Поступак примјене буџетске класификације сматра се обавезним за све финансијске компоненте јединственог система и организација. Формира се у складу са захтевима који се одражавају у одређеним прописима.
Врсте класификације буџета
Током развоја метода управљања, разматрани систем је претрпео одређене промене. До 1991. године СССР је користио две врсте класификације:
- Према добити и трошковима синдиката и републичким системима финансијског извештавања ентитетских синдиката.
- О трошковима и приходима аутономних територија и локалних буџета.
До ове поделе дошло је због посебности у погледу раста и трошкова регионалних система извештавања. То је такође објашњено специфичностима поступка готовинског извршења територијалних буџета од стране подружница Државне банке земље. Према системима финансијског извештавања само су текући рачуни. Ипак, постојање заједничких темеља јединственог система омогућило је обједињавање ових буџета у јединствени.
Структура
Нова буџетска класификација трошкова и прихода уведена је 1991. Комбиновала је хомогена груписања по добити и расходима федералних, регионалних и локалних система финансијског извештавања. Нова структура одражавала је промене у планирању, извршавању и књижењу трошкова и прихода. Изграђен је на принципима коришћења мешовитих врста група:
- Прорачунска класификација буџетских расхода и рачуноводство вршили су одељења у зависности од њихових финансијских планова и процена. Расподјела трошкова у њима извршена је према правцу и одредишту. Конкретно, одбитци су требали да ураде за друштвене културне догађаје, националну економију, одбрану, администрацију и тако даље. У исто време, свака агенција деловала је као менаџер одређених зајмова.
- Буџетска класификација дохотка састављена је на основу предметне групе. Што се тиче прихода, разлике у департманима сматрају се безначајним због чињенице да они нису руководиоци ових средстава. У складу са буџетском класификацијом, свако предузеће, министарство, удружење итд. Врши плаћања за то.
У срцу система била је одређена шема. У њему су учествовали следећи елементи:
- Одељак Он одражава смер потрошње и врсту профита.
- Поглавље. Овде је одредјено одељење, министарство.
- Ставак. Одразио је индустрију, организацију, догађај, врсту профита и трошкова.
- Чланак. За трошкове је успостављен одређени правац средстава.
Позадина промена
Разлози реорганизације која се догодила у буџетској пракси односе се на реформе система и структуре јавне управе, независност свих врста система финансијског извјештавања, проширење овласти локалних и државних регулаторних тела у припреми и извршавању њихових програма. Подједнако важне биле су промене делова профита и трошкова, декодирање смерова кретања средстава.
За нову класификацију су постављени одређени захтеви. Најважнији од њих су јасноћа, једноставност, најјаснији одраз извора прихода и трошкова. Један од главних задатака новог система био је да обезбеди упоредивост структуре и састава параметара потрошних и профитабилних делова, као и њиховог правог садржаја. Последње се углавном односи на показатеље финансијских трошкова.
Правна подршка
У складу са горе наведеним задацима, формулисали су одговарајући налог "О класификацији буџета". 1997. године развијен је и уведен нови систем групирања. Одобрено је одговарајућим законом. Према њеним одредбама, класификација буџета укључује такве компоненте:
- Економска групација владине потрошње.
- Функционална буџетска класификација расхода земље.
- Груписање извора унутрашњих прихода ради попуштања дефицита система финансијског извештавања.
- Класификација по приходу.
- Груписање по изворима спољног финансирања ради попуњавања дефицита јавне финансије.
- Расподјела по врстама спољног и унутрашњег дуга државе.
Групне одељења за трошкове локалних, подручних и савезних буџета такође припадају општем систему. Треба напоменути да се систем редовно ажурира. Конкретно, 2013. године, усвојена је Резолуција бр. 65н. Класификација буџета у складу с њим треба се користити према утврђеном плану. Овај план је развијен за наредни период. У складу с њим састављена је буџетска класификација за 2015. годину.
Генерација кода
У складу са Резолуцијом бр. 65н, буџетска класификација предвиђа фиксирање свих финансијских показатеља. Када се користи кодификација:
- Груписање по операцијама сектора опште државе.
- Листе администратора прихода од савезног и предметних буџета и извора за попуњавање дефицита у систему финансијског извјештавања.
Да бисте фиксирали индикаторе, сваком је постављено одређено место у коду. То је мулти-битни параметар. Као и у претходним периодима, класификација буџета за 2015. годину одражава кретање добити, трошкова и извора прихода за попуњавање дефицита система финансијског извештавања.
Груписање операција опште државе
Има прилично различит систем. При конструирању користе се сљедећи принципи:
- Утицај на нето цену имовине.
- Одвојена контрола рада између подсектора.
- Утицај на економију.
Ова класификација се састоји од 8 одељка:
- 100 - приход.
- 200 је трошак.
- 300 - приход нефинансијска имовина тип.
- 400 - отуђење нефинансијске имовине.
- 500 - долазак финансијске имовине.
- 600 - одбитци финансијске имовине.
- 700 - повећане обавезе.
- 800 - смањење обавеза.
Надаље, приликом детаљнијег одређивања користи се класификација буџетских ставки и њихових структурних јединица. Груписање по операцијама врши се у складу са утицајем који имају на обавезе или имовину сектора опште државе. Увођење кодификације сматра се фундаменталном разликом између новог система и претходног. Због њега се врши:
- Класификација не само кретања средстава, већ и обавеза и имовине сектора опште државе.
- Начин обрачуна у финансијском рачуноводству.
Груписање трошкова
Јединствени код за класификацију трошкова предвиђа одређене категорије за раздвајање администратора средстава - главних менаџера одговарајућег дела општег финансијског система. Они укључују одељењске, функционалне и економске групе. Посебно је занимљива друга категорија.
Функционално груписање средстава
Састоји се од буџетских расхода на свим нивоима система. Она одражава смер трошкова за остваривање главних државних функција, решавање проблема од локалног значаја. Они укључују, посебно, финансирање примене прописа које су усвојили државни органи, општинске законске одредбе одобрене на локалном нивоу, као и обезбеђивање одређених државних овлашћења која се преносе на друге нивое власти.
Први ниво класификације су одељци. Они одражавају правац одбитака за обављање главних државних функција. Други ниво су потпоглавља. Они одређују смјер средстава за обављање државних функција у оквиру одјељака.
Ова класификација укључује 84 пододјељка. Њихова структура је изграђена у складу са принципом подфункције. Одељак „Национална питања“ садржи 15 пододељка.Накнадни детаљи се проводе на нивоу трошковних елемената и циљних подручја.
Трећи ниво функционалне груписања трошкова
Састоји се од циљаних чланака. Они одражавају трошкове одређених области активности које извршавају субјекти финансијског планирања и учесници у кретању средстава у кругу у оквиру пододељења функционалних група. У оквиру циљаних ставки трошкова, поједностављено је извјештавање о реализацији релевантних програма. Уз помоћ конкретизације праваца кретања средстава извршавају се финансијске активности субјеката који планирају и учесника у преговарачком процесу. Имплементација се врши непрограмском методом или формирањем одређених програма.
Систем рачуноводства прихода
Класификација прихода представља груписање прихода на свим нивоима структуре финансијског извештавања. Заснива се на релевантним прописима који одређују изворе формирања ове добити. Класификација прихода садржи шифру администратора обрачуна у буџет, подгрупе, групе, под-чланке, чланке, програме, елементе. Овде је такође укључена расподела према локацији економске поделе прихода. Структура кодификације добити садржи четири дела:
- Администратор обрачуна.
- Врста прихода.
- Груписање софтвера.
- Економска класификација трошкова.
Приходи администратори
Они су:
- Пореске власти.
- Правна лица овлашћена од стране владе и установе које оснивају (општинске, државне).
- Одељења локалне управе
- Регулаторна тела ванбуџетских државних фондова.
Они контролишу тачност израчуна, благовременост и потпуност плаћања, обрачуна, наплате, књиговодства и одлучивања о надокнади (враћању) средстава које су грешком пренесене или прекомерно враћене (плаћене), новчаних казни и казни. Такође врше појашњење власништва над непознатим приходима.
Администратори прихода надгледају, анализирају, контролишу и прогнозирају добит из одговарајућег извора, дају овлашћеним органима пројекције за наредну финансијску годину. Буџетска класификација пореза саставља се у складу са овлашћењима за утврђивање одбитка од стране државних, подручних и локалних (територијалних) органа управљања. Дакле, прикупљање имовине организација, које одузимају ентитети, којима је додељено шифра 02, од појединаца - 03. Од последњих средстава шаљу се у локални буџет.
Груписање прихода од софтвера
Кодификација се у овом случају врши тако да се класификација профита доведе у јединствен облик, заједно са подјелом трошкова. Накнадно прецизирање групирања прихода могу провести државне власти субјеката, општина. Истовремено, у погледу непореских прихода, одговарајући кодекси програма или подпрограма примењују се на основу нормативног акта или одлуке општина у случајевима када администрација није додељена институцијама различитог нивоа.
Групирање економске добити
Ова класификација се користи у рачуноводству пословања сектора опште државе у складу са њиховим економским садржајем. Групе се састоје од категорија које обједињују све врсте примања по методама и изворима њиховог примања. Буџетски приходи могу бити следећи:
- Бесповратни трансфери. Представљају се у облику прихода државних предузећа, ванбуџетских фондова, нерезидената. Такође укључују финансирање других нивоа, наднационалних организација.
- Порески приход. Подељени су у неколико подгрупа. Посебно укључују порезе одбијене од платне листе, директне трансфере, капиталне добитке.Ова категорија такође укључује плаћања за коришћење природних ресурса, регистрацију и накнаде за лиценцу. Такви приходи укључују порезе на услуге, имовину, робу, спољнотрговинску и спољно-економске трансакције, друге врсте одбитка и дажбина.
- Трансфери државних фондова. Они нарочито укључују путна и еколошка удружења.
- Непорезни приходи. Ова категорија укључује приходе од имовине у власништву државне и општинске имовине (укључујући од њене продаје), административних трансфера и накнада, штете, казне. Ти одбитци укључују приходе од продаје земљишта и нематеријалне имовине, спољно-економске активности, капиталних трансфера из недржавних извора, и тако даље.
Администратори су државни органи, Централна банка Руске Федерације, одељења локалне управе и регулисање ванбуџетских државних фондова. Они такође врше контролу над правовременошћу, потпуности и тачношћу прихода.
