Злоупотреба буџетских средстава: одговорност и казна

Циљано коришћење буџетских прихода утврђено је на основу чл. 38 пне. То значи довођење одобрених средстава и ограничења обавеза према одређеним примаоцима, уз навођење праваца њихове расподјеле. Размотримо даље случајеве злоупотребе буџетских средстава.

Терминологија

Злоупотреба буџетских средстава представља кршење буџета. Објашњено у 1. делу Чл. 306.4 Пне. Према одредбама овог члана, усмеравање буџетских прихода и плаћање обавеза у сврхе које у потпуности или делимично не одговарају онима дефинисаним у одлуци (закону) о буџету, буџету, списку, уговору или другом документу који чини основу за обезбеђивање ових средстава сматра се непримереним. Кршење чл. 306.1, део 1 БЦ признаје непоштовање захтева Кодекса, законодавних и других регулаторних аката који регулишу финансијске правне односе, споразуме и друге акте који су на снази у овој области. Такође се сматра неакцијом / поступком главног менаџера, администратора извора финансирања, овлашћеног тела, примаоца средстава. За извршење ових прекршаја у погл. 30 пре нове ере предвиђа примену одговарајућих принудних мера.

Примаоци

Концепт ових ентитета образложен је у чл. 6 пне. Следећа тела делују као примаоци:

• Државни органи.
• Управљање државним фондовима (ванбуџетски).
• Локалне власти.
• Општинска управа којом управља администратор.
• Државна институција.

Сви они требали би имати право да прихвате или изврше финансијске обавезе у име јавноправне организације о трошку одговарајућег фонда. Буџетска институција не делује као прималац. Стога не примењују одредбе дела 1 овог члана 306.1 пне. Међутим, потребно је узети у обзир део 2 овог члана, који такође помиње злоупотребу буџетских средстава. Одговорност за овај део настаје за неактивност / радњу која крши БЦ, друга регулаторна документа која регулишу финансијске правне односе. Мјере принуде могу се у овом случају примијенити на субјекте који нису њихови учесници. Слиједи да је злоупотреба буџетских средстава од стране буџетске институције такође кажњива по закону.

Врсте кршења

Новчана казна за злоупотребу буџетских средстава може се изрећи за:

1. Смјер прихода на плаћање трошкова који нису наведени у плану финансијских и економских активности за извјештајну годину.
2. Неовлаштени пренос средстава између ставки буџетске класификације. У овом случају, говоримо о чињеници да се приход предвиђен за трошење у једном правцу премешта да покрива трошкове у другом.
3. Плаћање, чије затварање треба да се изврши из буџетских фондова другог нивоа или ванбуџетских фондова.
4. Смјер прихода за плаћање услуга и рада који нису повезани са активностима предузећа, као помоћ привредним организацијама, покривање трошкова другог правног лица.
5. Употреба средстава за отплату комуналних рачуна проистеклих од потрошача трећих страна (закупци, итд.) Је бесплатна.
6. Финансирање објеката у изградњи, укључујући оне за које није предвиђено у складу с утврђеном процедуром и који нису укључени у релевантне спискове, као и трошкове који нису наведени у пројектним процјенама.
7. Употреба субвенција и субвенција уз непоштовање услова за њихово давање.
8. Отпад средстава из средстава државних извршних органа у областима предвиђеним у другим деловима биланса.
9. Трошење средстава из профитабилних активности за циљеве који нису постављени у плану.

КОСГУ

У складу са чл. 18, став 1 БЦ, за састављање и накнадно извршење ставки прихода и расхода коришћена је буџетска класификација. Представља се у облику груписања прихода, трошкова и извора покривања дефицита. Такође укључује класификацију операција у сектору опште државе (КОСГУ). Процедура за његову пријаву одобрава Министарство финансија. Посебно се успостављају спискови трошкова за финансијска одељења која би требало приписати одређеним подчланцима и чланцима КОСГУ-а.

Груписање операција у овој класификацији врши се зависно од њиховог садржаја. Штавише, у сваком од чланака и под-чланака налази се кратак опис поступка. Што се тиче трошкова, пословање у њима карактерише списак области финансијске потрошње. За ефикасно планирање и правилно извршење буџета, питања која се односе на одражавање трошкова под члановима или пододјељцима КОСГУ-а могу се регулисати буџетском процјеном, државном задатком, управљачким смјерницама (препорукама) и другим документима који служе као основа за примање одговарајућег дохотка.

Укључивање материјалних добара у одговарајућу групу нефинансијска имовина (резерве или основна средства) је надлежност буџетске институције. Доноси једну или другу одлуку, вођен упутством бр. 157н. У овом случају узимају се у обзир сврха вриједности и поступак њиховог рада.

Појашњења Министарства финансија

У случају злоупотребе буџетских средстава која су утврдила регулаторна тела, потребно је објективно, свеобухватно и потпуно утврдити околности у целости. Такав налог је наведен у допису Министарства финансија. Поред тога, министарство инсистира на расветљавању свих разлога и услова који су допринели алокацији трошкова за један или други под-чланак / чланак у свакој појединачној ситуацији.

Изузеци

У случају да прималац идентификује нетачне трошкове као под-чланаке / чланке КОСГУ-а након спровођења свеобухватне анализе, овај прекршај се не сматра злоупотребом буџетских средстава ако:

1. Трошкови се одређују процјеном или образложењем који је приложен, документима који потврђују ограничење обавеза, планираним и другим актима главног руководиоца уз употребу информација из КОСГУ.
2. Доказано је да је прималац ненамјерно починио погрешне радње.

Злоупотреба буџетских средстава: одговорност

Инсталиран је у Законику о управним прекршајима. Конкретно, по чл. 15.14 за злоупотребу буџетских средстава казна је за службенике следећа:

1. Дисквалификација 1-3 године.
2. Административна казна. Његова величина је 20-50 хиљада рубаља.

Правна лица такође подлежу санкцијама. Они ће морати да плате од 5 до 25% износа посланог у друге сврхе.

Субвенције

Ослањају се на буџетске институције у складу са чл. 78.1, део 1 пне. Субвенције се додељују за финансирање извршења државних или општинских послова. Ови приходи израчунавају се узимајући у обзир регулаторне трошкове за пружање одговарајућих услуга од стране организација и одржавање имовине. Субвенције се такође могу пружити у друге сврхе. Поступак у складу са којим се врши такво финансирање одобрава влада, највиша извршна структура, управа Московске области или овлашћени органи државне власти и територијалне управе.

Субвенције за друге сврхе, осим оних које су додељене за капиталне инвестиције, дају се на начин договорен са Министарством финансија.Финансирање обезбеђују органи који имају овлашћења и функције оснивача. У складу са одобреном процедуром, дају се посебне одредбе у којима су назначени циљеви, услови, величина, правила и време додељивања средстава. Споразум између примаоца и администратора, према томе, служи као основа за финансирање.

ПФЦД

Горе наведени споразум није једини документ који може потврдити злоупотребу буџетских средстава. Руска Федерација, делујући у правној држави, у нормативним актима који се односе на финансијски сектор успоставља прилично строге захтеве и правила. Конкретно, рад организација које се финансирају из државе врши се у складу са ПФД (планом финансијских и економских активности). Услови за овај документ утврђују се наредбом Министарства финансија. У складу с њима, ПФЦД треба да обухвати и следеће одељке као што су:

1. Подаци о активностима општинске / државне институције, укључујући информације о врстама и циљевима, списку услуга / радова који се обављају уз накнаду.
2. Показатељи финансијског стања организације. Овај одељак пружа информације о имовини, обавезама последњег дана извештавања који претходи датуму плана.
3. Показатељи примања и плаћања (планирано).
4. Активности за стратешки развој организације.

Дакле, стварне акције треба да се подударају са планираним. Злоупотреба буџетских средстава откривена је упоређивањем информација о ПФД-у и стварне ситуације.

УК

Поред административних казни предвиђене су и злоупотребе буџетских средстава. Посебно су успостављени у чл. 285.1, део 1 Кривичног законика. Текст кривичног дела из овог члана сличан је ономе који је дат у Законику о управним прекршајима. Међутим, у овом случају, за злоупотребу буџетских средстава, кривац се суочава не само са уплатом од 100-300 хиљада рубаља у корист државе, већ и:

1. Хапшење до шест месеци.
2. Затворска казна до 2 године.
3. Присилни рад до 2 године.

Поред тога, суд може забранити службено лице да се бави одређеним активностима или остати на одређеном радном месту 3 године. Вриједно је напоменути да се ове санкције примјењују у случају злоупотребе средстава у великој мјери. Признаје се износ већи од 1,5 милиона рубаља. Посебно велика ће се сматрати величином од 7,5 милиона рубаља.

Жалба на налазе надзорних служби

Често се положај ревидиране институције не поклапа са мишљењем овлашћених надзорних органа о законитости потрошње. Оспоравање закључака контролне службе дозвољено је и у преткривичном поступку и директно на суду. Прво се обично прописује у регулаторним документима који регулишу рад органа финансијског надзора.

Конкретно, ревидирана организација може поднети писмене примедбе на одлуке контролних служби најкасније у року од 5 дана (радници) од дана пријема мишљења. Институција мора у свом саопштењу навести одређену страницу акта са којом се не слаже. Уз то, приговор садржи и законе који доказују исправност организације. Коментари се такође могу дати у табели. У једној колони биће представљени налази контролора, а у другој ће се налазити организација организације која се ревидира. Ако то не успе, случај ће се судити на суду.