Закон о буџету Руске Федерације је главни део финансијског права. Садржи све врсте норми. Они одређују структуру постојећег буџетског система, главни списак трошкова и прихода, као и поступак њихове расподјеле између свих постојећих буџета. Извори буџетског закона, без горњих норми, укључују велики број других фактора. Данас не знају сви за њих.
Према свом садржају, норме буџетског закона подељене су у две врсте. Процедурални су и материјални. Потоњи консолидују коришћену структуру буџетског система, као и општу листу трошкова и прихода у различитим буџетима и њихову накнадну расподелу између осталих буџета. Извори буџетског закона такође укључују норме које одређују поступак припреме и каснијег разматрања, одобравања, као и извршења локалних или државних буџета. Између осталог, ова правила успостављају јасан поступак за формирање и одобравање извештаја о спровођењу састављених процена новчаних прихода и расхода.
Шта су они?
Извори буџетског закона су специфични екстерни облици његовог изражавања, односно разни правни акти различитих извршних и представничких органа локалне самоуправе или државне власти који се баве регулацијом односа с јавношћу у јавном сектору.
Систем таквих извора заснован је на чињеници да различите функције ове активности обављају сви делови постојећег државног механизма, засновани на принципу поделе власти. Ово сугерише да различити правни акти којима се регулише сваки буџетски процес издају сва постојећа владина тела, као и разне локалне самоуправе из њихове надлежности. Дакле, систем општег извора укључује:
- Устав
- савезни закони;
- међународни уговори и декларације;
- одлуке Уставног суда;
- разна наређења и уредбе које је издао председник Руске Федерације;
- регулаторни правни акти који се односе на разна извршна тијела
Класификација
У постојећем регулаторном механизму прилично велику улогу игра класификација извора, чији је главни критеријум рад различитих правних аката. Стога се истичу различити стандарди који се примењују у целој Русији, као и они чија се правна сила примењује само на одређене субјекте Руске Федерације или општине.
Извори прве врсте су Устав, одлуке Уставног суда, све врсте међународних уговора и декларација и председничке уредбе. Друга група треба да обухвати појединачне уставе конститутивних ентитета Руске Федерације и њихове законе, као и одлуке њихових уставних судова и стандарде које су усвојила локална извршна тела.
Буџетски код
Најважније место међу свим изворима је БЦ, који је први пут усвојен 1998. године. У складу са њим утврђују се општа начела овог законодавства, као и организација и даљи рад целог буџетског система. Поред тога, на основу њега утврђује се низ других правила и законских норми, укључујући правну основу поступка и могуће кривично гоњење за кршење буџетског законодавства и још много тога.
Сам буџетски кодекс укључује 5 делова, од којих сваки садржи 32 поглавља. У почетку је у тренутном правном систему Русије одлучено да се додају стандарди у структури законодавства о буџету који би омогућили регулисање кредитних односа са државом и различитим општинским ентитетима. Нека од његових поглавља посвећена су и општинском и државном дугу или разним зајмовима које је Русија одобрила другим државама.
БЦ постаје посебно важан када је буџетски процес регулисан између више тела, а одредбе о њима су такође истакнуте у посебном поглављу.
Карактеристике и предности
Несумњива предност БЦ је присуство четвртог дела у коме је утврђен концепт „кршења буџетског законодавства“, утврђен састав буџетских прекршаја и успостављен јасан поступак за одговарање за такве прекршаје.
Његова карактеристика је обезбеђивање интегрисане регулације свих постојећих буџетских односа који се дешавају на територији Руске Федерације. Тако норме БЦ не одређују само разна материјална права и обавезе учесника у таквим односима. Они вам такође омогућавају да јасно регулишете процес буџета за све нивое, као и да одредите основу општинске и државне контроле над финансијама.
Норме БЦ пружају изузетно детаљно регулисање буџетских активности на савезном нивоу, док су за општинске и регионалне односе основни принципи буџетске надлежности утврђени на овом територијалном нивоу.
Шта ово право укључује?
У складу са важећим законом, главни извори буџетског закона су Буџетски кодекс Руске Федерације, као и различити закони о савезном буџету који се у складу са њим усвајају за одређену годину. Такође укључује разне регулаторне правне акте представничких тела локалне самоуправе у вези са тим локални буџети за одређени временски период и друге савезне законе.
Буџетски односи
Односи с јавношћу, регулисани нормама буџетског закона, у коначници попримају облик релевантних правних односа. У складу са важећим законодавством, такви правни односи укључују све односе који настају између ентитета када је буџетски процес регулисан:
- Стварање прихода или спровођење трошкова на различитим нивоима буџета државног система Руске Федерације, као и у спровођењу општинских и државних задуживања и регулисање одговарајућег дуга.
- Израда и даље разматрање нацрта буџета сваког нивоа државног система, као и одобрење и накнадно извршење, укључујући контролу над свим фазама.
Уређај
Ако размотримо изворе буџетског закона, овде је буџет главни финансијски план земље, а такође даје детаљан списак његових трошкова и прихода. По свом материјалном садржају то је централизовани државни фонд новчаних средстава.
Мора се тачно схватити да буџет има изузетно важну улогу у економском и политичком животу било које земље. Русија је савезна држава. Стога су извори буџетског закона њен савезни буџет, као и средства разних ентитета.
Државни систем обезбеђује потребна финансијска средства за друштвено-економски развој земље, а такође плаћа одбрану и многе друге хитне потребе. Израда буџета врши се на основу пажљиво припремљене прогнозе друштвено-економског развоја државе за одређену годину.
Прорачунски односи државе одређују његова структура, утврђена у складу са Уставом. Руска Федерација је правна, федерална и демократска држава која поштује републички облик власти. Земља укључује територије, регионе, републике, аутономне регионе и округе, као и градове савезног значаја, који су једнаки субјекти буџетског закона Руске Федерације.
Буџетски систем укључује комбинацију републичког, покрајинског, регионалног, савезног и многих других буџета и елемент је општег финансијског система.
Структура
Основе буџетског закона предвиђају три главна нивоа структуре буџета:
- Федерални.
- Субјекти Руске Федерације.
- Локално
Ванбуџетски се могу поделити на социјалне и економске, у зависности од њихове намене, и регионалне, локалне и савезне, у зависности од нивоа управљања. Најважније и највеће у овом случају су савезне, које укључују:
- Државни фонд за запошљавање.
- Пензијски фонд
- Фонд социјалног осигурања.
- Фонд обавезног здравственог осигурања.
Пензионисање
Пензиони фонд укључен је у теме буџетског закона и има режим утврђен одговарајућом уредбом из 1991. године. Он је директно подређен влади и, у складу с тим, даје му годишњи извештај о свом раду. Буџет овог фонда годишње одобрава највиша законодавна тела земље, а његова средства су у потпуности у државној својини.
Формирање пензијског фонда врши се у конститутивним ентитетима Руске Федерације и на савезном нивоу, што осигурава правовремене и пуне исплате сваког пензионера, без обзира на то гдје је радио или живио.
Владавина буџетског закона у односу на пензиони фонд предвиђа неколико извора његовог формирања:
- премије осигурања које плаћају послодавци;
- премије осигурања које врше запослени у разним предузећима;
- издвајања из федералног буџета која се издвајају за исплату пензија и свих врста давања;
- средства која Фонд за запошљавање рефундира у вези са одређивањем пријевремених исплата незапосленима;
- разни добровољни прилози.
Ово је само главна листа извора финансирања овог фонда, док их има неколико.
За шта је то?
Прије свега, концепт буџетског закона Пензијски фонд сматра алатом за циљано прикупљање и акумулирање финансијских средстава за накнадну исплату пензија или новчаних накнада за дјецу, као и за организацију њиховог даљег финансирања. Такође се користи за дугорочно учешће у различитим регионалним или савезним финансијским програмима који се односе на социјалну подршку становништва. Између осталог, она такође пружа проширену репродукцију својих финансијских ресурса, заснованих на принципима самофинансирања и многим другима.
Фонд социјалног осигурања
Овај фонд је створен с циљем финансирања трошкова везаних за социјално осигурање. Систем буџетског закона сматра различите доприносе осигурања од послодаваца и грађана који се баве предузетничким активностима, као и многи други приходи, као главне изворе овог фонда. Сва прикупљена средства на овај начин се накнадно користе за плаћање разних накнада у вези са привременим онеспособљењем грађана, трудноћом и порођајем по рођењу, ако је потребно, за збрињавање детета и за обезбеђивање низа других сврха социјалног осигурања.
Фонд обавезног здравственог осигурања
У складу са важећим законом, принципи буџетског права сматрају се федералним и територијалним фондовима ове врсте. Као правни основ за рад било којих таквих тела постоје различите одредбе које су одобрене у складу са одлукама Врховног савета од 24. фебруара 1993. године.
Рад ових средстава усмјерен је на осигуравање пуне примјене државне политике у области обавезног здравственог осигурања за раднике као саставног дијела општег система државног осигурања. Формирање савезних тела иницијатива је владе Руске Федерације, док се територијална тела формирају у складу са иницијативама власти одређених република и других конститутивних ентитета Руске Федерације.
Главни извори који обезбеђују формирање таквих фондова су доприноси за осигурање различитих привредних субјеката, као и буџетска средства и други приходи. Сва средства добијена на овај начин у коначници се користе за осигурање обавезног здравственог осигурања, као и за друге активности повезане са тим.
Буџет савезног фонда, као и извештаји о његовом раду, обавезни су сваке године које разматра Државна дума током састанака.
