Руски систем права представља велики број индустрија, од којих свака регулише одређену сферу економских или друштвених односа. Међу најзначајнијим у погледу квалитета политичког управљања државом је финансијско право. Које су карактеристике његовог руског модела?
Шта је финансијско право?
Пре него што истражимо карактеристике система финансијског права који послује у Руској Федерацији, утврдићемо главни предмет проблема који проучавамо. Које су заједничке тачке гледишта стручњака по овом питању? Према општеприхваћеној дефиницији у руској стручној заједници, финансијско право је правна индустрија која регулише односе који настају као резултат активности углавном структурних власти на државном или општинском нивоу. Истовремено, односни односи могу имати различите знакове приписивања једној или другој врсти.
Карактеристике система финансијског права у Руској Федерацији
Систем финансијског права у смислу свог руског модела представљен је у облику неколико главних категорија правних односа.
Прво, ово су активности које одражавају консолидацију новчаних ресурса у оквиру различитих фондова којима управља држава или општине.
Друго, ово је активност која се односи на расподелу финансијских средстава која су на располагању држави.
Треће, ово је однос у коме се дотичне финансијске резерве користе у контексту решавања социјалних и економских проблема у пракси.
Четврто, ово су процедуре за контролу начина на који управљају новчаним токовима државне или општинске власти. Такође, неки стручњаци верују да систем финансијског закона у Русији укључује активности које одражавају процесе монетарне емисије, а које спроводе монетарне власти земље - пре свега Централна банка.
Који су задаци решени у оквиру прве групе активности? То је углавном однос који одражава наплату разних пореза и накнада који се требају приписати државној благајни. Што се тиче друге категорије активности, овдје су приоритет међудржавни односи (укључујући субвенције, субвенције, субвенције итд.).
Трећа врста односа укључује углавном државну или општинску потрошњу. У оквиру четврте категорије активности обављају се задаци везани за пореску и буџетску контролу (у неким случајевима и праћење финансијских активности предузећа од стране банака). У ствари, питање је стање националних новчаница. То може бити и монетарна политика, која се састоји од повећања кључне стопе Централне банке или других метода усмерених на достизање циљаних макроекономских показатеља.
Чињенице државних финансија
Главни предмет ове гране права је економски односи одражавајући стварање, дистрибуцију и употребу различитих новчаних средстава у власништву државе. Пре него што истражимо шта су систем и извори финансијског права, проучићемо аспект који детаљније одражава структуру релевантних правних односа.
Новчани токови државе настају услед различитих економских активности.Предузећа и грађани плаћају порез на добит, стварају одређене социјалне бенефиције и обезбеђују различите социјалне потребе. Значајан део средстава подложан је бесплатном располагања субјектима њиховог стицања. У исто време, они дају знатан део прихода као разне порезе и таксе. Потоњи ће, заузврат, бити распоређени на основу оних приоритета који формирају државну власт. Функције политичких институција своде се на две главне врсте основних активности - менаџмент и контролу. Које су њихове карактеристике?
Административну функцију карактерише присуство задатака који се односе на осигурање равнотеже у државној економији, у развоју индустрија које производе довољну количину производа и услуга у смислу комфорног развоја националног економског система и друштва. Функција контроле изражава се у решавању проблема везаних за праћење реализације одобрених финансијских планова, обезбеђивање исправне употребе буџетских средстава од стране правних лица.
Функције државе у националном финансијском систему
Које су главне функције кроз које држава учествује у управљању националним финансијама? Они се углавном своде на формирање одређених новчаних средстава, како би их дистрибуирали, а такође и да би их ефикасно користили. Циљ је осигурати стратешке циљеве повезане са, како смо горе рекли, развојем националног економског система и друштва, као и осигуравањем политичке суверености (укључујући унапређење националног система одбране).
Финансијске функције државе, према томе, играју пресудну улогу у аспекту друштвеног развоја. То се може изразити на фер, одражавајући објективне потребе расподјеле буџетских средстава одређене индустрије, тачну приоритетност финансирања. Држава може бити предмет пружања одређених пореских преференција, зајмова нижим стопама него код приватних банака и на тај начин допринети развоју стратешки значајних сектора националног економског система.
Јединство система јавних финансија
Једна од карактеристика која карактерише руски буџетски систем: гране финансијског права делују у њему без обзира на ниво - савезни, регионални или општински - у целини, по обједињеним шемама. Такав модел није карактеристичан за све државе. На пример, у Сједињеним Државама, другој држави савезног типа, државни буџети су прилично неовисни од центра.
Дакле, руски буџетски систем, као и сродне институције у облику државних фондова, раде на истим принципима. Такође, механизми унутар којих они комуницирају са предузећима на савезном, регионалном или општинском нивоу су организовани у оквиру сличних схема.
У пракси, јединство руског система јавних финансија може се посматрати и са аспекта изражене зависности буџета многих региона и општина од мера подршке које пружа савезни центар. Говоримо о субвенцијама, субвенцијама, субвенцијама или нпр. државни зајмови. Такође, Буџетски кодекс Руске Федерације предвиђа прилично широк спектар пореских одбитка у корист локални буџети према нормама утврђеним у законодавству. Односно, наплаћивањем пореза и такси које се односе на регионалну и савезну, локална управа има право да се ослони на повраћај дела новца који су у трезор уплатили порески обвезници. Поред тога, постоје порези који, ако су класификовани као локални, остају у потпуности на располагању општини.
Штавише, процеси изражени у видљивој вертикалној финансијској интеграцији руских административних и политичких субјеката одвијају се у складу са Уставом Руске Федерације, мада је општинска влада у Руској Федерацији одвојена од државе. Овај систем се, како многи стручњаци верују, развио углавном због неравномерног економског развоја конститутивних ентитета Руске Федерације због регионалне специјализације многих сектора економије. Као резултат тога, политички центар мора уложити напоре да осигура равномерну расподелу националних финансијских резерви по регионима.
Предмети правних односа
Предмет финансијског права је, дакле, другачији однос повезан са циркулацијом новчаних токова. Какав је спектар актера који у њима учествују? Систем финансијског права Руске Федерације укључује њихово разврставање у следеће главне категорије.
Прво, то су активности чији су субјекти, с једне стране, државни и општинске власти органи надлежни за спровођење надзора, праћења и других поступака, с друге стране - предузећа и појединци. Друго, субјекти односа у оквиру финансијског закона могу бити само власти - државни и општински.
Класификација правних односа
Систем финансијског права у Руској Федерацији такође подразумева поделу правних односа у неколико основних категорија. Наводимо их.
Прво, то су правни односи, чија су тема буџетска питања, као и они који се односе на рад ПФР-а, ФСС-а, ФЗО-а као кључних државних фондова. Друго, то су активности у оквиру којих се управља финансијским токовима у државним и општинским предузећима. Треће, ово је правни однос, чији је предмет наплата пореза, накнада, као и разних дуговања, у које је укључена држава или одређена општина. Четврто, то су активности повезане са спровођењем државних и општинских трошкова. Такође, неки стручњаци се идентификују у посебној категорији активности, која одражава спровођење финансијских трансакција - размену валута, поравнања, организацију промета новца итд.
Правни односи, који чине елементе система финансијског права, адвокати обично приписују имовинским правима. То је разумљиво, будући да активност одражава све што је везано за материјалну компоненту - буџетски процес, наплату пореза итд. Лични нематеријални односи такође су присутни у систему руског финансијског закона, али њихову улогу многи стручњаци одређују као споредну.
Истражили смо шта су предмет и систем финансијског права. Проучавамо аспект који одражава значај извора у релевантној правној области, као и критеријуме за њихову класификацију. Као и у било којој другој области права, они играју пресудну улогу.
Извори финансијског права
Систем финансијског закона тако функционише на основу одредби различитих регулаторних извора. Размотрите њихове специфичности. Дотични извори су правни акти усвојени на државном или општинском нивоу, који укључују одредбе које регулишу активност појединих субјеката у области финансијског права. Проучавамо њихове главне типове који су заступљени у руском правном систему.
Најважнији извор на којем почива систем финансијског права Руске Федерације јесте Устав земље. Које се одредбе овог нормативног акта могу навести као пример? Пре свега, то је норма утврђена у члану 57. основног закона Русије, према којем сваки грађанин мора плаћати порез и таксе који су утврђени законом. Као пример можете навести и правило садржано у 75. члану Устава. Даје општи опис руског пореског система.Ове карактеристике финансијског сектора права су карактеристичне не само за Руску Федерацију. Сличне правне традиције се примећују, на пример, у Белорусији. Може се приметити да се систем финансијског права Републике Белорусије у великој мери заснива и на одредбама Устава. Слично томе, главни закон Бјелорусије допуњен је другим правним изворима који су по статусу слични руским правним актима.
Постоје и други важни извори због којих функционише систем финансијског права Руске Федерације. На пример, ово је савезни закон „О рачунској комори“, у складу са којим би требало да делује једно од кључних државних контролних тела у области финансија. Међу најважније изворе, захваљујући којима функционише систем руског финансијског закона, су Порески и буџетски закони Руске Федерације. Улога закона „О порезу на додату вредност“ или, на пример, „О порезу на доходак“ и „О финансијским основама локалне самоуправе“ такође је значајна. Подзаконски акти су такође важни за систем руског финансијског права - декрети председника и владина уредба.
Горе наведени законски акти усвојени су на савезном нивоу. Међутим, систем извора финансијског права Руске Федерације такође укључује законе који су одобрени у регионима. Конкретно, у сваком конститутивном ентитету Федерације, годишње се доноси правни акт, у складу са којим се мора извршити буџет.
Карактеризација система финансијског права Руске Федерације подразумева значајну улогу неких одељења правних аката. Међу најзначајнијим су писма Федералне пореске службе и Министарства финансија. У овом случају морају се одобрити одељењи правни акти да би се применили закони и подзаконски акти. У неким случајевима је могуће користити локалне регулаторне акте на нивоу државних институција (на пример, универзитети) као изворе финансијског права.
Друга врста извора су међународни уговори. Тако су, на пример, потписани споразуми између Русије и многих других земаља чији је циљ био спречавање двоструке наплате пореза од субјеката њихове исплате. Ако следите логику члана 15. Устава Руске Федерације, међународни уговори су део руског правног система.
Неки стручњаци сматрају да судски преседанти постају све важнији у систему руског финансијског права. Ови извори се не могу сматрати правним актима, слично као што се то дешава, на пример, у САД. Истовремено, де фацто судски преседани, као што су многи правници приметили, играју значајну улогу у аспекту праксе спровођења закона. Стога се многе одлуке из области финансијских процеса, које је, на пример, усвојио Уставни суд Руске Федерације, могу донети као стварни извори закона заједно са законима и подзаконским актима.
Метода финансијског права
Истражујући шта су предмет и систем финансијског права, проучавајући специфичности извора, можемо истражити аспект методе специфичне за ово правно подручје. Каква су гледишта стручњака у вези с овим проблемом?
Многи руски правници се слажу да су кључни метод у систему финансијског закона различите врсте прописа које доносе државне или општинске власти са потребним овлашћењима. Садржај ових извора може се, на пример, односити на износ плаћања који се морају пренијети субјектима финансијских правних односа у државном буџету или у државним фондовима. Горе наведена кључна метода је такође допуњена другим алатима, као што су, на пример, препоруке или одобрења.
Структура финансијског закона Руске Федерације
Проучавајући шта су систем и извори финансијског права Руске Федерације, испитујући главне методе ове правне индустрије, проучићемо карактеристике њене структуре. Као и многе друге гране права, и финансијско је подељено на општи и посебни део. Проучавамо њихове специфичности.
Општи део финансијског права представљен је нормама које утврђују кључне принципе, форме и различите методе помоћу којих финансијске активности обавља држава или општине. Општи део такође укључује одговарајућа државна тела, надлежна за релевантну област деловања.
Релевантни правни акти одражавају диференцијацију њихових овлашћења, специфичности њиховог правног статуса, као и нијансе односа са другим субјектима финансијског права. Општи део дотичне индустрије такође укључује одредбе које се односе на финансијску контролу.
Као и друге области на које је подељен руски регулаторни систем, гране финансијског права се могу одредити у оквиру посебног дела. Извори који су део њега регулишу правне односе на нивоу појединих области активности субјеката у дотичним комуникацијама.
Институције за финансијско право
Концепт и систем финансијског закона Руске Федерације сугерирају постојање одвојених институција у релевантној правној сфери. Размотримо њихову суштину. Једна од кључних институција о којој је реч је област буџетског права. Ова теза може бити последица чињенице да су највећи обим финансијских средстава земље концентрисани у буџету, који су, прво, неопходни за функционисање целог система политичког управљања, а друго, они су потребни са становишта одржавања државне економије. Наиме, у руском моделу политичке структуре улога буџета је пресудна. Као и улога државних предузећа.
Буџет је финансијски план који претпоставља да држава има приходе и расходе. Стога ће једна од најважнијих институција финансијског права бити сфера у којој се врши наплата одређених плаћања усмјерених на буџетске приходе. Говоримо о порезима, дажбинама, доприносима, добровољним доприносима и другим изворима предвиђеним законом.
У оквиру института државних прихода, кључне правне норме су оне које ће се односити на активности надлежних органа који су укључени у наплату пореза и активности правних лица која морају да изврше одговарајућа плаћања. Институт за државне приходе такође укључује законска правила која се могу односити на кредитне политике вођене уз учешће власти.
Дакле, у оквиру такве институције као што је буџетски систем, финансијски закон спроводи најзначајније функције у погледу ефикасности политичког управљања у држави. Међутим, осим сфере у чијој су надлежности буџетски приходи, важно је подручје које одражава механизме трошења новца. Дакле, институција јавне потрошње је такође важна са становишта функционисања државног правног система. Стручњаци сматрају да су његови саставни делови превасходно норме које су осмишљене да оптимизирају финансијске токове под контролом политичког центра или општина, решавајући питања везана за дужничке обавезе, на која се односе влада, кредити и тако даље.
Друга важна група институција у оквиру финансијског закона одражава активности субјеката који се баве питањима регулације валуте. Истовремено, може се приметити чињеница да су у руском моделу управљања готовинским токовима од стране државе све поменуте врсте институција довољно блиско међусобно повезане.
