Јавни радови: концепт, врсте, циљеви, улога. Организација јавних радова

У области борбе против незапослености потребно је приметити посебну улогу јавних радова. Они дјелују као један од уобичајених начина привлачења грађана на друштвено користан рад. Организација јавних радова има одређене предности у односу на друге методе борбе против незапослености. Пре свега, тако примљени износи грађана који су тако запослени знатно су већи од користи. Такође је важно да је морално и психолошко стање људи који обављају службу у заједници много боље од оних који нису нимало заузети. Постоји одређена корист у овом облику запошљавања за предузећа. Средства се троше за посебне друштвено корисне активности које друштву доносе профит. Размотримо даље шта су јавни радови.

Концепт

Сваки незапослени грађанин има могућност закључити привремени (хитни) уговор о раду. То је за такве људе организација јавности ради. Предузећа их, пак, финансирају о свом трошку. Јавни радови су врсте активности које имају друштвено користан фокус. Намењени су додатној материјалној подршци незапосленим грађанима. Упућивање на услуге у заједници издаје се у центрима за запошљавање. Таква активност је одређена стварном друштвеном потребом.

Субјекти

За њено спровођење обично није потребна претходна обука, посебан ниво квалификације, посебне вештине. Извршни органи региона и општина овлашћени су да стварају услове за привлачење грађана на јавни рад. Право учешћа у таквим активностима имају особе које су регистроване у центрима за запошљавање и траже посао, а нису регистроване у таквим услугама, али нису запослене.

Законодавство предвиђа прелиминарну прилику за привлачење одређених категорија у ову активност. Конкретно, грађани који су на евиденцији службе за запошљавање дуже од шест месеци, незапослени који не примају накнаде, пре свега се шаљу на јавне радове. У неким регионима, списак ентитета који могу бити усмерени на обављање друштвено корисних активности шири је него што је дефинисано у савезном закону бр. 1032-1. Тако, на пример, према клаузули 7 декларације московске владе бр. 53, интерно расељена лица, избеглице, људи отпуштени из полицијског одељења и војне службе, њихова родбина, студенти и други могу бити упућени на службу у заједници. За њих важе општа правила која су за остале категорије грађана предвиђена законом.

Активности

Процедура у складу са којом се обављају јавни радови одређена је уредбом коју је влада одобрила 1997. Правци друштвено корисне активности су у овом документу сасвим јасно и темељно утврђени. Уредбом су посебно дефинисане следеће врсте јавних радова:

1. Изградња путева, њихово одржавање и поправак, полагање канализације, воде, гаса и других комуникационих мрежа.
2. Спровођење послова мелиорације пољопривредног земљишта, рад у шумарској индустрији.
3. Прерада, набавка, складиштење пољопривредних производа.
4. Реконструкција, становање, социо-културни објекти, обнова историјских, архитектонских споменика, заштићених подручја, комплекса.
5. Путнички превоз у саобраћају, рад у области комуникација.
6. Стамбене и комуналне услуге и услуге потрошачима за грађане.
7. Уређење и уређење пејзажа, развој туристичких и рекреационих подручја, шумарство.
8. Пружање неге за инвалиде, болесне, старије особе.
9. Прикупљање и обрада рециклажних материјала и отпада.
10. Обезбеђивање одмора и рекреације за децу током одмора, одржавање одмаралишта и туристичких зона.
11. Провођење друштвених и културних догађаја (фестивали, спортови, пописи, итд.).
12. Остале доступне друштвено корисне активности.

Важне поене

Не може се понашати као плаћени јавни рад на уклањању последица природних катастрофа, несрећа, катастрофа и других ванредних ситуација, за чију су примену потребне посебне обуке, квалификације и одговорност. Одговорности за слање предузећа незапослених грађана у локалне службе за запошљавање. Исте структуре информишу људе који су регистровани за њих о врстама јавних радова, условима, процедурама, начину њиховог извођења, новчаним накнадама и накнадама. Услуга слања људи у предузећа је бесплатна.

Специфичности уговора

Са особама које су упућене у заједницу, послодавац склапа одговарајући споразум. Грађанин може раскинути уговор унапред у случају привременог или сталног запослења. Вријеме током којег је субјект вршио друштвено корисне активности убрајаће се у његов стаж. Уговор о раду има неколико карактеристика. Они се првенствено одређују специфичностима активности. Овакав уговор се може закључити само са оним особама које су уврштене у списак дефинисан законом. Истовремено, савезни одјели завода за запошљавање врше прелиминарни избор особља за послодавца. У неким случајевима кандидат мора имати одређене квалификације да би могао обављати неку активност.

Хитна природа уговора

Услуга у заједници није стална. Они подразумевају одређену привремену активност утврђену законом. Ин Арт. 59 ТЦ предвиђа случајеве када послодавац може закључити уговор о раду на одређено време. Један од њих је креирање радних односа са особама ради обављања друштвено корисних активности завода за запошљавање. Уговор се може закључити како на иницијативу послодавца, тако и на предлог подносиоца захтева. Због чињенице да су циљеви јавних радова обезбеђивање привременог запошљавања становништва, додатна материјална подршка појединцима, хитна природа уговора је утемељена.

Нијансе

Треба напоменути да субјект ангажован у служби у заједници није регистрован и наставља да прима погодности од службе за запошљавање. Поред тога, делујући као учесник у радним односима, може рачунати на новчану награду. Међутим, закон предвиђа изузетак. Састоји се у чињеници да се приликом пријема на јавни рад накнада не исплаћује грађанима за које се таква активност сматра погодном. Ове особе укључују:

1. Раније није био запослен и без професије.
2. Отпуштена је више од једног пута током једне године која је претходила почетку незапослености због дисциплинских и других прекршаја.
3. Престао да делује као индивидуални предузетник.

Могућности за послодавце и тражитеље посла

Да би саставио уговор, грађанин пружа упутницу од службе за запошљавање. При издавању, овлашћено тело мора да узме у обзир професионалне и старосне карактеристике грађана, његово здравствено стање. Поред тога, сагласност незапосленог лица за обављање одређених активности је обавезна.Приликом запошљавања, субјект доставља, поред упутства, и документа чија је листа дефинисана у чл. 65 тржни центар. Послодавац, са своје стране, мора закључити уговор са кандидатом.

Међутим, као што показује пракса, у неким случајевима послодавац одбија запослити држављанина. То се може догодити из више разлога. На пример, подносилац пријаве у својим професионалним квалитетама није погодан за послодавца. Међутим, као што је горе наведено, за рад у заједници нису потребне посебне квалификације. У вези с тим, чини се да би одбијање станара било у супротности с прописима. Против одбијања радног односа може се жалити подносилац захтева или служба за запошљавање.

Грађанин, са своје стране, може одбити да прихвати услугу у заједници или не закључи споразум. Међутим, треба имати на уму да се за бројне категорије таква активност законом сматра погодном. У складу с тим, могу се догодити последице. Према одредбама Закона "о запошљавању", када одбијете две могућности за одговарајућу делатност, служба за запошљавање може обуставити исплату накнада на период до три месеца.

Посебни случајеви

Имајући одређено искуство у јавном раду, грађанин може пристати на понуду службе за запошљавање, упутити се за неко предузеће, али у фази преговора одбија да формализује радне односе из разлога који су му важни. Како у овом случају процијенити поступке неке особе? Да ли би се сматрало да његово одбијање не прихвата погодан посао? Одговори на ова питања зависе од конкретних околности. Посебно је потребно сазнати шта тачно није одговарало грађанину. Могуће је да су услови које нуди послодавац били у супротности са Кодексом рада или нису претходно били договорени са службом за запошљавање. У решавању ситуације учешће органа који је издао обавезно је.

Кључне тачке у уговору

Као и у било којем другом уговору о раду, по хитном уговору за извођење јавних радова требало би да се утврде основни услови за спровођење активности. То укључује, посебно, место догађаја, њихову директну радну функцију, као и период у коме ће грађанин бити запослен. У недостатку координације око наведених услова, уговор о раду неће се сматрати закљученим. Ако обје стране испуњавају услове, могу одредити додатне клаузуле споразума. На пример, уговор може да предвиђа пробни период. Ако је резултат незадовољавајући, уговор се може раскинути у складу са чл. 71 тржни центар.

Међутим, чини се да успостављање пробног периода није практично. По правилу, услуга у заједници се додељује на краће време. Ако је активност сезонска, пробни рок не може бити дуже од 2 недеље. Накнада за лица која обављају јавне радове врши се према општим правилима утврђеним законом. Грађани добијају накнаду за стварно изведене активности. Штавише, његова величина не може бити мања од минималне зараде. Послодавац нема право да мења кључне услове уговора без пристанка радника.

Раскид споразума

Радни односи може бити прекинут на иницијативу грађанина ако је добио стални или привремени посао. Уговор се извршава добровољно, на истом основу се може и раскинути. Законодавство, нажалост, не дефинише јасно поступак поновног потписивања или раскида уговора. Генерално, у овом случају се примењује опште правило. У складу с њим издаје се налог за отпуштање. Чињеница престанка активности огледа се у радној књижици.

Служба у заједници: казна

Кривични законик предвиђа различите врсте санкција за злочине. Једна од њих је заједничка услуга.Казна се извршава у пребивалишту осуђеног у објектима, које одређују управни и управни органи у договору са кривично-извршном инспекцијом (УИИ). Субјекти су укључени у активност најкасније 15 дана од пријема одговарајућег судског налога са копијом одлуке (казне). Инспекција води евиденцију осуђених, објашњава услове и поступак издржавања казне. Поред тога, УИИ одређује активности које ће ентитети обављати, координира списак објеката с административним и административним тијелима. Дужности инспекције укључују и осигурање контроле над понашањем осуђених, одржавање укупне евиденције о одрађеном времену.

Кључни услови

Извођење јавних радова врши се у објектима одређеним за осуђене особе у року који одреди суд. Особе које врше активности морају се придржавати интерна правила у предузећу, да се савесно односе према задацима који су им додељени. У случају промене места пребивалишта, осуђени морају да обавесте инспекцију. Субјекти који издржавају казну и добијају радни допуст у главном предузећу нису изузети од јавних радова. Ако се током друштвено корисне активности, особи дају дани одмора због потребе да прође обуку, због добрих породичних или личних разлога, она се суспендује до краја годишњег одмора. Осуђени ће о томе обавестити инспекцију и доставити пратећу документацију. Ако током извођења јавних радова настану околности, како је одређено у делу 4 чл. 49. Кривичног законика, УИИ шаље суду поднесак о пуштању субјекта на касније издржавање казне.

Време

Период казне се одређује у сатима током којих је особа обављала службу у заједници. Трајање запослења не може бити дуже:

• 4 сата викендом и данима у којима осуђени обавља професионалне активности у главном предузећу или пролази обуку;
• 2 сата радним данима пре или након завршетка студија / главне активности, а на захтев предмета - 4 сата

Период запослења током недеље не може бити краћи од 20 сати, а време када малолетници врше службу у заједници не би требало да прелази 3 сата дневно оних дана када не студирају или не обављају радне задатке у главном предузећу, а осталих дана - 2 сата. активност адолесцената дозвољена је не више од 3 дана у недељи. Ако постоје добри разлози, УИИ може дозволити осуђеном да ради мање сати током недеље.

Одговорности управе предузећа

Шеф организације у којој осуђеници врше службу у заједници поверено је обезбеђивању контроле над активностима субјекта. Посебно, администрација осигурава да појединци извршавају активности које су специфичне за њих. Поред тога, руководство предузећа обавештава УИИ о броју одрађених сати или о избегавању осуђених на посао. У случају повреде субјекта, која је повезана са његовим производним активностима, он има право на накнаду штете на начин прописан законом.

Одговорност осуђених

Осуђено лице ће бити препознато као злонамјерно избегавање јавних дела:

1. Не појавити се у предузећу без ваљаног разлога више од 2 пута након упозорења током целог мандата који му је приписан.
2. Починио је више од 2 пута због другог кршења закона.
3. Скривен да избегне издржавање казне.

За субјекте који злонамјерно избјегавају извршавање активности која им је приписана, примјењују се строже кривичне санкције.