Борба против незапослености. Државна политика за борбу против незапослености

Сасвим дуг временски период тржиште рада као економска категорија схваћена је као феномен који је својствен само капиталистичким земљама. Незапосленост је посматрана као последица специфичних односа који су се одвијали у њеним оквирима и јављали се због бескрајних контрадикција рада и капитала.

Прелазак на тржишну економију у нашој земљи изложио је старим проблемима запошљавања. Такође је додао низ нових везаних за структурно реструктурирање наше привреде, појаву нове врсте радних односа који су проузроковани различитим облицима власништва. Последица тога је било отпуштање запослених из великих предузећа током преласка на тржишне односе и њихово попуњавање редова незапослених. Међутим, схватити ову друштвено-економску категорију као феномен транзиционог периода несумњиво је погрешно. Она је повезана са економском еволуцијом, са променом тражње за радном снагом и социјалним статусом самог запосленог. А такође и са недостацима правне регулативе тржишта рада и сродних односа.

Немогуће је потпуно се ослободити незапослености, али доступно је свести га на минимум, умањујући политичке, социјалне и етичке последице неадекватног обезбеђења посла за радно способно становништво.

Запосленост и незапосленост: теоријски аспекти

Друга категорија је интегрална карактеристика тржишне привреде наше земље. Незапосленост је друштвено-економска појава у којој део радног становништва није запослен у производном сектору. То је последица вишка понуде радне снаге над потражње за њом.

Удео незапослених зависи од стопе економског раста и радне ефикасности која постоји током одређеног временског периода, као и од степена до кога класификација и професионалне вештине радника одговарају тренутној потражњи, постојећој демографској ситуацији и државној политици запошљавања.

Појмови тумачења феномена незапослености

Присталице кејнзијанског концепта и класичног имају потпуно супротна гледишта. Потоњи тумаче овај концепт несавршеношћу тржишта рада (микроекономски разлози), а први са становишта макроекономије као дефицит агрегатне економске тражње.

Према Кејнзијансима, незапосленост се појављује због „ригидности“ плата. С променом кривуље потражње радне снаге, што је узроковано падом укупне тражње у привреди, праг плата остаје непромењен. У том погледу, постоји јаз у нивоу понуде и потражње, подлеже фиксној плати.

Класификација предметне категорије

Постоје 2 облика незапослености:

1. Присилно (постоји жеља и прилика за рад, али нема понуде, може бити повезано са смањењем обима производње).
2. Очекивања добровољних или незапослених (резултат „ригидности“ зараде и, као резултат тога, недостатка радних места).

То су управо облици незапослености, а постоје и њени типови. Они су представљени у табели испод.

• Функционални тип која се манифестује као резултат премештања запослених са једног радног места на друго. То је последица краткорочне динамике на тржишту рада. Ова врста постоји због дуготрајне процедуре избора особља и радних места. Функционална незапосленост је у основи неизбежна. Присутан је у сваком економском систему.
• Сезонски тип незапосленост настаје због колебања нивоа привредне активности током године, која су карактеристична за неке индустрије.
• Институционални тип манифестовала због недостатка ефикасности организације тржишта рада. На пример, због непотпуних информација о доступности тренутних слободних места.
• Структурна незапосленосту ствари делује као дубински облик трења. Ова врста настаје као резултат дугорочне динамике економске структуре, што доводи до значајних разлика између постојећих квалификација или професије радника са квалификацијским или професионалним захтевима потребним за одређено радно место. Такође се могу уочити територијалне структурне недоследности. (Врста трења и структурне структуре на први су поглед прилично сличне. У првом случају, незапослени имају вештине које се могу продати, а у другом не могу одмах добити посао због недовољне квалификације. Дакле, можемо рећи да је функционална незапосленост краткотрајна, структурална незапосленост је дужа у времену, због чега се сматра озбиљнијим проблемом.)
• Превелика понуда незапослености - последица неравнотеже на тржишту рада (на пример, у ситуацији када је ниво плата већи од постојеће равнотеже). Ова врста се сматра присилном, неравнотежном.
• Такву варијацију феномена који се разматра такође можете да истакнете као скривено (латентна) незапосленост. Укратко, то су људи који у одређеном тренутку нису повезани са економски активним становништвом. Међутим, они би желели да уђу у ову категорију под условом да им се обезбеди одговарајући посао.

Типологија категорије коју је разматрао К. Марк

Његова основа је способност незапослених да поново уђу у радно окружење због истезања ове појаве на време. Према К. Марку, незапосленост се дешава:

• Текући (периодично „потискивање“ и „повлачење“ радне снаге на тржишту рада).
• Стагнира (дуготрајна незапосленост, која се наизменично односи на краткотрајно случајно запослење). Најчешће покрива удео радне снаге која је најмање стручно оспособљена (неквалификовани људи, бивше домаћице итд.) И може трајати дуже од једне године.

Природни ниво незапослености је посебан идеал овог друштвено-економског феномена. Унутар ње налази се у специфичном оквиру у чијим се границама постиже стање потребне економске стабилности и режим значајног ефективног раста.

Природни ниво незапослености треба да одговара потенцијалном БНП-у (максимални могући реални обим бруто националног производа уз пуну запосленост и радних и других ресурса који су погодни за производњу).

Тумачење концепта запошљавања

Ова категорија се може дешифровати као укупност одређених економских односа који су повезани са пружањем радних места, као и учешћем у широким економским активностима.

Уобичајено је разликовати целокупно становништво од економски неактивног и активног. Запошљавање оцртава врло важан аспект друштвене еволуције човјека, који је повезан са задовољавањем његових постојећих потреба за радом.Као друштвено-економска категорија он карактерише активности које су повезане са задовољавањем социјалних и личних потреба, нису у супротности са законом и доносе особи зараду (радни доходак).

У складу са ИЛО, грађанин који не обавља радну активност, али је способан за рад и активно га тражи током последње 4 недеље, признат је као незапослен.

Што се тиче запослених, то су људи старији од 16 година који раде за одређени хонорар или за себе (самозапошљавање), на годишњем су одмору или привремено не обављају било какву активност због болести.

Класификација предметне категорије

На основу квалитативних и квантитативних карактеристика, доделите запосленост:

• пун (свима је обезбеђен посао);
• слободно изабрани (право на запослење или незапосленост);
• скривени (незванични споредни послови);
• клатно (запосленост и незапосленост се стално мењају);
• продуктивна или ефикасна (доноси радницима приход);
• непотпуно (ради само део целокупног економски активног становништва);
• сезонски (рад у одређено доба године);
• периодични (наизменични рад, па чак и периоди одмора).

Према ИЛО, предметни феномен је из три категорије:

• запослени (радна снага);
• незапослени (активни део становништва у одређеном временском периоду);
• ван радне снаге (остатак становништва, који нема запослења, не врши потрагу, не изражава жељу за радом, као и особе које нису достигле радну доб).

Стога би се свака владина политика за борбу против незапослености требала проводити у два смјера:

1. Развој мера за подстицање раста радних места.
2. Спровођење мера за смањење отпуштања.

Незапосленост и инфлација: Пхиллипс крива

Према званичним подацима истраживања (јануара 2009), отприлике 61% Руса је сигурно да су ове две појаве главни проблеми Русије. Њихов однос изражен је Пхиллипс-овом кривуљом и израз је цикличне природе економске стране развоја наше земље.

Дакле, на доњој слици можете видети да фаза рецесије (почетак пада цена) одражава повећање незапослености, а узлазна фаза (раст инфлације) одражава њено смањење. Врхунац економске активности прати убрзана депрецијација новчане масе и најнижа стопа незапослености. Може се видети да незапосленост и инфлација достижу свој максимални ниво на најнижим и највишим тачкама економског циклуса, респективно. Али на месту где се формира „дно“ циклуса, напротив, показатељ разматраног негативног социо-економског феномена биће највиши, а стопа амортизације новца - најнижа.

О. Пхиллипс је истражио однос између динамике стопе инфлације (стопа раста в / в) и незапослености. На оси апсцисе он је издвојио проценат раста незапослености (У), а на ординатној оси стопу плата (В). Фаза опоравка: стопа раста инфлације је висока, а стопа незапослености ниска (В₃; У₃). Фаза рецесије: стопа раста плате су ниске, а незапосленост велика (В₁; У₁). Средња позиција (В₂; У₂) одражава стање које карактерише одрживи економски развој (оптималан однос раста плата и незапослености).

Државна регулатива о запошљавању

Борба државе против незапослености одвија се кроз систем амортизера (заштитних уређаја) који се користе за осигурање сигурности радника (његова економска страна). Први елемент система је регулисање нивоа запослености.

Борба државе против незапослености своди се на решавање проблема остваривања пуне запослености у макроекономском оквиру: обезбеђивање равнотеже способног дела становништва и потребног броја радних места за то.Ово захтева формулисање и спровођење скупа релевантних мера које имају за циљ смањење нивоа друштвено-економског феномена који се разматра.

Мере за борбу против незапослености су различите. Они се разликују у зависности од врсте друштвено-економског феномена.

Макроекономске мере помажу у смањењу незапослености, што је узроковано недостатком тражње (у целини). Усмерена, јасно фиксирана политика омогућиће повећање ове потражње растом државне потрошње, снижавањем пореских стопа, услед чега ће потражња за радном снагом, а самим тим и запосленост, почети да расте.

У оквиру монетарне политике повећањем понуде новца могу се смањити камате банака, што ће резултирати повећањем потрошње, а тиме и агрегатном тражњом. У коначници, то ће довести до повећања стопе запослености.

Микроекономске мере - државне мере директно повезане са тржиштем рада, помоћу којих можете смањити ниво цикличног и природног типа ове појаве.

Борба државе против незапослености резултира примјеном активних и пасивних мјера. Први су усмерени на смањење стопа незапослености и друго - да ублаже своје негативне ефекте.

Како са становишта државе превазићи ову негативну појаву?

Државна регулација је процес на више нивоа, који се углавном састоји од 3 нивоа. Сваки од њих користи одговарајуће методе за борбу против незапослености:

• макро ниво;
• регионални;
• микро ниво.

Највиши извршни и законодавни органи у макро нивоу позвани су да реше главне задатке, као што су:

1. Политика социјалне подршке и запошљавања незапослених. Они укључују тренутне задатке као што су унапређење Министарства рада и социјалног развоја, укључујући службу за запошљавање и друге структуре. Развој њихове компетентне политике.
2. Координација демографске, миграцијске, социјалне политике са приоритетима и циљевима регулације тржишта рада. То се постиже минимизирањем одлива класификованог особља у иностранство, ограничавањем илегалних и непожељних облика имиграције, регулисањем прихода (цена радне снаге) и подстицањем запошљавања такве популације као што су регистроване избеглице и интерно расељена лица.
3. Координација структурне, спољне економске, финансијске и кредитне, инвестиционе политике ради регулисања тржишта рада. Овде би требало размотрити одлуке о спровођењу државних наруџби и државних набавки производа, пре свега инфраструктуре, друштвених, одбрамбених и еколошких намена, као и државних инвестиционих програма, државних субвенција, зајмова, субвенција и пореских олакшица које би требале бити усмерене на подршку и развој производње ( првенствено у приоритетним секторима). Задатак од изузетног значаја је регулисање односа спољне економске оријентације у интересу повећања запослености.

Државна регулатива на регионалном нивоу треба да се спроводи у истим областима као и на макро нивоу и примењује исте методе борбе против незапослености. На овом нивоу треба развијати и проводити програме за транспорт, производњу и стамбену изградњу, државну набавку производа предузећа било ког облика власништва, давање кредита, пореске олакшице, субвенције предузећима чији је циљ подршка и развој производње у приоритетним секторима. Управо на регионалном нивоу су такве методе борбе против незапослености ефикасније које се примењују подстицањем пољопривреде, малих и индивидуалних предузећа.

Како се носити са овом појавом у Русији?

Заједничке мере за све облике незапослености укључују:

• исплате повезаних давања;
• формирање ефикасних служби за запошљавање.

Специфичне мере за борбу против искључиво фрикцијске врсте незапослености укључују:

• побољшање система прикупљања и пружања информација у вези са расположивим радним местима (не само у датом насељу, већ иу другим градовима, регионима);
• формирање високо специјализованих служби у овој области.

Борба против структурне незапослености укључује следеће мере:

• формирање јавних служби и институција фокусираних на преквалификацији и преквалификацији особља;
• подстицање активности приватних служби у овој области.

Средства за борбу против цикличног типа ове појаве су следећа:

• развој и примјена стабилизационих политика усмјерених на спречавање озбиљних падова производње и, као резултат, масовне незапослености;
• предузимање мера за отварање додатних радних места у јавном сектору привреде.

Борба против незапослености у Русији води се у складу са председничким антикризним програмом из 2009. године, који има за циљ уклањање негативних ефеката кризе, као и напетости на тржишту рада, као и смањење незапослености. Укупни износ издвојен из буџета за подршку регионалним тржиштима рада у 2010. години износио је 36,4 милијарде рубаља. Значајан део додељених средстава намењен је спровођењу мера пасивне природе, односно исплати доспелих накнада.

Борба против незапослености у нашој земљи одвија се у оквиру горе наведеног програма који обухвата низ тачака:

1. Организација услуга у заједници. Дакле, у регионима су они који су изгубили сталну плату били запослени у њима. Најчешће врсте јавних радова: уређење, поправка и рестаурација споменика културе, чишћење улица, услуге јавног превоза.
2. Формирање додатних радних места (подстицање малог бизниса).
3. Државна подршка издавањем зајма за сопствени посао.
4. Исплата давања. Минимална величина накнаде за незапослене у нашој земљи је 850 рубаља., максимално - 4900 рубаља. Просечна вредност овог додатка је 2700 рубаља.
5. Активности за помоћ студентима (организација стажирања за дипломиране студенте).
6. Пружање могућности за преквалификацију.

Упркос чињеници да горе наведене мере имају низ недостатака и захтевају побољшање, борба против незапослености до краја 2010. године уродила је плодом у виду смањења незапослености за 2,8%.