Os princípios do processo orçamental são a consideração, preparação, aprovação e posterior implementação de qualquer tipo de orçamento do Estado. Eles são realizados de acordo com regras rigidamente estabelecidas, devido à sua importância na forma de um instrumento econômico. Os princípios básicos do processo orçamentário incluem várias etapas, que podem ser listadas em ordem, como segue:
- Compilação
- Consideração.
- Declaração.
- Execução
O que é isso
O próprio processo orçamentário, de acordo com as leis, é regulado pelas normas de direito pelas atividades de diversos órgãos estaduais, bem como pelos participantes na elaboração e consideração de projetos, aprovação, execução, bem como controle sobre a execução dos orçamentos de vários fundos estaduais extra-orçamentários.
Os principais princípios do processo orçamentário consideram a regulação seu principal componente, que é uma redistribuição parcial das finanças entre orçamentos de vários níveis. A duração desse procedimento é de três anos e meio, o que geralmente é chamado de período orçamentário.
Membros
Os participantes no processo orçamentário são:
- chefe de estado;
- vários órgãos de regulação monetária, autoridades executivas e legislativas, bem como controle financeiro local e estadual;
- os principais gestores de recursos orçamentários;
- fundos extra-orçamentários de propriedade do estado.
Vale a pena notar que o conceito é bastante importante para tal processo. ano fiscal que pode coincidir com o calendário, mas em um número razoavelmente grande de países, foi transferido para 1º de março ou mesmo 1º de abril.
Marcos
O conceito e os princípios do processo orçamentário são considerados como a etapa inicial desse procedimento, elaborando, no processo, questões como políticas monetária e tributária para o próximo ano, o orçamento planejado, as principais tecnologias e orientações para cobrir o déficit, bem como a redistribuição de despesas entre todas as partes do sistema.
Em seguida, vem uma análise que começa seis meses antes do início da aprovação legislativa. O conceito e os princípios do processo orçamental prevêem o envolvimento na consideração do governo, das autoridades de crédito e bancárias e financeiras, bem como das autoridades locais. Por fim, o órgão legislativo autorizado revisa o orçamento em várias leituras, o que resulta na concordância de todas as questões controversas. Nesse caso, os interesses de todos os níveis de governo em relação a despesas e receitas são coordenados. Quando o orçamento é adotado por lei, torna-se uma lei nacional.
Depois disso, entra em vigor a execução orçamentária - um procedimento complexo em que um grande número de estruturas, departamentos e organizações participam. Após o término da arrecadação, inicia-se a segunda etapa - a implementação das despesas necessárias. Uma vez que o próprio orçamento do estado não tem despesas, e lida apenas com a distribuição de finanças entre várias organizações, é importante assegurar a correta distribuição de seus fundos.
Os princípios do processo orçamentário na Federação Russa fornecem, durante a consideração, uma indicação exata de quem deve e quanto dinheiro é devido, para o qual uma lista está sendo elaborada. Com a ajuda desta pintura, destinatários e gestores de fundos públicos serão determinados no futuro.
Execução do Tesouro
Vários processos orçamentários são organizados por uma instituição financeira estadual especializada - o Tesouro, cujas contas contêm todos os fundos orçamentários disponíveis. A existência desta instituição é objetivamente determinada pelo fato de haver a necessidade de observar o princípio da unidade do local de armazenamento, coleta e posterior pagamento de fundos.
Independentemente do estágio, os princípios do processo orçamentário prevêem várias tarefas principais desta instituição:
- manter registros de pagamentos e impostos;
- distribuição de renda entre diferentes níveis de orçamentos;
- contabilização de diferimentos e benefícios fornecidos pelos contribuintes;
- assentamentos mútuos entre orçamentos;
- Garantir uma utilização eficiente e orientada dos fundos;
- gestão de despesas e receitas do orçamento do Estado, que é armazenado nas contas.
O processo orçamentário e seus recursos
O conceito, princípios e etapas do processo orçamentário - tudo isso é considerado do ponto de vista econômico e legal.
De um ponto de vista econômico, este é um processo em que são indicadas receitas / despesas e o alcance de seu equilíbrio, bem como a mobilização de renda e a implementação das despesas necessárias.
O princípio de independência do processo orçamentário, do ponto de vista legal, prevê a definição desse conceito como preparação, consideração, bem como aprovação e posterior execução de um orçamento de um determinado nível.
No decurso da sua implementação, é fornecida a determinação de qualquer rendimento possível que seja cobrado sob a forma de todos os tipos de pagamentos fiscais ou não. Nesta fase, é importante determinar como estes ou aqueles impostos afetam as atividades de certas entidades de negócios, bem como a sua eficácia em termos de garantir o recebimento de finanças no orçamento.
O princípio básico do processo orçamentário prevê o desenvolvimento obrigatório das principais direções da política econômica no processo de preparação. Uma avaliação do montante das despesas orçamentárias requeridas é inextricável, com uma avaliação das despesas necessárias, uma vez que seu reconhecimento em qualquer caso implica um procedimento para encontrar fontes adicionais de financiamento.
Membros
A legislação moderna estabelece todos os conceitos e princípios básicos. Os participantes do processo de orçamento de acordo com a lei são os seguintes:
- Presidente
- Duma Estatal.
- Conselho da Federação.
- Governo.
- Ministério de Impostos
- Câmara de Contas.
- Ministério das Finanças.
- Banco Central.
- Os principais gestores e gestores do orçamento.
- Fundos extra-orçamentários do Estado.
Design
Os princípios de construção do processo orçamentário prevêem o desenvolvimento direto dos projetos de orçamento federal pelo Ministério da Fazenda, que tem os seguintes poderes:
- elaboração com posterior submissão ao governo;
- Participar no desenvolvimento de vários projectos de orçamento para fundos estatais extra-orçamentais;
- representação do Estado no processo de negociações sobre a prestação de vários empréstimos do orçamento federal, que é realizado após as instruções pertinentes do governo;
- compilação de um resumo mural de orçamento orçamento federal;
- desenvolvimento de uma previsão precisa do orçamento consolidado;
- desenvolvimento de um programa de empréstimos governamentais internos e externos, que é realizado em nome do governo;
- cooperação com várias organizações internacionais financeiras;
- auditorias de finanças de beneficiários de fundos do orçamento, inclusive também recipientes de empréstimos, empréstimos e garantias;
- manter registros estaduais de dívida externa e interna;
- gestão da dívida do Estado;
- elaborar um relatório sobre a implementação do orçamento consolidado estabelecido;
- manter um cadastro consolidado dos principais gestores e beneficiários de recursos do orçamento, bem como o cadastramento de diversas organizações orçamentárias cujo trabalho é diretamente financiado por recursos orçamentários.
Os princípios básicos da construção do processo orçamentário prevêem poderes especiais do Ministro da Fazenda relacionados à garantia do processo de execução orçamentária. Em particular, ele está envolvido na aprovação da lista consolidada e limites de obrigações para os principais gestores, fornece empréstimos, e também tem o direito de redistribuir a alocação entre os principais distribuidores e os artigos de classificação econômica e funcional dentro de 10% do valor aprovado. Entre outras coisas, vale a pena notar que ele tem o direito de reduzir os gastos orçamentários em não mais do que 5% do número total de receitas aprovadas.
Deve-se notar que também o princípio básico do processo orçamentário é sua distribuição em quatro etapas principais.
Criação de projeto
No estágio de compilação do projeto, em primeiro lugar, são desenvolvidos planos e novas previsões para o desenvolvimento do território e vários programas-alvo, municípios e setores econômicos, bem como a preparação de saldos consolidados, com base nos quais os órgãos executivos autorizados poderão desenvolver projetos orçamentários.
Vale a pena notar que esta etapa é uma prerrogativa exclusiva do governo, das autoridades locais e do poder executivo. O Ministério das Finanças, bem como vários serviços financeiros das entidades constituintes da Federação Russa, estão diretamente envolvidos na preparação dos projetos, e o procedimento em si é realizado o mais tardar 10 meses antes do início do próximo exercício financeiro.
O governo está organizando um trabalho por fases relacionado ao desenho do orçamento federal. Dentro do período de tempo especificado, as previsões de desenvolvimento social e econômico são realizadas, as principais direções da política orçamentária futura são determinadas, o balanço de recursos econômicos é determinado e os valores de controle para o projeto estabelecido para o período especificado e outros documentos são calculados. Os órgãos executivos territoriais estão envolvidos em um estudo detalhado e na coordenação subseqüente de indicadores de desenvolvimento nas esferas social e econômica, bem como no esclarecimento de todos os números de controle.
Esta etapa termina com o fato de que, até 26 de agosto deste ano, o governo deve considerar o projeto de orçamento futuro, bem como todos os materiais e documentos relacionados que foram apresentados pelo Ministério da Fazenda e outros órgãos executivos federais. Também está envolvido na aprovação do projeto de lei orçamentária para sua posterior submissão à Duma.
Revisão e aprovação
Juntamente com o projeto de lei federal, o governo também introduz vários projetos de leis federais na Duma. Depois que o rascunho correspondente tiver sido aceito para consideração pela Duma, ele deverá ser enviado ao Conselho da Federação, aos comitês da Duma, bem como a outros assuntos da lei. iniciativas legislativas que as sugestões e comentários necessários sejam feitos, bem como à Câmara de Contas para emitir um parecer.
Execução
Até o momento, a execução de tesouraria dos orçamentos projetados está sendo estabelecida. Os vários órgãos executivos são obrigados a cumprir os princípios de organização do processo orçamentário e sua implementação, bem como a gestão de contas e todos os meios disponíveis. Os órgãos indicados são uma espécie de caixa para todos os recebedores e gerentes de fundos, e também fazem pagamentos às suas custas em nome e em nome das instituições relevantes. A execução orçamentária termina em 31 de dezembro.
Últimos estágios
A preparação do relatório é a quarta etapa do processo orçamentário.
No final de qualquer exercício financeiro, o Ministro da Fazenda ordena que este ano seja encerrado e que seja elaborado um relatório sobre a execução do orçamento federal planejado em geral e, além disso, sobre todos os fundos extra-orçamentários individuais. Com base nessa ordem, cada destinatário prepara um relatório anual detalhado sobre suas despesas e receitas, e os principais gerentes estão envolvidos na consolidação e síntese de relatórios das instituições que estão em seu departamento.
O atual Código Orçamentário estipula que todos os anos, até 1º de junho, o Governo deve apresentar à Câmara de Contas e à Duma um relatório sobre a execução do orçamento federal para um determinado exercício, apresentando-o sob a forma de lei. Além disso, a Câmara de Contas está envolvida na verificação deste relatório e, finalmente, elabora uma conclusão que vai para a Duma. Ela já está envolvida na consideração do relatório apresentado pelo Governo dentro de um mês e meio após a entrega de sua opinião da Câmara de Contas. No processo de realização deste procedimento, os relatórios de execução são realizados pelos responsáveis do Tesouro Federal, bem como diretamente do Ministro da Fazenda. O relatório do Procurador Geral sobre o grau de cumprimento da legislação atual eo parecer apresentado pelo presidente da Câmara de Contas também são ouvidos.
Com base nos resultados da revisão da conclusão e relatório da Câmara de Contas, a Duma deve decidir sobre a aprovação ou rejeição do relatório apresentado. Entre outras coisas, em cada estágio separado do processo orçamentário, deve ser assegurado o controle financeiro municipal pelas autoridades competentes.
