A estrutura orçamentária da Federação Russa inclui um complexo de sistemas financeiros em vários níveis, baseado em interações socioeconômicas e na legislação do setor. O funcionamento desta instituição está ligado à solução de várias questões. Um deles é o problema de um orçamento equilibrado. 
Noções básicas de operação
O orçamento é realizado através das seguintes atividades:
- Criando uma parte rentável.
- Distribuição de fundos por nível de sistema.
- Equilibrando a parte cara e rentável.
- A distribuição de fundos de acordo com as necessidades de todos os níveis.
A estrutura do orçamento inclui sistemas financeiros:
- Fundos federais e estaduais adicionais.
- Assuntos e estado territorial. fontes.
- Municípios.
Desde 2001, os fundos estaduais de saúde e seguridade social vêm se consolidando no sistema orçamentário e nas finanças federais. Apenas a UIF funciona de forma autônoma.
Legislação industrial
O orçamento é realizado de acordo com os critérios estabelecidos no art. 28 aC. Estes incluem, em particular:
- Unidade do sistema. Isso significa que a estrutura legal e as formas de documentação em todos os níveis são as mesmas.
- Custos e receitas orçamentárias são delineados entre os links no sistema.
- Independência do Instituto.
- O princípio de um orçamento equilibrado.
- Publicidade - abertura do acesso às leis adotadas pela indústria.
- Confiabilidade - o realismo e confiabilidade do cálculo de artigos.
Valores específicos para a distribuição de fundos são estabelecidos anualmente por leis que regulam a concentração e distribuição de recursos nos níveis federal e regional (republicano). 
O princípio do orçamento equilibrado
Ele atua como um dos principais parâmetros utilizados na construção do sistema. Sua essência está no estado da instituição em que os custos e as receitas orçamentárias são equilibrados. A principal tarefa é conseguir a igualdade de seus valores ou proximidade máxima entre si. Um orçamento equilibrado é considerado o estado normal da atividade financeira.
Possíveis desvios
No caso em que as receitas orçamentárias são maiores do que os custos, surge um estado de excedente. Em outras palavras, o saldo do sistema é positivo. No entanto, na prática, na maioria das vezes, surge uma situação diferente - os gastos orçamentários excedem os lucros. Nestes casos, há um déficit ou um saldo negativo. Você pode equilibrar esses itens aumentando os lucros ou reduzindo os gastos do orçamento.
Déficit
Um saldo negativo pode ser devido a várias razões. Em alguns casos, o estado aumenta deliberadamente o déficit. Isso é feito para estimular a atividade econômica e a demanda agregada durante uma recessão. Nesses períodos, o governo toma decisões especiais cuja implementação visa aumentar o nível de emprego ou reduzir os impostos. Como resultado, os custos aumentam e os lucros diminuem, o que leva a um déficit. Tal saldo negativo é chamado estrutural. Há também um déficit cíclico. Não é tão afetado pelos impostos no orçamento. Tal déficit é causado por uma redução geral na produção que ocorre em tempos de crise e atua como resultado do desenvolvimento econômico cíclico. Além disso, a deficiência passiva e ativa é diferenciada.Este último é criado quando os custos excedem os lucros, e o primeiro - quando se reduzem taxas de imposto e outras deduções, que, por sua vez, é o resultado de uma diminuição no crescimento econômico, pagamentos a menor e outras coisas. 
O saldo de artigos
O princípio do equilíbrio permite aproximar os valores de custos e lucros, mesmo com um déficit. Se os custos forem muito altos e os fundos disponíveis não os cobrirem, o plano financeiro não poderá ser executado. Um orçamento desequilibrado é inicialmente irrealista. O desequilíbrio dos artigos torna fictícia. Formar um plano financeiro com excedente também é indesejável.
Isto deve-se ao facto de, neste caso, existir uma sobrecarga superestimada da economia e uma diminuição da eficiência global da distribuição e utilização de fundos. Assim, o saldo do orçamento vem como um requisito obrigatório no processo de criação de um plano financeiro. Devido a isso, o funcionamento normal das autoridades estaduais é realizado em todos os níveis. Se mesmo uma pequena parte estiver desequilibrada, haverá um atraso no financiamento de ordens municipais e estaduais e falhas no sistema estimado. Como resultado, os não pagamentos aparecem no setor econômico nacional.
Equilibrando o orçamento
A melhor opção é desenvolver um plano financeiro não deficitário. Ele contém o valor das despesas, incluindo deduções para reembolso e manutenção dívida pública menor margem de lucro. Se o déficit não puder ser evitado mesmo com o uso total das fontes convencionais de financiamento, você terá que recorrer a empréstimos de várias formas. Um orçamento equilibrado pode ser alcançado de várias maneiras. Alguns métodos são usados na preparação direta do plano financeiro, outros no processo de sua implementação. Entre os meios mais comuns do primeiro grupo, os seguintes podem ser distinguidos:
- Limitar os custos levando em conta as oportunidades socioeconômicas e o volume de lucros centralizados.
- Melhoria do sistema de distribuição de renda entre orçamentos em diferentes níveis, estabelecimento adequado de autoridade sobre custos.
- Identificação e mobilização de estoques de crescimento de lucro.
- Criar um sistema eficaz para regular o movimento das finanças e prestar assistência no âmbito das relações intergovernamentais.
- Uma redução no tamanho do setor público na economia baseada na privatização da propriedade estatal dentro de limites razoáveis.
- Planejamento de áreas de custos que favoreçam favoravelmente o crescimento do lucro e, ao mesmo tempo, contribuam para a solução dos problemas socioeconômicos que a sociedade enfrenta, com custos mínimos com o máximo de renda.
- O uso das formas mais promissoras de empréstimos, permitindo o fluxo real de financiamento dos mercados.
- A introdução da austeridade, eliminando custos desnecessários que não são causados por extrema necessidade.
Medidas na execução do plano financeiro
O saldo orçamental pode ser alcançado pelos seguintes métodos:
- A introdução de um procedimento de autorização de custos.
- Estrita observância dos limites aceitos de obrigações financeiras voltadas para o lucro efetivamente atraído.
- Estabelecer um timing ideal para a implementação dos custos.
- Usando um mecanismo para reduzir e bloquear custos.
- Melhoria do sistema de financiamento com base na cessação progressiva dos subsídios às empresas existentes e na introdução da responsabilidade patrimonial absoluta das entidades empresariais pelo cumprimento das suas obrigações para com os parceiros e o Estado.
- Mobilização de fontes adicionais de crescimento do lucro.
- Supervisão financeira consistente de gastos de fundos eficientes, econômicos e direcionados.
- Ajudando outros orçamentos, usando reservas e assim por diante.
Balanceamento Anual
Na teoria econômica, vários conceitos de equilíbrio são considerados.De acordo com um ponto de vista, o plano financeiro deve ser equilibrado anualmente. Tal conceito foi difundido na maioria dos países desenvolvidos até os anos 30 do século XX. Segundo os proponentes dessa teoria, o balanço anual do orçamento permite que os governos implementem políticas mais responsáveis. O estado opera com recursos disponíveis, não acumula empréstimos, não provoca inflação.
Com lucros reduzidos, o governo precisa aumentar os impostos ou reduzir custos. Em caso de aumento, o estado deve agir exatamente no oposto. Deve-se notar, no entanto, que o desejo de combater o déficit por todos os meios sem tomar empréstimos pode causar consequências negativas para o sistema econômico em qualquer país. Hoje, na prática, esse conceito é usado por um número limitado de países com economias em transição e em desenvolvimento. 
Alinhamento de loop
Os fundamentos teóricos desse conceito foram estabelecidos por Keynes. Assim, o saldo orçamental anual foi rejeitado, os défices foram realmente legalizados para estimular o sistema económico. A essência dessa teoria é que, durante uma recessão, o estado deve aumentar os custos. Nesse caso, as deduções fiscais devem ser reduzidas. Nesse caso, um déficit no sistema financeiro é inevitável. Durante a fase de recuperação, o estado, aumentando as taxas de impostos, compensa com as dívidas existentes. Como resultado, até o final do ciclo, o sistema financeiro está equilibrado. Este conceito significa que o estado está conduzindo um impacto anticíclico enquanto se esforça para obter um orçamento equilibrado. Nesta teoria, "estabilizadores embutidos" são de grande importância. Estes incluem:
- Sistema tributário progressivo.
- Transferir pagamentos do governo (contribuições para a previdência social, benefícios por incapacidade, etc.).
Ao usá-los, o volume de demanda agregada pode aumentar ou diminuir automaticamente, dependendo fases do ciclo de negócios e na direção oposta do movimento conjuntivo. Este conceito, no entanto, tem uma desvantagem significativa. Não leva em consideração diferenças na profundidade e duração dos altos e baixos. Esses indicadores são extremamente problemáticos para prever. 
O conceito de "secundário"
De acordo com o terceiro conceito, um orçamento equilibrado é impossível e não é necessário. Se levarmos em conta que, nas condições modernas, existem fatores estáveis que aumentam o déficit, então devemos usar mais plenamente os empréstimos do governo como fonte legítima de lucro. É um empréstimo desse tipo, de acordo com os proponentes do conceito, que pode não apenas compensar a diferença em receitas e despesas, mas também atrair uma parte adicional da poupança com seu investimento subsequente na economia. Os adeptos dessa idéia veem a principal tarefa do Estado em estimular o crescimento econômico. A sua implementação pode ser acompanhada de um saldo orçamental positivo (estável) e de um défice estável. Tal situação, por exemplo, é característica do sistema financeiro dos EUA e de alguns países europeus.
A situação financeira na Rússia
De acordo com o actual Código do Orçamento, a Duma do Estado só pode aceitar um plano financeiro equilibrado. A este respeito, um déficit deve estar presente junto com artigos lucrativos. Ele age como um elo de equilíbrio. Ao mesmo tempo, um artigo especial é destacado na parte de custo, que regula as deduções de serviço e pagamento de empréstimos do Estado. Se um excedente for detectado no sistema orçamentário, é necessário:
- Reduzir a atração do lucro da venda de propriedade municipal ou estadual.
- Reduza os lucros fiscais.
- Planejar a alocação de fundos para saldar as obrigações da dívida.
- Aumentar as despesas orçamentárias, inclusive transferindo parte do lucro para sistemas financeiros de outros níveis.
Fontes de fundos
Ao adotar um orçamento deficitário para o ano seguinte, de acordo com o BC, as reservas de financiamento devem ser determinadas. As fontes de fundos variam dependendo do nível do sistema. Para o orçamento federal, eles são:
- Lucro da venda de reservas estaduais de metais e pedras preciosas.
- Empréstimos recebidos em rublos.
- Empréstimos do governo vendidos pela emissão de títulos.
- Lucro da venda de ações de organizações.
- Empréstimos de baixo custo que são recebidos de sistemas financeiros de outros níveis.
- Lucro da venda da propriedade do estado.
- Receitas da privatização de organizações estatais.
Essas fontes são consideradas internas. Os fundos podem vir de fontes externas:
- Empréstimos do governo realizada em moeda estrangeira, emitindo títulos em nome da Federação Russa.
- Empréstimos de governos estrangeiros, firmas e bancos, organizações financeiras internacionais fornecidas em moeda estrangeira.
Conclusão
Hoje, um orçamento equilibrado precisa ser assegurado em todos os níveis de gestão financeira. Todos os esforços e profissionalismo dos funcionários das autoridades relevantes devem ser direcionados para a realização desta tarefa. De particular importância nas condições modernas são a estabilidade do sistema financeiro e a responsabilidade das instituições estatais pelo seu apoio.
