O orçamento do estado é um detalhe importante do funcionamento de qualquer país. O que é um orçamento? Este é basicamente um plano de despesas e receitas por um determinado período de tempo. Cada orçamento de estado deve cumprir todos os requisitos estabelecidos no quadro legislativo do país.
História dos orçamentos estaduais
As primeiras semelhanças de documentos para planejamento de despesas e receitas apareceram com o surgimento de entidades estatais. Inicialmente, o tesouro pessoal do chefe de Estado coincidiu completamente com o soberano. Toda a renda derivada das taxas passou para a propriedade do governante e distribuída a seu critério. Somente nos últimos séculos, a execução orçamentária foi alocada às autoridades estaduais, uma vez que o sistema tributário foi construído. O estado começou a receber renda das seguintes fontes: deduções fiscais, lucro da propriedade estatal.
Além disso, as despesas foram sistematizadas e surgiram algumas aparências de artigos: a manutenção da corte, gastos militares para a proteção do estado e novas conquistas, despesas administrativas. A execução orçamentária nem sempre correspondia a previsões aproximadas e poderia mudar dependendo de muitos fatores: guerra imprevista, expansão ou redução de territórios e assim por diante.
Processo de orçamento
O que é um processo orçamentário? Este é o desenvolvimento e implementação da política fiscal confiada às autoridades executivas e representativas.
Existe um sistema de processo orçamentário:
- Previsão de futuros indicadores orçamentais de despesas e receitas;
- formação de partes do orçamento;
- negociação e aprovação de um projeto orçamentário;
- execução de indicadores aprovados no período coberto pelo relatório;
- controle sobre como o orçamento da Federação Russa é implementado;
- análise de estatísticas relacionadas com orçamento.
Previsão e Orçamento
A previsão de futuros indicadores orçamentais baseia-se em vários pontos:
- indicadores estatísticos de orçamentos de períodos anteriores;
- avaliação especializada do crescimento futuro do PIB no país;
- avaliação de fatores externos que afetam as receitas e despesas.
O principal órgão estatal responsável pela formação do projeto de orçamento é o Ministério das Finanças. Elaboração do principal documento financeiro do país começa em janeiro do ano anterior. Em primeiro lugar, as estruturas do ministério estão preparando as possíveis condições sob as quais o país operará no período orçamentário. Com base nesses dados, aprovados pelo governo, o Ministério da Fazenda gera itens orçamentários: gastos e receita. A seguir, uma lista de fundos para artigos específicos da classificação e divisão de fundos entre gerentes. O legislador reserva, na conclusão destas ações, o prazo até 15 de julho do ano que precede o período orçamentário adotado. O Gabinete de Ministros e outros órgãos executivos têm um mês para estudar o projeto apresentado, bem como fazer ajustes e alterações.
Estágios de consideração
O orçamento da Federação Russa passa por várias etapas de consideração antes de ser adotado pela Duma do Estado:
- Submissão à Duma do Estado da Federação Russa.
- Encaminhando uma proposta orçamentária para o comitê apropriado da Duma. O Comitê de Impostos, Orçamento, Finanças e Bancos analisa e discute materiais com o envolvimento de especialistas líderes no setor público.
- O orçamento financeiro preliminar é enviado ao Presidente, bem como à Câmara de Contas da Federação Russa e às comissões da Duma Estatal. Como resultado, o orçamento recebe a opinião da Câmara de Contas. O que é uma conclusão orçamentária? Esta é a conclusão de que todos os dados contidos no documento estão em conformidade com as leis da Federação Russa, bem como são justificados e apoiados pelas explicações necessárias.
- Apresentação do projeto para quatro leituras no salão da Duma.
Primeira leitura
A primeira leitura envolve uma discussão dos pontos gerais do futuro orçamento. A idéia geral e sua conformidade com a previsão para o desenvolvimento do país no próximo ano fiscal, as tendências nas políticas fiscais e orçamentárias, os princípios da distribuição de fundos entre o orçamento federal e regional, um programa de trabalho com credores externos do estado são discutidos.
Deputados determinam:
- Receitas orçamentárias para itens de classificação específicos, subgrupos e grupos.
- Receitas entre diferentes níveis de orçamentos de impostos federais
- O déficit previsto, bem como possíveis maneiras de cobri-lo. O déficit é indicado em porcentagem e não pode exceder a taxa aprovada pelo legislativo
- Despesa bruta para o período coberto pelo relatório.
Depois de aceitar todas essas alterações, fica claro qual é o orçamento em um formato "bruto".
Segunda leitura
A segunda leitura decorre no prazo de 15 dias a contar da aprovação da lei em primeira leitura. Neste período, as despesas são aprovadas de acordo com os classificadores e dentro do quadro aprovado em primeira leitura. O nível de apoio para as entidades constituintes da Federação Russa é considerado.
Terceira revisão
Para a terceira leitura, a Lei “Sobre o Orçamento do Estado da Federação Russa” leva 25 dias a partir do momento da segunda adoção. Esse procedimento fixa as despesas de acordo com as subseções do orçamento federal e também determina os beneficiários que gastarão esses fundos.
Quarta leitura
O legislativo adota emendas finais e divide trimestralmente as partes de receita e despesa.
Orçamento e Conselho da Federação
O orçamento assinado e adotado na Duma do Estado é submetido à consideração do Conselho da Federação e depois é transferido para o Presidente, que, na ausência de comentários, o assina. Qual é o orçamento adotado? Parece na forma de uma lei aprovada pela Duma do Estado e pelo Conselho da Federação, bem como com a aceitação do Presidente.
Execução orçamentária
O reabastecimento e o gasto de recursos públicos de acordo com o documento financeiro principal aprovado é chamado de execução. O único órgão na Rússia responsável pela execução orçamentária é o Tesouro Federal. Todos os fluxos de orçamento financeiro são distribuídos pelas contas desse departamento.
Controle de processo orçamentário
O governo da Federação Russa não pode alterar de forma independente os artigos do orçamento federal. Todas as alterações podem ser realizadas através da Duma no âmbito da adoção de novos atos legislativos.
O controle dos fluxos financeiros é exercido no comitê de orçamento da Duma, bem como nos órgãos executivos. Do lado da Assembléia Federal, a supervisão é realizada pela Câmara de Contas, que tem o direito de inspecionar departamentos, ministérios e empresas relacionadas ao financiamento estatal.
