Custos e receitas orçamentárias são muito diversos em suas fontes, composição, direção de uso e outros recursos. Para garantir sua contabilidade e planejamento, um determinado sistema é usado. Em seguida, consideramos o que constitui a classificação do orçamento da Federação Russa.
Recurso
As características que a classificação orçamentária da Federação Russa possui são determinadas pela natureza socioeconômica dos lucros e custos, pelo sistema de gestão e pela estrutura econômica nacional. A regulação das fontes de crescimento e a definição de objetivos de custos são consideradas condições inalteradas para a eficácia do funcionamento do processo de financiamento.
A classificação do orçamento da Federação Russa é baseada em fatores capazes de combinar certos tipos de receitas e custos. Esse agrupamento permite que você realize o controle financeiro no setor economia nacional e monitorar o cumprimento da lei.
Terminologia
Classificação de orçamento - um agrupamento de lucros e custos em uma base homogênea. Eles estão localizados e criptografados de acordo com uma ordem específica. A classificação orçamentária é baseada em um conjunto de parâmetros que reflete a divisão socioeconômica, departamental e territorial da formação do crescimento, a direção dos fundos, sua estrutura e composição.
Valor
A classificação orçamentária com seu uso habilidoso contribui para a formação de um quadro real do movimento das finanças e uma influência ativa no curso dos processos sociais e econômicos. Ao comparar informações de relatórios e planejadas, análise e comparação de vários indicadores, os especialistas têm a oportunidade de tirar conclusões fundamentadas e fazer sugestões sobre a formação e uso de fundos.
A classificação do orçamento também ajuda a concentrar os principais recursos financeiros nas principais áreas de desenvolvimento socioeconômico. Agrupar e detalhar custos e lucros facilita enormemente a verificação de dados, comparação de estimativas de instituições e departamentos homogêneos, giro territorial de fundos por vários anos.
O uso da classificação do orçamento ajuda a determinar a dinâmica do crescimento e a proporção de certas receitas e custos ou o nível de necessidades diversas. Graças ao sistema comum, são criadas condições para conectar várias estimativas e outras informações sobre a transferência de finanças para os cofres, a análise econômica e a consideração são facilitadas, e o controle sobre a execução de regulamentos e programas é bastante simplificado. Além disso, a regulação da acumulação oportuna e completa de fundos e seu uso de acordo com a finalidade pretendida é realizada. Tudo isso contribui para gastos econômicos, a implementação das disposições da disciplina financeira.
Finalidade do sistema
Com a independência de todos os elementos da estrutura financeira, o agrupamento fornece a base para a formação de uma abordagem metodológica comum para a formação e posterior execução dos tipos de orçamentos, para comparar parâmetros nos contextos territoriais e setoriais. O sistema, portanto, é necessário pelos governos estaduais e locais para o seguinte:
- Realização de contabilidade financeira.
- Planejamento orçamentário.
- Relatórios.
- Gestão da implementação de programas e planos financeiros.
- Implementação do controle orçamentário.
- Análise da formação e execução de planos.
O procedimento para a aplicação da classificação orçamentária é considerado obrigatório para todos os componentes financeiros de um único sistema e organizações. É formado de acordo com os requisitos refletidos em certos regulamentos.
Tipos de classificação de orçamento
Durante o desenvolvimento de métodos de gerenciamento, o sistema em questão sofreu algumas mudanças. Até 1991, a URSS utilizou dois tipos de classificação:
- De acordo com o lucro e os custos dos sistemas de relatórios financeiros sindicais e republicanos das entidades sindicais.
- Sobre despesas e receitas de territórios autônomos e orçamentos locais.
Esta divisão deveu-se às peculiaridades em termos de crescimento e custos dos sistemas de relatórios regionais. Isso também foi explicado pelas especificidades do procedimento para execução de orçamentos territoriais em dinheiro por agências do Banco do Estado do país. De acordo com os sistemas de relatórios financeiros, apenas as contas correntes foram realizadas. No entanto, a presença de fundamentos comuns de um sistema único tornou possível colocar esses orçamentos em um único sistema.
Estrutura
Uma nova classificação orçamentária de despesas e receitas foi introduzida em 1991. Combinou agrupamentos homogêneos por lucros e despesas de sistemas de relatórios financeiros federais, regionais e locais. A nova estrutura refletiu mudanças no planejamento, execução e contabilização de despesas e receitas. Foi construído sobre os princípios do uso de tipos mistos de agrupamentos:
- A classificação orçamentária das despesas orçamentárias e contábeis foi realizada pelos departamentos, dependendo de seus planos e estimativas financeiras. A distribuição de custos neles foi realizada por direção e destino. Em particular, deduções foram supostas para eventos culturais, economia nacional, defesa, administração e assim por diante. Ao mesmo tempo, cada agência atuou como gerente de certos empréstimos.
- A classificação orçamentária da receita foi compilada com base no agrupamento de assuntos. Para as receitas, as diferenças departamentais são consideradas insignificantes devido ao fato de não serem as administradoras desses fundos. De acordo com a classificação do orçamento, cada empresa, ministério, associação, etc., faz os pagamentos estabelecidos para ela.
No coração do sistema havia um certo esquema. Foi atendido por tais elementos:
- Seção Reflete a direção do consumo e o tipo de lucro.
- Capítulo. Aqui o departamento, o ministério foi determinado.
- Parágrafo. Refletiu a indústria, organização, evento, tipo de lucro e custo.
- O artigo Para custos, uma certa direção de fundos foi estabelecida.
Antecedentes às mudanças
As razões para a reorganização que ocorreu na prática orçamentária estão relacionadas a reformas no sistema e estrutura da administração pública, independência de todos os tipos de sistemas de relatórios financeiros e à expansão dos poderes dos órgãos reguladores locais e estaduais na preparação e execução de seus programas. Igualmente importantes foram as mudanças nas partes de lucro e custos, a decodificação das direções de movimentação de fundos.
Para a nova classificação, certos requisitos foram impostos. O mais importante deles é a clareza, a simplicidade, o reflexo mais claro das fontes de receita e áreas de custo. Uma das principais tarefas do novo sistema era assegurar a comparabilidade da estrutura e composição dos parâmetros das partes consumíveis e lucrativas, bem como seu conteúdo verdadeiro. Este último diz respeito principalmente a indicadores de custos financeiros.
Suporte legal
De acordo com as tarefas acima, eles formularam o pedido correspondente "On Budget Classification". Em 1997, um novo sistema de agrupamento foi desenvolvido e introduzido. É aprovado por lei relevante. De acordo com suas disposições, a classificação orçamentária inclui tais componentes:
- O agrupamento econômico dos gastos do governo.
- Classificação de orçamento funcional de despesas do país.
- Agrupamento de fontes de receita interna para suprir os déficits dos sistemas de relatórios financeiros.
- Classificação por renda.
- Agrupamento por fontes de financiamento externo para suprir o déficit finanças públicas.
- Distribuição por tipos de dívida externa e interna do estado.
Os agrupamentos departamentais sobre despesas dos orçamentos local, federal e federal também pertencem ao sistema geral. Deve-se notar que o sistema está passando por atualizações regulares. Em particular, em 2013, foi adotada a Resolução nº 65n. A classificação do orçamento de acordo com ela deve ser usada de acordo com o plano estabelecido. Este plano foi desenvolvido para o período subsequente. De acordo com isso, uma classificação orçamentária para 2015 foi compilada.
Geração de código
De acordo com a Resolução nº 65n, a classificação orçamentária prevê a fixação de todos os indicadores financeiros. Quando a codificação é usada:
- Agrupamento por operações do setor das administrações públicas.
- Listas de administradores de receitas dos orçamentos federais e sujeitos e fontes de preenchimento de déficits no sistema de relatórios financeiros.
Para corrigir os indicadores, cada um é definido em um local específico no código. É um parâmetro multi-bit. Como em períodos anteriores, a classificação orçamentária para 2015 reflete o movimento de lucros, custos e fontes de receita para preencher o déficit do sistema de relatórios financeiros.
Agrupamento de operações do governo geral
Tem um sistema bastante distinto. Ao construí-lo, os seguintes princípios são usados:
- Impacto no preço líquido dos ativos.
- Controle separado sobre operações entre subsetores.
- Impacto na economia.
Esta classificação consiste em 8 seções:
- 100 - renda.
- 200 é o custo.
- 300 - renda ativos não financeiros tipo.
- 400 - alienação de ativos não financeiros.
- 500 - a chegada de ativos financeiros.
- 600 - deduções de ativos financeiros.
- 700 - aumento do passivo.
- 800 - diminuição do passivo.
Além disso, ao detalhar, é utilizada a classificação dos itens orçamentários e suas unidades estruturais. O agrupamento por operações é realizado de acordo com a influência exercida por eles sobre passivos ou ativos do setor das administrações públicas. A introdução da codificação é considerada uma diferença fundamental entre o novo sistema e o anterior. Devido a isso, é realizado:
- Classificação não só do movimento de fundos, mas também passivos e ativos do setor das administrações públicas.
- Método de acréscimo na contabilidade financeira.
Agrupamento de custos
O código unificado para classificação de despesas prevê certas categorias para a separação de administradores de fundos - os principais gerentes da parte correspondente do sistema financeiro geral. Estes incluem grupos departamentais, funcionais e econômicos. De particular interesse é a segunda categoria.
Agrupamento funcional de fundos
Consiste em gastos orçamentários em todos os níveis do sistema. Reflete a direção dos custos para a implementação das principais funções do estado, resolvendo problemas de importância local. Estas incluem, em particular, o financiamento da implementação de regulamentos adotados pelas autoridades estaduais, disposições legais municipais aprovadas em nível local, bem como a garantia de certos poderes estaduais que são transferidos para outros níveis de governo.
O primeiro nível de classificação são seções. Eles refletem a direção das deduções para o desempenho das principais funções de estado. O segundo nível é subseções. Eles especificam a direção dos fundos para o desempenho das funções do estado dentro da estrutura das seções.
Essa classificação inclui 84 subseções. Sua estrutura é construída de acordo com o princípio das subfunções. A seção "Questões Nacionais" contém 15 subseções.O detalhamento subsequente é realizado no nível das classes de custo e áreas de destino.
O terceiro nível de agrupamento funcional de custos
É composto de artigos direcionados. Eles refletem os custos de certas áreas de atividade realizadas pelos sujeitos de planejamento financeiro e participantes no movimento circulante de fundos dentro da estrutura das subdivisões do grupo funcional. No âmbito dos itens de custos visados, a elaboração de relatórios sobre a implementação de programas relevantes é simplificada. Com a ajuda da concretização dos rumos do movimento de fundos, são realizadas as atividades financeiras das entidades planejadoras e participantes do processo de negociação. A implementação é executada usando um método não programático ou formando certos programas.
Sistema de contabilidade de receita
A classificação da receita é um agrupamento de receitas em todos os níveis da estrutura de relatórios financeiros. Baseia-se em regulamentos relevantes, que determinam as fontes de formação deste lucro. A classificação das receitas contém o código do administrador de accruals para o orçamento, subgrupos, grupos, sub-artigos, artigos, programas, elementos. Também está incluída aqui a distribuição por localização da divisão econômica das receitas. A estrutura da codificação do lucro contém quatro partes:
- Administrador de acréscimo.
- Tipo de renda.
- Agrupamento de software.
- Classificação econômica de cobranças.
Administradores de receita
Eles são:
- Autoridades fiscais.
- Pessoas jurídicas autorizadas pelo governo e instituições por elas estabelecidas (municipais, estaduais).
- Departamentos do governo local.
- Órgãos reguladores de fundos estatais extra-orçamentários.
Eles controlam a precisão do cálculo, tempestividade e integridade do pagamento, acumulação, cobrança, contabilidade e tomada de decisão sobre a compensação (retorno) de fundos transferidos por engano ou excessivamente recuperados (pagos), multas e penalidades para eles. Eles também verificam a propriedade de renda desconhecida.
Os administradores de receita monitoram, analisam, controlam e prevêem lucros da fonte apropriada, fornecem projeções para o próximo ano financeiro aos órgãos autorizados. A classificação orçamentária de impostos é compilada de acordo com a autoridade para estabelecer deduções por órgãos governamentais estaduais, sujeitos e locais (territoriais). Assim, a coleção de propriedade das organizações, que é deduzida pelas entidades, atribuído código 02, por indivíduos - 03. Desde os últimos fundos são enviados para o orçamento local.
Agrupamento de receita de software
A codificação, neste caso, é realizada para trazer a classificação de lucro para um único formulário, juntamente com o compartilhamento de custos. O refinamento subseqüente do agrupamento de receitas pode ser realizado pelas autoridades estaduais dos sujeitos, municípios. Ao mesmo tempo, em relação a receitas não fiscais, os códigos correspondentes de programas ou subprogramas são aplicados com base em um ato normativo ou uma decisão dos municípios nos casos em que a administração não é atribuída a instituições de um nível diferente.
Agrupamento de lucro econômico
Esta classificação é utilizada na contabilização de operações do sector das administrações públicas de acordo com o seu conteúdo económico. Grupos consistem em categorias unindo todos os tipos de recibos por métodos e fontes de recebimento. As receitas orçamentárias podem ser as seguintes:
- Transferências gratuitas. Eles são apresentados na forma de receitas de empresas estatais, fundos fora do orçamento, não residentes. Eles também incluem financiamento de outros níveis, organizações supranacionais.
- Receita tributária. Eles são divididos em vários subgrupos. Em particular, eles incluem impostos deduzidos da folha de pagamento, transferências diretas, ganhos de capital.Esta categoria também inclui pagamentos pelo uso de recursos naturais, taxas de registro e licença. Tais receitas incluem impostos sobre serviços, bens, bens, comércio exterior e transações econômicas externas, outros tipos de deduções e impostos.
- Transferências de fundos do estado. Estes, em particular, incluem associações rodoviárias e ambientais.
- Receitas não tributárias. Esta categoria inclui a renda de propriedades de propriedades estaduais e municipais (inclusive de sua venda), transferências e taxas administrativas, danos e multas. Essas deduções incluem receitas provenientes da venda de lotes de terrenos e ativos intangíveis, atividade econômica externa, transferências de capital de fontes não-estatais, e assim por diante.
Os administradores são autoridades estatais, o Banco Central da Federação Russa, departamentos governamentais locais e regulamentação de fundos estatais extra-orçamentários. Eles também exercem controle sobre a pontualidade, integridade e precisão das receitas.
