Lei do orçamento da Federação Russa é a principal seção do direito financeiro. Inclui todos os tipos de normas. Eles determinam a estrutura do sistema orçamentário existente, a lista principal de despesas e receitas, bem como o procedimento para sua distribuição entre todos os orçamentos existentes. As fontes da lei orçamentária, sem incluir as normas acima, incluem um grande número de outros fatores. Nem todo mundo sabe sobre eles hoje.
De acordo com seu conteúdo, as normas da lei orçamentária são divididas em dois tipos. Eles são processuais e materiais. Estes últimos consolidam a estrutura utilizada do sistema orçamentário, bem como a lista geral de despesas e receitas em vários orçamentos e sua posterior distribuição entre outros orçamentos. As fontes da lei orçamentária também incluem normas que determinam o procedimento para a preparação e posterior consideração, aprovação, bem como a execução dos orçamentos locais ou estaduais. Entre outras coisas, essas regras estabelecem um procedimento claro para a formação e aprovação de relatórios sobre a implementação das estimativas compiladas de receitas e despesas em dinheiro.
O que são eles?
As fontes da lei orçamentária são formas externas específicas de sua expressão, isto é, vários atos jurídicos de vários órgãos executivos e representativos do autogoverno local ou do poder estatal envolvidos na regulamentação das relações públicas no setor público.
O sistema de tais fontes baseia-se no fato de que várias funções dessa atividade são realizadas por todas as partes do mecanismo estatal existente, com base no princípio da separação de poderes. Isto sugere que os vários atos legais pelos quais cada processo orçamentário é regulamentado são emitidos por todos os órgãos governamentais existentes, bem como por vários governos locais dentro de sua competência. Assim, o sistema de fonte geral inclui:
- Constituição
- leis federais;
- tratados e declarações internacionais;
- decisões do Tribunal Constitucional;
- várias ordens e decretos emitidos pelo presidente da Federação Russa;
- actos legislativos regulamentares relativos a vários órgãos executivos.
Classificação
No mecanismo regulador existente, um papel bastante grande é desempenhado pela classificação de fontes, cujo principal critério é o trabalho de vários atos jurídicos. Portanto, vários padrões que se aplicam em toda a Rússia são destacados, bem como aqueles cuja força legal se aplica apenas a determinados assuntos da Federação Russa ou do município.
As fontes do primeiro tipo são a Constituição, as decisões do Tribunal Constitucional, todos os tipos de tratados e declarações internacionais e decretos presidenciais. O segundo grupo deve incluir as constituições individuais das entidades constituintes da Federação Russa e suas leis, bem como as decisões de seus tribunais constitucionais e padrões adotados pelos órgãos executivos locais.
Código Orçamentário
O lugar mais importante entre todas as fontes é o BC, que foi adotado pela primeira vez em 1998. De acordo com isso, os princípios gerais desta legislação são estabelecidos, bem como a organização e o trabalho adicional de todo o sistema orçamentário. Além disso, com base nisso, uma série de outras regras e normas legais são determinadas, incluindo a base legal do procedimento e possível processo por quaisquer violações da legislação orçamentária e muito mais.
O Código Orçamentário inclui 5 partes, cada uma com 32 capítulos. Inicialmente, no atual sistema jurídico da Rússia, decidiu-se acrescentar normas à estrutura da legislação orçamentária que permitisse regulamentar as relações de crédito com o Estado e diversas entidades municipais. Alguns de seus capítulos também são dedicados à dívida municipal e estadual ou a vários empréstimos concedidos pela Rússia a outros estados.
O BC torna-se especialmente importante quando o processo orçamentário é regulado entre vários órgãos, as disposições sobre eles também são destacadas em um capítulo separado.
Recursos e Benefícios
A vantagem indiscutível do BC é a presença da quarta parte, com a ajuda da qual o conceito de “violação da legislação orçamentária” é determinado, a composição das infrações orçamentárias é estabelecida e um procedimento claro é estabelecido para responsabilizar tais crimes.
Sua característica é a provisão de regulação integrada de todas as relações orçamentárias existentes que ocorrem no território da Federação Russa. Assim, as normas da BC determinam não apenas vários direitos e obrigações substantivos dos participantes em tais relações. Eles também permitem regular com clareza o processo orçamentário para todos os níveis, bem como determinar a base do controle municipal e estadual sobre as finanças.
As normas do BC fornecem uma regulamentação extremamente detalhada da atividade orçamentária em nível federal, enquanto que, para as relações municipais ou regionais, os princípios básicos da competência orçamentária são determinados nesse nível territorial.
O que esse direito inclui?
De acordo com a lei aplicável, as principais fontes da lei orçamentária são o Código do Orçamento da Federação Russa, bem como várias leis orçamentárias federais que são adotadas de acordo com ela em um ano específico. Também inclui vários atos normativos legais de órgãos representativos do autogoverno local relacionados orçamentos locais por um determinado período de tempo e outras leis federais.
Relações orçamentárias
As relações públicas, reguladas pelas normas da lei orçamentária, assumem a forma de relações jurídicas relevantes. De acordo com a legislação atual, tais relações jurídicas incluem quaisquer relações que surjam entre as entidades quando o processo orçamentário é regulado:
- A criação de receitas ou a implementação de despesas a vários níveis dos orçamentos do sistema estatal da Federação russa, bem como na implementação de empréstimos municipais e estatais e a regulação da dívida correspondente.
- Elaboração e aprofundamento dos orçamentos elaborados de cada nível do sistema estadual, bem como aprovação e posterior execução, incluindo o controle de todas as etapas.
Dispositivo
Se considerarmos as fontes da lei orçamentária, então o orçamento aqui é o principal plano financeiro do país e também fornece uma lista detalhada de suas despesas e receitas. Em termos de conteúdo material, é um fundo estatal centralizado de fundos monetários.
Deve ser entendido corretamente que o orçamento desempenha um papel extremamente importante na vida econômica e política de qualquer país. A Rússia é um estado federal. Portanto, as fontes da lei orçamentária são seu orçamento federal, bem como fundos de várias entidades.
O sistema estatal fornece o financiamento necessário para o desenvolvimento socioeconômico do país e também paga pela defesa e muitas outras necessidades prementes. O desenvolvimento do orçamento é realizado com base em uma previsão cuidadosamente preparada do desenvolvimento sócio-econômico do estado para um determinado ano.
As relações orçamentárias do Estado são determinadas por sua estrutura, estabelecida de acordo com a Constituição. A Federação Russa é um estado legal, federal e democrático que respeita a forma republicana de governo. O país inclui territórios, regiões, repúblicas, regiões autônomas e distritos, bem como cidades de importância federal, que são assuntos iguais da lei orçamentária da Federação Russa.
O sistema orçamentário inclui uma combinação de orçamentos republicanos, provinciais, regionais, federais e muitos outros, e é um elemento do sistema financeiro geral.
Estrutura
Os fundamentos da lei orçamentária prevêem três níveis principais de estrutura orçamentária:
- Federal
- Assuntos da Federação Russa.
- Local
Extrabucacionais podem ser divididos em sociais e econômicos, dependendo do seu propósito, e regional, local e federal, dependendo do nível de gerenciamento. Os mais importantes e maiores neste caso são os federais, que incluem:
- Fundo de Emprego do Estado.
- Fundo de pensões
- Fundo de Seguro Social.
- Fundo de Seguro de Saúde Compulsório.
Aposentadoria
O Fundo de Pensões está incluído nas matérias da lei orçamentária e tem um regime determinado pela regulamentação pertinente de 1991. Ele é diretamente subordinado ao governo e, consequentemente, fornece-lhe um relatório anual sobre o seu trabalho. O orçamento deste fundo é aprovado anualmente pelos mais altos órgãos legislativos do país, e seus fundos são inteiramente propriedade do Estado.
A formação do Fundo de Pensões é realizada nas entidades constituintes da Federação Russa e no nível federal, o que garante pagamentos atempados e completos para cada pensionista, independentemente de onde ele trabalhou ou mora.
A regra da lei orçamentária em relação ao Fundo de Pensão prevê várias fontes de sua formação:
- prémios de seguro pagos pelos empregadores;
- prémios de seguro feitos por empregados de várias empresas;
- apropriações do orçamento federal que são alocadas para o pagamento de pensões e todos os tipos de benefícios;
- fundos reembolsados pelo fundo de emprego em conexão com a nomeação de pagamentos antecipados aos desempregados;
- várias contribuições voluntárias.
Esta é apenas a principal lista de fontes de financiamento para este fundo, enquanto existem várias outras.
O que é isso?
Em primeiro lugar, o conceito de lei orçamentária considera o Fundo de Pensão como uma ferramenta para a coleta seletiva e a acumulação de recursos financeiros para o pagamento subsequente de pensões ou benefícios em dinheiro para crianças, bem como a organização de seu financiamento adicional. Também é usado para participação de longo prazo em vários programas financeiros regionais ou federais relacionados ao apoio social da população. Entre outras coisas, também oferece uma reprodução ampliada de seus recursos financeiros, com base nos princípios de autofinanciamento e muitos outros.
Fundo de Seguro Social
Este fundo é criado com o objetivo de financiar despesas relacionadas ao seguro social. O sistema de lei orçamentária considera várias contribuições de seguro de empregadores e cidadãos envolvidos em atividades empreendedoras, bem como muitas outras receitas, como as principais fontes desse fundo. Todos os fundos que são acumulados dessa forma são posteriormente usados para pagar vários benefícios relacionados à incapacidade temporária dos cidadãos, gravidez e parto no nascimento, se necessário, para cuidar da criança e para fornecer uma série de outros fins de seguro social.
Fundo de Seguro de Saúde Compulsório
De acordo com a lei aplicável, os princípios da lei orçamentária são considerados por fundos federais e territoriais desse tipo. Como base legal para o trabalho de tais órgãos, existem várias disposições que foram aprovadas de acordo com as decisões do Conselho Supremo de 24 de fevereiro de 1993.
O trabalho destes fundos visa assegurar a plena implementação da política estatal no campo do seguro médico obrigatório para os trabalhadores como parte integrante do sistema geral de seguro estatal. A formação de órgãos federais é uma iniciativa do governo da Federação Russa, enquanto os organismos territoriais são formados de acordo com as iniciativas das autoridades de certas repúblicas e outras entidades constituintes da Federação Russa.
As principais fontes que garantem a formação desses fundos são as contribuições de seguros de várias entidades empresariais, bem dotações orçamentárias e outras receitas. Todos os fundos recebidos dessa maneira são usados, em última análise, para fornecer seguro de saúde compulsório, bem como outras atividades relacionadas a isso.
O orçamento do fundo federal, bem como os relatórios sobre o seu trabalho, são obrigatórios todos os anos considerados pela Duma no decorrer das reuniões.
