O sistema jurídico russo é representado por um grande número de indústrias, cada uma das quais regula uma esfera particular de relações econômicas ou sociais. Entre as mais significativas em termos de qualidade da governança política do estado está a lei financeira. Quais são as características do seu modelo russo?
O que é lei financeira?
Antes de explorar as características do sistema de leis financeiras que operam na Federação Russa, determinaremos o assunto principal da questão que estamos estudando. Quais são os pontos de vista comuns dos especialistas em relação a essa questão? De acordo com a definição geralmente aceita na comunidade de especialistas russa, a lei financeira é a indústria legal que regula as relações que surgem como resultado de atividades principalmente de estruturas de poder nos níveis estadual ou municipal. Ao mesmo tempo, as relações em questão podem ter uma variedade de sinais de atribuição a um ou outro tipo.
Características do sistema de direito financeiro na Federação Russa
O sistema de direito financeiro, em termos de seu modelo russo, é apresentado na forma de várias categorias principais de relações jurídicas.
Em primeiro lugar, são atividades que refletem a consolidação de recursos monetários no âmbito de diversos fundos administrados pelo estado ou por municípios.
Em segundo lugar, esta é uma atividade relacionada à distribuição de recursos financeiros que estão à disposição do estado.
Em terceiro lugar, esta é uma relação na qual as reservas financeiras em questão são usadas no contexto da solução de problemas sociais e econômicos na prática.
QuartoEsses são procedimentos para controlar como os fluxos de caixa são gerenciados pelas autoridades estaduais ou municipais. Além disso, alguns especialistas acreditam que o sistema de direito financeiro na Rússia inclui atividades que refletem os processos de emissão monetária, que são realizadas pelas autoridades monetárias do país - principalmente o Banco Central.
Que tarefas são resolvidas no âmbito do primeiro grupo de atividades? Esta é principalmente uma relação que reflete a cobrança de vários impostos e taxas que devem ser creditados ao tesouro do estado. Em relação à segunda categoria de atividades, as relações inter-orçamentárias (incluindo subsídios, subvenções, subsídios, etc.) são prioritárias aqui.
O terceiro tipo de relacionamento inclui principalmente gastos governamentais ou municipais. No âmbito da quarta categoria de actividades, são executadas tarefas relacionadas com o controlo fiscal e orçamental (nalguns casos, a monitorização das actividades financeiras das empresas pelos bancos). Na verdade, uma questão é a questão do estado das notas nacionais. Também pode ser uma política monetária, consistindo no aumento da taxa básica do Banco Central ou de outros métodos destinados a alcançar os indicadores macroeconômicos-alvo.
Fatos sobre finanças do governo
O principal assunto deste ramo do direito é relações econômicas refletindo a criação, distribuição e uso de vários fundos monetários pertencentes ao Estado. Antes de explorar o que é o sistema e as fontes do direito financeiro, estudaremos o aspecto que reflete a estrutura das relações jurídicas relevantes em mais detalhes.
Os fluxos de caixa do Estado são formados devido a várias atividades econômicas.As empresas e os cidadãos pagam impostos sobre os lucros, criam certos benefícios sociais e atendem a várias necessidades sociais. Uma parte significativa dos fundos está sujeita à livre disposição dos sujeitos de sua aquisição. Ao mesmo tempo, eles dão uma parte considerável da renda como vários impostos e taxas. Este último, por sua vez, será distribuído com base nas prioridades que formam o poder do Estado. As funções das instituições políticas são reduzidas a dois tipos principais de atividades essenciais - gerencial e controle. Quais são as suas características?
A função administrativa é caracterizada pela presença de tarefas relacionadas a assegurar equilíbrio na economia do estado, no desenvolvimento de indústrias que produzem uma quantidade suficiente de produtos e serviços do ponto de vista do desenvolvimento confortável do sistema econômico nacional e da sociedade. A função de controle é expressa na resolução de problemas associados ao monitoramento da implementação de planos financeiros aprovados, garantindo o uso correto dos recursos orçamentários por pessoas jurídicas.
Funções do estado no sistema financeiro nacional
Quais são as principais funções através das quais o estado participa na gestão das finanças nacionais? Eles se resumem principalmente à formação de certos fundos monetários, para distribuí-los e também para usá-los eficientemente. O objetivo é garantir objetivos estratégicos relacionados, como dissemos acima, ao desenvolvimento do sistema econômico nacional e da sociedade, bem como assegurar a soberania política (inclusive através da melhoria do sistema de defesa nacional).
As funções financeiras do Estado, portanto, desempenham um papel crucial no aspecto do desenvolvimento social. Isso pode ser expresso em uma feira, refletindo as necessidades objetivas de certas indústrias distribuição de fundos do orçamento, a correta priorização de financiamento. O estado também pode ser objeto de provisão de certas preferências tributárias, empréstimos a taxas menores do que quando aplicado a bancos privados, contribuindo assim para o desenvolvimento de setores estrategicamente significativos do sistema econômico nacional.
A unidade do sistema financeiro público
Uma das características distintivas que caracteriza o sistema orçamentário russo: os ramos do direito financeiro operam nele independentemente do nível - federal, regional ou municipal - como um todo, de acordo com esquemas unificados. Tal modelo não é característico de todos os estados. Por exemplo, nos Estados Unidos, outro tipo de país federal, os orçamentos estaduais são bastante independentes do centro.
Assim, o sistema orçamentário russo, assim como as instituições relacionadas na forma de fundos estatais, operam com os mesmos princípios. Além disso, os mecanismos dentro dos quais eles interagem com empresas nos níveis federal, regional ou municipal são organizados no âmbito de esquemas similares.
Na prática, a unidade do sistema financeiro público russo também pode ser vista no aspecto da dependência pronunciada dos orçamentos de muitas regiões e municípios sobre as medidas de apoio fornecidas pelo centro federal. Estamos falando de subsídios, subsídios, subvenções ou, por exemplo, empréstimos governamentais. Além disso, o Código de Orçamento da Federação Russa prevê uma ampla gama de deduções fiscais em favor de orçamentos locais de acordo com as normas estabelecidas na legislação. Ou seja, ao cobrar impostos e taxas que se aplicam aos níveis regional e federal, o governo local tem o direito de contar com o retorno de parte dos recursos pagos ao tesouro pelos contribuintes. Além disso, existem impostos que, em virtude de serem classificados como locais, permanecem completamente à disposição do município.
Além disso, os processos expressos em uma notável integração financeira vertical das entidades administrativas e políticas russas ocorrem de acordo com a Constituição da Federação Russa, embora o governo municipal na Federação Russa esteja separado do estado. Este sistema, como muitos especialistas acreditam, se desenvolveu principalmente devido ao desenvolvimento econômico desigual das entidades constituintes da Federação Russa devido à especialização regional de muitos setores da economia. Como resultado, o centro político deve fazer esforços para assegurar uma distribuição equitativa das reservas financeiras nacionais por região.
Assuntos de relações jurídicas
A questão do direito financeiro, portanto, é um relacionamento diferente associado à circulação de fluxos de caixa. Qual é o espectro de atores que participam deles? O sistema de direito financeiro da Federação Russa envolve sua classificação nas seguintes categorias principais.
Em primeiro lugar, estas são atividades cujos temas, por um lado, são estatais e autoridades municipais autoridades competentes na implementação do controlo, acompanhamento e outros procedimentos, por outro - empresas e indivíduos. Em segundo lugar, os temas das relações no âmbito do direito financeiro podem ser apenas autoridades - estaduais e municipais.
Classificação das relações jurídicas
O sistema de direito financeiro da Federação Russa também implica a divisão das relações jurídicas em várias categorias básicas. Nós os listamos.
Em primeiro lugar, trata-se de relações jurídicas, cujo tema são questões orçamentárias, bem como aquelas relacionadas ao trabalho do PFR, FSS, MHIF como fundos-chave do Estado. Em segundo lugar, são atividades no âmbito das quais os fluxos financeiros são gerenciados em empresas estaduais e municipais. Em terceiro lugar, esta é uma relação legal, cujo tema é a cobrança de impostos, taxas, bem como várias dívidas, com as quais o estado ou um determinado município está envolvido. Quarto, estas são atividades associadas à implementação de despesas estaduais e municipais. Além disso, alguns especialistas identificam em uma categoria separada de atividade, refletindo a implementação de transações financeiras - câmbio, liquidações, organização da circulação monetária, etc.
As relações jurídicas, que formam os elementos de um sistema de direito financeiro, são geralmente atribuídas pelos advogados à lei de propriedade. Isso é compreensível, uma vez que a atividade reflete tudo relacionado ao componente material - o processo orçamentário, a arrecadação tributária etc. As relações pessoais não relacionadas à propriedade também estão presentes no sistema do direito financeiro russo, mas seu papel é determinado por muitos especialistas como secundário.
Nós investigamos o que o assunto e sistema de direito financeiro são. Estudamos o aspecto que reflete o significado das fontes no campo jurídico relevante, bem como os critérios para sua classificação. Como em qualquer outro campo do direito, eles desempenham um papel crucial.
Fontes de direito financeiro
O sistema de direito financeiro funciona assim com base nas disposições de várias fontes reguladoras. Considere seus detalhes. As fontes em questão são atos legais adotados em nível estadual ou municipal, que incluem disposições que regulam a atividade de certas entidades no campo do direito financeiro. Estudamos seus principais tipos, representados no sistema jurídico russo.
A fonte mais importante em que se baseia o sistema de direito financeiro da Federação Russa é a Constituição do país. Que provisões deste ato normativo podem ser citadas como exemplo? Em primeiro lugar, esta é a norma estabelecida no artigo 57 da lei fundamental da Rússia, segundo a qual todo cidadão deve pagar impostos e taxas estabelecidos por lei. Você também pode citar como exemplo a regra contida no artigo 75 da Constituição. Dá uma descrição geral do sistema fiscal russo.Estas características do setor financeiro da lei são características não só da Federação Russa. Tradições legais semelhantes são observadas, por exemplo, na Bielorrússia. Pode notar-se que o sistema de direito financeiro da República da Bielorrússia também se baseia largamente nas disposições da Constituição. Da mesma forma, a principal lei da Bielorrússia é complementada por outras fontes legais que são semelhantes em status aos atos legais russos.
Existem outras fontes importantes devido ao funcionamento do sistema de direito financeiro da Federação Russa. Por exemplo, esta é a Lei Federal “Sobre a Câmara de Contas”, de acordo com a qual um dos principais órgãos de controle estatal no campo das finanças deve agir. Entre as fontes mais importantes, graças a que funciona o sistema de direito financeiro russo, estão os Códigos de Impostos e Orçamento da Federação Russa. O papel das leis “Sobre o Imposto sobre o Valor Acrescentado” ou, por exemplo, “Sobre o Imposto de Renda” e “Na Base Financeira do Autogoverno Local” também é significativo. Os estatutos também são importantes para o sistema do direito financeiro russo - Decretos do Presidente e Decreto do Governo.
Os atos legais acima foram adotados em nível federal. No entanto, o sistema de fontes de direito financeiro da Federação Russa também inclui leis que são aprovadas nas regiões. Em particular, em cada entidade constituinte da Federação, um ato legal é adotado anualmente, de acordo com o qual a execução orçamentária deve ser realizada.
A caracterização do sistema de direito financeiro da Federação Russa implica um papel significativo de alguns atos jurídicos departamentais. Entre as mais importantes, estão as cartas do Serviço Federal de Impostos e do Ministério da Fazenda. Neste caso, os atos legais departamentais devem ser aprovados para implementar leis e estatutos. Em alguns casos, é possível usar os atos normativos locais no nível das instituições do estado (por exemplo, universidades) como fontes de direito financeiro.
Outro tipo de fonte são os tratados internacionais. Assim, por exemplo, foram assinados acordos entre a Rússia e muitos outros países com o objetivo de impedir a dupla cobrança de impostos dos sujeitos de seu pagamento. Se você seguir a lógica do Artigo 15 da Constituição da Federação Russa, os tratados internacionais fazem parte do sistema legal russo.
Alguns especialistas acreditam que os precedentes judiciais estão se tornando cada vez mais importantes no sistema do direito financeiro russo. Essas fontes não podem ser consideradas atos legais, semelhantes a como isso acontece, por exemplo, nos EUA. Ao mesmo tempo, precedentes judiciais de fato, como muitos advogados observaram, desempenham um papel significativo no aspecto da prática da aplicação da lei. E, portanto, muitas decisões no campo dos processos financeiros, que, por exemplo, foram adotadas pelo Tribunal Constitucional da Federação Russa, podem ser feitas como verdadeiras fontes de direito, juntamente com leis e estatutos.
Método de lei financeira
Tendo examinado qual é o assunto e sistema do direito financeiro, tendo estudado as especificidades das fontes, podemos investigar o aspecto referente ao método específico para este campo jurídico. Quais são os pontos de vista dos especialistas em relação a essa questão?
Muitos advogados russos concordam que o método-chave no sistema de leis financeiras são os vários tipos de regulamentos que são emitidos por autoridades estaduais ou municipais com os poderes necessários. O conteúdo dessas fontes pode estar relacionado, por exemplo, com o valor dos pagamentos que devem ser transferidos para os assuntos de relações jurídicas financeiras no orçamento do Estado ou em fundos estatais. O método-chave mencionado acima também é complementado por outras ferramentas, como, por exemplo, recomendações ou aprovações.
A estrutura da lei financeira da Federação Russa
Tendo estudado o que é o sistema e as fontes do direito financeiro da Federação Russa, tendo examinado os principais métodos dessa indústria legal, estudaremos as características de sua estrutura. Como muitos outros ramos do direito, o financeiro, em particular, é dividido em partes gerais e especiais. Nós estudamos seus detalhes.
A parte geral do direito financeiro é representada por normas que estabelecem princípios-chave, formas e vários métodos pelos quais as atividades financeiras são realizadas pelo estado ou pelos municípios. A parte geral também inclui órgãos estaduais apropriados, competentes no campo de atividade relevante.
Os atos jurídicos relevantes refletem a diferenciação de seus poderes, as especificidades de seu status legal, bem como as nuances das relações com outros assuntos do direito financeiro. A parte geral da indústria em questão também inclui provisões relacionadas ao controle financeiro.
Como outras áreas nas quais o sistema regulatório russo é subdividido, os ramos da lei financeira podem ser especificados no contexto de uma parte especial. As fontes que fazem parte dela regulam as relações jurídicas ao nível das áreas individuais de atividade dos sujeitos das respectivas comunicações.
Instituições de Direito Financeiro
O conceito e sistema de direito financeiro da Federação Russa sugerem a existência de instituições separadas na esfera legal relevante. Vamos considerar sua essência. Uma das principais instituições em questão é o campo da lei orçamentária. Esta tese pode dever-se ao facto de os maiores volumes de recursos financeiros do país estarem concentrados no orçamento, que, em primeiro lugar, são necessários para o funcionamento de todo o sistema de gestão política e, segundo, são necessários do ponto de vista da manutenção da economia estatal. Especificamente, no modelo russo de estrutura política, o papel do orçamento é crucial. Bem como o papel das empresas estatais.
Um orçamento é um plano financeiro que pressupõe que o estado tenha receitas e despesas. Portanto, uma das instituições mais importantes do direito financeiro será a esfera na qual a cobrança de certos pagamentos direcionados às receitas orçamentárias é realizada. Estamos falando de impostos, impostos, contribuições, contribuições voluntárias e outras fontes previstas em lei.
No âmbito do instituto das receitas do Estado, as principais normas legais são aquelas que serão relacionadas às atividades das autoridades competentes envolvidas na arrecadação de impostos e nas atividades das pessoas jurídicas que devem fazer os pagamentos apropriados. O Instituto de Receitas do Estado também inclui regras legais que podem estar relacionadas a políticas de crédito conduzidas com a participação de autoridades.
Assim, no âmbito de tal instituição como o sistema de orçamento, o direito financeiro implementa as funções mais significativas em termos da eficácia da governança política no estado. No entanto, além da esfera em cuja competência estão as receitas orçamentárias, uma importante área que reflete os mecanismos de gastar dinheiro é importante. Assim, a instituição do gasto público também é importante do ponto de vista do funcionamento do sistema legal estadual. Os especialistas consideram suas partes constituintes principalmente normas que são projetadas para otimizar os fluxos financeiros controlados pelo centro político ou municipalidades, resolvendo questões relacionadas a obrigações de dívida, às quais o governo, empréstimos e assim por diante estão relacionados.
Outro grupo importante de instituições no âmbito do direito financeiro reflete as atividades de entidades envolvidas em questões de regulação cambial. Ao mesmo tempo, pode-se notar o fato de que, no modelo russo de gestão de fluxo de caixa pelo Estado, todos os tipos observados de instituições estão intimamente relacionados entre si.
