Centros multifuncionais que fornecem serviços estaduais e municipais (MFCs) começaram a abrir na Rússia em 2010. Nos últimos 3 anos, esse processo tem sido particularmente ativo. Segundo o Ministério do Desenvolvimento Econômico, hoje são mais de 2,5 mil centros e mais de 10 mil escritórios da MFC no país. A rede cobria não apenas grandes cidades, mas também pequenos assentamentos. As autoridades dizem que cerca de 94% dos residentes do país têm a oportunidade de entrar em contato com agências do governo por meio de um serviço de “balcão único”. E os russos estão usando ativamente essa oportunidade - somente em Moscou cerca de 70-80 mil pessoas recebem serviços MFC diariamente.
O que são centros multifuncionais
Um centro multifuncional para a provisão de serviços estaduais e municipais é uma instituição que é o elo entre as autoridades estaduais ou municipais e um residente comum do país. O projeto foi criado com o objetivo de facilitar o acesso dos russos aos serviços de agências governamentais que possam ser necessários em uma determinada situação da vida. Um extenso sistema de centros permite que um cidadão receba um serviço perto de seu local de residência e sem filas. Além disso, com o seu problema, ele não vai para um funcionário duro, mas para um funcionário amigável em um centro multifuncional. Como resultado, não só o tempo é poupado, mas também os nervos, porque nenhum de nós gosta de ir às autoridades.
A experiência mundial mostra que a criação de um serviço unificado aumenta significativamente a eficiência do processo de obtenção de serviços de cidadãos dos órgãos do Estado. Os resultados de estudos sociológicos sugerem que os problemas mais comuns que as pessoas enfrentam ao entrar em contato com “autoridades oficiais” são:
- Filas
- a necessidade de aplicar novamente;
- a necessidade de apresentar um pacote volumoso de documentos que devem ser coletados visitando outras instâncias;
- processo mal organizado de informar os visitantes sobre os serviços do corpo.
A solução para todos esses problemas é a introdução do serviço “one-stop-shop”. Agora, uma pessoa não precisa estofar os limites de várias instituições, uma vez que todas as questões são resolvidas em um único local - no MFC. Endereços, telefones e o modo de operação dos centros podem ser encontrados em seus sites oficiais e nos portais de serviços públicos de cada região.
Como o trabalho do MFC é organizado?
O serviço de “janela única” implica que os serviços dos órgãos estaduais em todos os níveis - federal, regional e municipal - estão em um só lugar. Ao mesmo tempo, centros e departamentos multifuncionais interagem entre si com base em acordos concluídos. Eles cobrem o procedimento para troca de documentos e informações, prazos para execução de procedimentos e responsabilidade de todos os participantes do processo.
Na prática, funciona de maneira muito simples - uma pessoa dirige seu problema ao centro como intermediário. O exemplo mais comum é que o visitante precisa dos serviços de um “escritório de passaporte” (necessário extrair do livro da casa ou alguma ajuda semelhante). O MFC, através do sistema de informação, dirige-se à autoridade apropriada, insere os dados do cliente e gera o documento necessário. Outro exemplo comum é o registro (registro). Ao mesmo tempo, é claro, você não administrará uma visita. O MFC aceita o documento do cidadão e o transfere para a unidade apropriada do Serviço de Migração, onde o registro é realizado.Dentro do período estabelecido, o documento é transferido de volta para o MFC, de onde o cidadão pode buscá-lo. Voltando ao centro multifuncional para a prestação de serviços municipais de "registro", uma pessoa recebe um resultado após cerca de uma semana, enquanto ele está isento de ter que visitar o FMS pessoalmente.
Quais autoridades podem ser contatadas através da "janela única"
Decreto do Governo da Rússia No. 797 datada de 27 de setembro de 2011 estabeleceu uma lista de serviços que podem ser organizados em centros multifuncionais. As funções do MFC incluem a organização de serviços fornecidos pelos seguintes órgãos e serviços:
- Ministério do Interior (MVD) - fornecendo informações sobre a presença (ausência) de um registro criminal, sobre o fato de processo criminal ou sua rescisão, sobre infrações administrativas no campo das regras de trânsito.
- O Serviço Federal de Migração (atuando como uma divisão do Ministério de Assuntos Internos desde 2016) - recebendo e emitindo documentos para registro no local de residência ou estada (incluindo registro de estrangeiros e apátridas), emitindo um passaporte geral, recebendo documentos para um passaporte internacional (enquanto em O MFC não emite um passaporte integralmente, mas apenas aceita documentos, ou seja, uma pessoa terá que pessoalmente buscar um passaporte para o FMS).
- Fundo de pensões - registo de cidadãos, emissão de certificado de maternidade e análise de pedidos de alienação, aceitação de pedidos de subsídio ou rejeição, aceitação de pedidos de transferência para um fundo de pensões não estatal, aceitação de pedidos de constituição e de complementação de pensão, informação sobre o estado da conta de pensão, sobre assistência social, sobre a legislação de pensões e muito mais.
- Serviço Federal de Fiadores (FSSP) - informando sobre a disponibilidade de processos de execução em relação a cidadãos e pessoas jurídicas.
- Cartórios de registro civil - registro e divórcio, registro do nascimento e morte de uma pessoa, emissão de certificados e extratos.
- Rosreestr - registro de direitos sobre imóveis e transações com ele, cadastro cadastral, fornecimento de informações do Registro e Cadastro de Imóveis.
- Agência Federal de Gestão da Propriedade - aprovação preliminar e fornecimento de terras (com e sem licitação), emitindo extratos do Registro de Propriedade Federal.
Além disso, os órgãos executivos regionais e as autoridades locais (administrações) podem fornecer serviços públicos através do MFC, cuja lista inclui mais de 70 itens. Eles incluem uma ampla gama de serviços no campo da família e da infância: filas para um lugar em um jardim de infância, abordando as questões da adoção de crianças, o acréscimo de benefícios e outras medidas para apoiar as famílias numerosas. Além disso, é possível passar pelo MFC as leituras de medidores de água e eletricidade, registrar-se na bolsa de trabalho, iniciar o processo emissão de licenças de construção ou redesenvolvimento do apartamento e receberá muitos serviços diferentes. Algumas MFCs auxiliam na obtenção de licenças, permissões para a instalação de estruturas de propaganda, bilhete de caça e assim por diante.
Como as MFCs podem ajudar empreendedores
As funções da IFC podem ser úteis para pessoas que estão ou estão prestes a iniciar uma atividade empreendedora. Entre outras coisas, eles podem contatar as seguintes autoridades:
- Serviço de Impostos Federais (FTS) - registro de indivíduos como empresários privados e fazendas camponesas, fornecendo informações de vários registros estaduais abertos (contribuintes, pessoas jurídicas, empresários, pessoas desqualificadas), recebendo pedidos de um certificado fiscal, informando cidadãos sobre questões tributárias legislação.
- Rospotrebnadzor - apresentação de notificações por empresários envolvidos em determinados tipos de atividades;
- A fundação seguro social - aceitação de relatórios, registro e cancelamento de registro de empresários atuando como segurados.
Serviços governamentais e um pouco mais
O serviço de centros multifuncionais não fica parado - a legislação oferece oportunidades para expandir seus poderes. Isso significa que a lista de serviços será expandida. Por exemplo, a partir do final de 2016, será possível trocar uma carteira de motorista no MFC ou restaurá-la em caso de perda (agora isso só é possível na polícia de trânsito). Além disso, o Ministério do Desenvolvimento Econômico está falando sobre a iminente introdução de uma oportunidade experimental para que a população receba um passaporte internacional no MFC sem visitar a FMS.
Além disso, o Ministério do Desenvolvimento Econômico recomenda que os serviços desenvolvam serviços de apoio que tornem o tratamento dos clientes completamente confortável. Por exemplo, a instalação de caixas eletrônicos, terminais de pagamento e copiadoras, a prestação de serviços legais e notariais, bem como o acesso à Internet.
Diferenças nas atividades do MFC por região
Até agora, o serviço de "janela única" em cada região fornece seu próprio conjunto de serviços. Em alguns MFCs regionais (Moscou, São Petersburgo), mais serviços são oferecidos do que em assentamentos menores. Além disso, dentro da mesma cidade, diferentes unidades de serviço podem fornecer serviços que diferem em seu conjunto. Os mais populares, como registro ou obtenção de certificados, são realizados na maioria dos departamentos. Serviços mais “estreitos”, por exemplo, consultoria sobre questões previdenciárias e tributárias, registro de cidadãos estrangeiros, interação com empreendedores e outros, são implementados apenas em alguns escritórios e centros.
O líder em termos de número de MFCs é Moscou: 163 pontos de atendimento foram criados na cidade de acordo com o sistema de “janela única”. Nos centros de serviços públicos de Moscou para visitantes a lista mais completa de serviços públicos apresenta-se, além disso, estão constantemente se expandindo. Por exemplo, recentemente, de acordo com o prefeito Sergei Sobyanin, ficou claro que um experimento foi planejado para registrar as aposentadorias no MFC.
A capital cultural da Rússia está ligeiramente atrás de Moscou em termos do número de MFCs - São Petersburgo tem 58 instituições desse tipo. No entanto, vale a pena considerar que a população da cidade é 2,5 vezes menor do que em Moscou. Portanto, nas duas maiores cidades da Rússia, a cobertura de moradores com centros de serviços públicos é aproximadamente a mesma - para 70-80 mil habitantes existe um centro ou escritório do MFC. São Petersburgo, como Moscou, oferece aos seus residentes a mais ampla gama de serviços públicos que podem ser obtidos no serviço “one-stop shop”.
Além disso, os líderes no número de centros são as regiões de Rostov e Volgograd, bem como o território de Krasnodar.
Com que rapidez posso obter serviços no MFC
Cada serviço público tem um prazo legal para o desempenho, que as autoridades não têm o direito de violar. Por exemplo, para registro no local de residência (estadia), esse período é de 3 dias a partir do momento em que os documentos foram recebidos pela autoridade de registro (serviço de migração). As funções da IFC incluem a transferência de documentos para a estrutura de estado apropriada, o que requer tempo adicional. Na maioria das vezes não é mais que dois ou três dias. Assim, o prazo para a prestação de serviços não aumenta significativamente, mas o nível de conveniência para o cliente é o oposto.
Segundo os próprios centros, praticamente não há filas. Por exemplo, em Moscou, mais de 15 minutos esperam receber apenas 1% dos clientes da MFC. As horas de trabalho nas instituições de diferentes cidades são definidas de tal forma que os visitantes podem usar seus serviços após o expediente. Existem escritórios funcionando até às 21:00, bem como aos sábados. E na capital da Rússia fomos ainda mais longe - aqui os centros estão abertos das 8:00 às 20:00 todos os dias, sete dias por semana. Vale a pena prestar atenção que, para receber alguns serviços, você deve marcar uma consulta com antecedência através do site do MFC.
Regulamentação legal
As atividades do MFC são regulamentadas pela Lei Federal No. 210-FZ de 27 de julho de 2010. Ele define princípios de organização serviços, direitos e obrigações dos próprios centros, bem como órgãos estatais em termos de cooperação com o MFC. Os serviços públicos baseiam-se em acordos sobre a interação dos corpos entre si e com o serviço de “balcão único”. De acordo com esta lei, as autoridades municipais e estaduais são obrigadas a fornecer à MFC as informações necessárias, bem como o acesso a sistemas de informação que contenham tais informações.
Regras mais específicas para a organização e operação das divisões da MFC são estabelecidas no decreto governamental nº 1376 de 22 de dezembro de 2012. Ele define os requisitos regulamentares mínimos para parâmetros tais como o suporte material e técnico e de informações do MFC, o modo de operação, a localização, a área do centro (escritório), o número de janelas e alguns outros. A questão da interação dos centros com órgãos estaduais e municipais e o procedimento para conclusão de acordos são destacados no decreto governamental nº 797, acima mencionado. Este documento também define a lista de serviços que são vendidos através dos centros e escritórios do serviço “janela única”.
O projeto para a implementação e desenvolvimento do serviço de centros multifuncionais é liderado pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia. O fato de os novos escritórios de serviço do MFC serem criados e criados é monitorado pelas autoridades regionais e autoridades locais. As regiões são encarregadas de desenvolver a rede de centros principalmente às suas próprias custas, mas podem, se necessário, receber assistência do orçamento federal.
Novo nome MFC: "Meus documentos"
Nos últimos três anos, o Ministério do Desenvolvimento Econômico vem desenvolvendo ativamente o projeto da IFC - os endereços das novas divisões surgiram de vez em quando nos mapas das cidades russas. No final de 2014, ficou claro que o MFC precisa mudar seu nome. Desde então, o rebranding do sistema de centros multifuncionais já começou - o serviço é chamado de "Meus Documentos". Sob este nome, novos escritórios são abertos e os antigos funcionam. O serviço atualizado de "uma janela" opera sob o lema "Para todas as ocasiões". O curador do projeto, o Ministério do Desenvolvimento Econômico, desenvolveu um padrão unificado para a prestação de serviços para todos os centros e escritórios do país, não importa em que regiões eles estão localizados. O ministério diz que eles se propuseram a meta de criar um serviço verdadeiramente amigável e voltado para o cliente, que poderia se tornar um assistente confiável no processo de comunicação com agências governamentais e facilitar o recebimento de uma grande variedade de documentos.
Planos futuros
Hoje, as funções do MFC estão em constante expansão. Os planos do Ministério do Desenvolvimento Econômico para introduzir gradualmente o apoio total de uma pessoa ao longo de sua vida. E, mais precisamente, nas seguintes situações da vida:
- no nascimento de uma criança;
- ao mudar o estado civil - um casamento ou divórcio;
- quando mudar o nome ou sobrenome;
- quando mudar de local de residência ou estadia;
- quando você abre seu próprio negócio (IP de registro);
- ao registrar um terreno, construir uma casa ou comprar um apartamento;
- se necessário, restaurar documentos devido à sua perda;
- após a aposentadoria;
- na morte de um ente querido;
- em muitos outros casos.
Estes são os momentos da vida em que é especialmente importante para uma pessoa não se distrair com questões de “papel”, mas para lidar com a situação o mais rápido possível.
Se os planos do departamento estão destinados a se tornar realidade, então talvez o tempo não esteja longe quando um russo comum nunca vai encontrar um único oficial em sua vida. Mas, seriamente, o efeito positivo das atividades dos centros não pode ser negligenciado. Muitos compatriotas há muito tempo tiveram tempo para avaliar o trabalho do IFC. As revisões que eles deixam, em geral, indicam que essa inovação é muito útil. Sim, vale a pena reconhecer que nem tudo é perfeito ainda. E muitos centros de serviços e escritórios não são capazes de fornecer uma gama completa de serviços.Mas você precisa levar em conta o fato de que o "balcão único" russo ainda está engatinhando. E o trabalho em seu desenvolvimento e melhoria ainda não foi concluído.
