O seguro social é um sistema de proteção social da população, cuja tarefa é garantir a implementação dos direitos constitucionais dos cidadãos ao apoio material em caso de incapacidade parcial ou completa, doença, desemprego, perda de um chefe de família e em outras situações. Historicamente, tais formas de seguro social foram definidas como estatais, coletivas (organizadas por sindicatos) e misturadas (com base na interação dos sindicatos e do estado).
Tour Histórico
A primeira forma de proteção social dos cidadãos é o seguro social coletivo, que surgiu na Europa na segunda metade do século XIX, ao mesmo tempo em que os sindicatos que defendiam os direitos dos trabalhadores assalariados perante o Estado e os empregadores. A esse respeito, a Inglaterra é um exemplo típico - nesse estado, a previdência social era fornecida como auto-ajuda e autosseguro coletivos, criando fundos de doença, fundos de assistência mútua, fundos de desemprego.
A primeira decisão legislativa na história da questão da proteção social da população foi adotada na Alemanha, onde em 1883, como parte das reformas realizadas por Bismarck, o seguro social estatal foi introduzido. Leis foram promulgadas, garantindo apoio material aos cidadãos em caso de doença, bem como no caso de velhice e invalidez. Esses tipos de seguro social eram para fornecer caixas registradoras de empresas, fundos de doença e caixas registradoras de assistência mútua gratuita. As contribuições foram estabelecidas por lei e pagas proporcionalmente pelos trabalhadores e empregadores: dois terços e um terço do montante, respectivamente.
Seguro social misto apareceu pela primeira vez na Suíça. Neste país, em 1893, sob o município de Berna, um fundo de apoio em dinheiro para os cidadãos em caso de desemprego foi estabelecido sob a supervisão de uma comissão composta por representantes do município e sindicatos, bem como empregadores. A adesão era voluntária: todos os cidadãos suíços podiam ingressar no caixa e, após nove meses do início do pagamento das contribuições, ele recebia o direito a subsídio de desemprego por um período de setenta dias, durante um ano.
História do seguro social na Rússia
Em 1861, foi aprovada a lei "Sobre o Estabelecimento Compulsório de Parcerias Subsidiárias em Fábricas de Mineração do Estado". A partir desse momento, o sistema de seguro social na Rússia começou a tomar forma. Os fundos acumulavam contribuições dos trabalhadores (geralmente de dois a três por cento do salário) e contribuições para a gestão da planta (no montante do montante anual das contribuições dos trabalhadores). Os fundos recebidos foram usados para pagar pensões a viúvas, deficientes, órfãos e auxílio-doença.
Em 1912, a Terceira Duma Estatal adotou um pacote de leis que estabeleceu as bases para o seguro social russo. E em 1918 a segurança social foi introduzida - seguro social “gratuito” para os trabalhadores. Deveria cobrar fundos de empresários e empresas, bem como do orçamento do Estado.
Durante a nova política econômica, em 1921, houve a necessidade de retornar a prática do seguro quando os pagamentos não são feitos à custa do Estado, mas de fundos formados por contribuições. Depois de abandonar a política da NEP, o sistema de seguro social e contabilidade de risco foi novamente simplificado ao máximo.
Desde 1933, o seguro social foi assumido pelos sindicatos e, em 1938, surgiu um modelo baseado na centralização do dinheiro arrecadado e gasto de acordo com regras uniformes. Todos os fundos consistiam em pagamentos de empresas e pagamentos do orçamento do Estado. Os serviços médicos foram retirados do sistema de seguros - foi financiado apenas pelo orçamento.
Seguro obrigatório na Federação Russa
Isso faz parte do sistema estatal de proteção social da população do país, cujas especificidades são o seguro de trabalhar cidadãos russos contra possíveis mudanças em sua situação social e / ou material, inclusive em circunstâncias fora de seu controle.
A Lei Federal de Seguro Social Compulsório prevê um sistema de proteção de seis partes:
- Em caso de doença (incapacidade temporária).
- Em conexão com a maternidade.
- Em caso de morte do segurado ou de um membro da sua família menor de idade.
- Seguro social no trabalho (contra doenças e acidentes do trabalho).
- Seguro de saúde.
- Seguro de pensão
Lei federal
Os fundamentos do seguro social na Federação Russa estão consagrados na lei federal de 16 de julho de 1999 No. 165-ФЗ “No Básico do Seguro Social Compulsório”, bem como outros atos legislativos. A Lei Federal é composta por cinco capítulos e vinte e nove artigos, tem um volume pequeno, no entanto, apesar disso, regula intencionalmente e com capacidade as principais questões no campo da proteção social da população.
Informações básicas sobre o sistema de seguro obrigatório são dadas no primeiro capítulo do ato legislativo. Nos artigos você pode ler as definições dos principais termos utilizados na Lei Federal, uma descrição dos princípios, formas e tipos de seguro. Além disso, o primeiro capítulo apresenta o quadro legislativo pelo qual esta área de atividade é regulamentada no território da Federação Russa.
A Lei Federal de Seguro Social Compulsório, no segundo capítulo, estabelece as obrigações e direitos das entidades envolvidas neste campo, isto é, segurados, segurados e segurados. A responsabilidade dos sujeitos em caso de violação das regras do seguro social obrigatório também é estabelecida.
Os artigos décimo terceiro e décimo quarto da lei, que compõem o terceiro capítulo, tratam da gestão dessa área e seu controle pelas autoridades públicas.
O quarto capítulo regula o procedimento para financiamento. Assim, o décimo quinto artigo regula o processo orçamentário, e os artigos décimo sexto e décimo sétimo determinam as características dos orçamentos dos fundos, bem como as fontes de recursos neles contidos. Gastar dinheiro, o procedimento para estabelecer tarifas, fazer e calcular as contribuições são descritos em detalhe no décimo oitavo ao vigésimo artigos do ato legislativo. O procedimento, as condições e os termos para fazer prêmios de seguro, regras para armazenamento de fundos, métodos de pagamento de seguro são estabelecidos nos Artigos 21-23.
O quinto capítulo é a disposição final da lei federal. Define o período de limitação, o procedimento para resolver e resolver disputas.
Fundos sociais e suas funções
Todos os recursos financeiros destinados a pagamentos para a população são acumulados e distribuídos por instituições de seguro social. Eles são compostos de três fundos: FSS, FOMS, PFR. Vamos falar sobre cada um com mais detalhes.
Fundo de Seguro Social (FSS)
Este fundo estatal extra-orçamentário foi estabelecido em 1 de janeiro de 1991, a fim de assegurar o seguro social obrigatório para os cidadãos da Federação Russa.
As funções do FSS incluem:
- seguro de maternidade e doença: prestações de maternidade, benefícios de soma global ao nascimento, inscrição antecipada no LCD, benefícios mensais para o cuidado do bebê, pagamento de licença médica (benefícios para o seguro social por invalidez temporária);
- fornecer aos beneficiários vales para tratamento de spa;
- pagamento de certidões de nascimento;
- seguro social contra acidentes industriais e doenças profissionais;
- fornecer às pessoas com deficiência próteses e meios técnicos de reabilitação;
- apoio financeiro para a prevenção de doenças ocupacionais e lesões relacionadas ao trabalho.
Fundo de Seguro de Saúde Compulsório (MHIF)
Este fundo estatal extra-orçamentário foi estabelecido em 24 de fevereiro de 1993 para financiar a assistência médica para a população da Rússia.
Entre as principais funções do MHIF estão as seguintes:
- financiamento de vários programas-alvo no âmbito do sistema obrigatório de seguro de saúde;
- controle sobre o uso direcionado de fundos;
- alinhamento das condições de funcionamento dos fundos territoriais para assegurar o financiamento de programas específicos.
Fundo de pensões (PFR)
Esta é a maior organização da Rússia que presta serviços socialmente significativos aos cidadãos. O fundo foi fundado em 22 de dezembro de 1990 para a gestão estadual dos recursos financeiros do sistema previdenciário e para a realização dos direitos dos cidadãos do país aos benefícios previdenciários.
Entre as funções socialmente significativas da UIF estão as seguintes:
- atribuição de pensões e seu pagamento;
- a atribuição e pagamento de benefícios a certas categorias de pessoas: deficientes, veteranos, heróis da URSS e da Federação Russa;
- contabilização dos fundos que entram no quadro do seguro obrigatório de pensão;
- interacção com os contribuintes do seguro de pensões (empregadores) e cobrança de dívidas em atraso;
- contabilidade personificada de todos os sujeitos do sistema previdenciário;
- emissão de certificados de maternidade e seu pagamento;
- gestão de fundos do sistema de seguro de pensão;
- implementação de um programa de co-financiamento de poupança voluntária;
- o estabelecimento de um complemento às pensões sociais, de modo a trazer o rendimento dos reformados para o montante do nível de subsistência;
- administração de fundos recebidos no âmbito de seguro médico obrigatório e de pensões.
Receita do Fundo
Todos os três fundos têm seus próprios orçamentos, independentemente do sistema orçamentário russo. É por isso que eles são chamados de extra-orçamentários. As fontes de recursos são contribuições de seguro social, que são transferidas pelos segurados. Se houver um déficit orçamentário, a falta de dinheiro é coberta transferir pagamentos do orçamento federal russo.
O valor dos prêmios de seguro depende do salário dos empregados de organizações e empresas, além de outros pagamentos e remunerações. Notários, empresários individuais, advogados determinam a quantidade de contribuições de uma maneira especial. Os fundos são transferidos pelas seguradoras para a agência regional do Fundo de Seguro Social da Federação Russa e a agência da FIU no local de residência.
De certos pagamentos, as contribuições de seguro não são pagas, incluindo:
- assistência financeira em caso de ataque terrorista ou desastre natural;
- assistência financeira relacionada com a morte de um membro da família do empregado (cônjuges, pais, filhos);
- assistência financeira em caso de uma emergência que ocorra no empregado, por exemplo, uma inundação no apartamento, um assalto (a circunstância deve ser confirmada por um certificado da autoridade competente: alojamento, polícia, etc.);
- diárias - se o ato local da empresa ou organização estabelecer o limite para as contribuições não calculadas;
- pagamentos por ocasião do nascimento, adoção / adoção de crianças no valor de não mais de cinquenta mil rublos por criança, se eles foram feitos dentro do primeiro ano após o evento;
- pagamentos para qualquer finalidade, no valor de quatro mil rublos por ano (é permitido pagar de uma só vez).
Além disso, para seguro de saúde por mais de um ano, as contribuições não são pagas de despesas no âmbito do contrato VHI (seguro médico voluntário), diretamente para a clínica, seguro de saúde, seguro de vida, seguro de previdência privada.
Despesas do fundo
Fundo de Seguro Social produz:
- pagamentos por licença médica;
- pagamentos em conexão com a maternidade (benefícios para o parto, maternidade, creche até um ano e meio);
- financiamento do descanso e tratamento do sanatório;
- fornecer aplicações para cidadãos com deficiência para produtos protéticos e ortopédicos e equipamentos de reabilitação técnica.
Cada ramo regional do Fundo de Seguro Social da Federação Russa transfere esses pagamentos.
A UIF paga pensões a pensionistas e pessoas com deficiência, e também financia os custos dos cuidados médicos.
Fundos sociais estatais são gastos exclusivamente em proteção social. Além de pagar os tipos de benefícios e pensões acima, o dinheiro pode ser alocado para alimentos médicos (dieta), manutenção parcial do sanatório e campos de saúde para crianças, bem como sanatórios, que estão no balanço das seguradoras.
O seguro social também inclui despesas para a implementação de tais tipos de apoio material para cidadãos do país como subsídio de funeral e prestações de desemprego.
Administração do prêmio de seguro
Os montantes que devem ser pagos aos fundos são calculados pelo departamento de contabilidade da empresa ou organização (segurado). As contribuições devem ser pagas às instituições extra-orçamentárias apropriadas no dia em que os empregados receberem salários, mas o mais tardar até o décimo quinto dia do mês seguinte ao acordo.
A administração consiste em rastrear o pagamento pontual e a exatidão do cálculo dos prêmios de seguro, contabilizar os pagamentos, devolver ou compensar valores que são pagos em excesso, aceitar relatórios dos segurados e recuperar os pagamentos em atraso existentes. Dois fundos estão envolvidos nesta atividade: FSS e PFR. O primeiro administra os seguintes tipos de seguro social:
- em conexão com a maternidade;
- em caso de doença;
- seguro contra doenças profissionais e acidentes industriais.
Fundo de pensões administra seguro compulsório de saúde e previdência.
Você deve estar ciente de que para cada indivíduo (funcionário de uma empresa ou organização) por um ano civil (período de faturamento) um cartão individual é aberto para registrar os valores acumulados, outras remunerações / pagamentos e prêmios de seguro acumulados.
Relatórios
A cada trimestre, os segurados se submetem a relatórios de fundos extra-orçamentários relacionados ao cálculo e pagamento de prêmios de seguro. Se mais de cinquenta funcionários trabalharem em uma organização ou empresa, os relatórios devem ser obrigatoriamente enviados eletronicamente via Internet. Neste caso, uma assinatura digital eletrônica é necessária.
Um relatório é submetido ao Fundo de Seguro Social na forma de 4-FSS. No papel, deve ser entregue, o mais tardar até o décimo quinto dia, e na forma de um documento eletrônico - o mais tardar até o vigésimo quinto dia do mês seguinte ao período do relatório.
É necessário apresentar um relatório ao Fundo de Pensão na forma de RSV-1. No papel, deve ser apresentado, o mais tardar, no décimo quinto dia e em formato electrónico - o mais tardar no vigésimo dia do mês que se segue ao período de referência. Este relatório deve conter informações sobre prêmios de seguro que foram provisionados e pagos e sobre a dívida remanescente. Além disso, as seguintes informações são enviadas para cada funcionário de uma organização ou empresa: SNILS (número de seguro de uma conta pessoal individual), sobrenome, nome, nome do meio, duração do período de seguro e valor dos salários para cada mês.
Em conclusão
Em suma, podemos dizer que a seguridade social estatal é um sistema de relações relativas à formação de reservas centralizadas e descentralizadas de recursos monetários e materiais, que são necessárias para fornecer assistência, compensação, conteúdo social no caso de certos eventos.O seguro social é um mecanismo pelo qual a política social estatal é implementada, é a base de todo o sistema de proteção social da população, que atua como parte das relações econômicas para a distribuição e redistribuição da renda nacional para a formação e uso de fundos, cujo objetivo é apoiar pessoas que por um motivo não aceitam participação no trabalho social.
