Kerja-kerja awam: konsep, jenis, matlamat, peranan. Pertubuhan kerja awam

Dalam bidang memerangi pengangguran, perlu diperhatikan peranan khas kerja awam. Mereka bertindak sebagai salah satu cara yang biasa untuk menarik rakyat kepada kerja berguna sosial. Organisasi kerja awam mempunyai kelebihan tertentu terhadap kaedah lain untuk memerangi pengangguran. Pertama sekali, jumlah yang diterima oleh warganegara yang digunakan adalah jauh lebih tinggi daripada faedah. Adalah juga penting bahawa keadaan moral dan psikologi orang yang melaksanakan perkhidmatan masyarakat adalah lebih baik daripada mereka yang tidak sibuk. Terdapat manfaat tertentu dalam bentuk pekerjaan untuk perusahaan. Dana dibelanjakan untuk aktiviti berguna sosial khusus yang membawa keuntungan kepada syarikat. Marilah kita pertimbangkan lagi apakah kerja-kerja awam.

Konsep itu

Mana-mana warganegara yang menganggur mempunyai peluang untuk membuat kesimpulan kontrak buruh sementara (segera). Ia adalah untuk orang-orang seperti itu organisasi awam kerja-kerja. Syarikat, pada gilirannya, membiayai mereka dengan perbelanjaan mereka sendiri. Kerja-kerja awam adalah jenis aktiviti yang mempunyai fokus sosial yang berguna. Ia bertujuan untuk mendapatkan sokongan bahan tambahan bagi warga menganggur. Rujukan kepada perkhidmatan komuniti dikeluarkan di pusat-pusat pekerjaan. Aktiviti sedemikian ditentukan oleh keperluan sosial yang sebenar.

Subjek

Bagi pelaksanaannya biasanya tidak memerlukan latihan awal, tahap kelayakan khusus, kemahiran khusus. Badan-badan eksekutif wilayah dan majlis perbandaran diberi kuasa untuk mewujudkan syarat-syarat untuk menarik rakyat ke pekerjaan awam. Hak untuk mengambil bahagian dalam aktiviti tersebut adalah orang yang didaftarkan di pusat pekerjaan dan mencari pekerjaan, serta tidak didaftarkan dalam perkhidmatan tersebut, tetapi tidak digunakan.

Perundangan ini menyediakan peluang pendahuluan untuk menarik kategori tertentu kepada aktiviti ini. Khususnya, warganegara yang berdaftar dengan perkhidmatan pekerjaan selama lebih dari enam bulan, orang yang menganggur yang tidak menerima manfaat, terutama dihantar ke kerja-kerja awam. Di sesetengah kawasan, senarai entiti yang boleh ditujukan untuk melaksanakan aktiviti berguna sosial adalah lebih luas daripada yang ditakrifkan dalam Undang-undang Persekutuan No. 1032-1. Jadi, sebagai contoh, di bawah klausa 7 Peraturan Pemerintah Moscow No. 53, orang yang berpindah secara dalaman, pelarian, orang yang diberhentikan dari jabatan polis dan perkhidmatan tentera, saudara mara, pelajar dan lain-lain boleh dihantar untuk khidmat masyarakat. Bagi mereka, peraturan umum dikenakan, diperuntukkan bagi kategori warganegara lain mengikut undang-undang.

Aktiviti

Prosedur mengikut kerja-kerja awam yang dijalankan ditentukan dalam peraturan yang diluluskan oleh kerajaan pada tahun 1997. Arahan aktiviti berguna sosial adalah jelas dan jelas dalam dokumen ini. Khususnya, peraturan mentakrifkan jenis pekerjaan berikut:

1. Pembinaan jalan raya, penyelenggaraan dan pembaikan mereka, pemasangan pembetung, air, gas dan rangkaian komunikasi lain.
2. Pelaksanaan aktiviti penambakan tanah pertanian, bekerja dalam industri perhutanan.
3. Pemprosesan, perolehan, penyimpanan produk pertanian.
4. Pembinaan semula, perumahan, kemudahan sosio-budaya, pemulihan sejarah, monumen seni bina, kawasan pemuliharaan, kompleks.
5. Perkhidmatan penumpang dalam pengangkutan, bekerja dalam bidang komunikasi.
6. Perumahan dan utiliti dan perkhidmatan pengguna untuk rakyat.
7. Lanskap dan lanskap, pembangunan kawasan pelancongan dan rekreasi, perhutanan.
8. Memberi penjagaan bagi orang kurang upaya, sakit, orang tua.
9. Pengumpulan dan pemprosesan kitar semula dan sisa.
10. Menyediakan istirahat dan rekreasi untuk kanak-kanak semasa cuti, penyelenggaraan zon resort dan sanatorium.
11. Menjalankan acara sosial dan budaya (perayaan, sukan, banci, dan sebagainya).
12. Lain-lain aktiviti yang berguna sosial.

Mata penting

Ia tidak boleh bertindak sebagai kerja awam yang dibayar untuk menghapuskan akibat bencana alam, kemalangan, bencana dan keadaan kecemasan lain, untuk pelaksanaan latihan, kualifikasi, dan tanggung jawab khusus. Tanggungjawab untuk menghantar perusahaan rakyat menganggur kepada jabatan perkhidmatan pekerjaan tempatan. Struktur yang sama memaklumkan orang yang berdaftar dengan mereka tentang jenis kerja, syarat, prosedur, cara pelaksanaannya, imbuhan kewangan, dan faedah. Perkhidmatan menghantar orang ke perusahaan adalah percuma.

Spesifikasi kontrak

Dengan orang yang dihantar ke perkhidmatan masyarakat, majikan memasuki perjanjian yang sesuai. Seorang warganegara boleh menamatkan kontrak lebih awal daripada jadual sekiranya berlaku pekerjaan sementara atau tetap. Masa di mana subjek yang dijalankan aktiviti berguna sosial akan dikira ke dalam kekananannya. Kontrak pekerjaan mempunyai beberapa ciri. Mereka ditentukan terutamanya oleh spesifik aktiviti tersebut. Satu kontrak jenis ini boleh dibuat hanya dengan orang-orang yang termasuk dalam senarai yang ditakrifkan oleh undang-undang. Pada masa yang sama, bahagian persekutuan perkhidmatan pekerjaan mengendalikan pemilihan awal kakitangan untuk majikan. Dalam sesetengah kes, calon mesti mempunyai kelayakan tertentu untuk menjalankan aktiviti.

Sifat penting kontrak

Khidmat masyarakat tidak kekal. Mereka menyiratkan aktiviti sementara tertentu yang ditubuhkan oleh undang-undang. Dalam Seni. 59 TC menetapkan kes-kes apabila majikan boleh menyimpulkan kontrak pekerjaan jangka panjang. Salah satunya ialah reka bentuk hubungan kerja dengan orang-orang yang bertujuan untuk melaksanakan aktiviti berguna sosial oleh perkhidmatan pekerjaan. Kontrak itu boleh dibuat dengan baik oleh inisiatif majikan, dan pada cadangan pemohon. Oleh kerana matlamat kerja awam adalah untuk menyediakan pekerjaan sementara penduduk, sokongan bahan tambahan untuk individu, sifat penting kontrak itu diasaskan dengan baik.

Nuansa

Perlu diingatkan bahawa subjek yang disewa untuk perkhidmatan masyarakat tidak dibatalkan pendaftaran dan terus mendapat manfaat daripada perkhidmatan pekerjaan. Di samping itu, bertindak sebagai peserta dalam hubungan buruh, dia boleh bergantung kepada ganjaran kewangan. Walau bagaimanapun, undang-undang memperuntukkan pengecualian. Ia terdiri daripada hakikat bahawa apabila kemasukan ke kerja awam, elaun tidak dibayar kepada warganegara yang kepadanya kegiatan tersebut dianggap sesuai. Orang-orang ini termasuk:

1. Sebelum ini tidak digunakan dan tanpa profesion.
2. Dikeluarkan lebih dari 1 kali selama 1 tahun sebelum bermulanya pengangguran untuk pelanggaran disiplin dan lain-lain.
3. Berhenti bertindak sebagai usahawan individu.

Peluang untuk majikan dan pencari kerja

Untuk membuat kontrak, warganegara menyediakan rujukan dari perkhidmatan pekerjaan. Apabila mengeluarkannya, badan yang diberi kuasa mesti mengambil kira ciri profesional dan umur warganegara, keadaan kesihatannya. Di samping itu, persetujuan orang yang menganggur untuk menjalankan aktiviti tertentu adalah wajib.Apabila menyewa, subjek yang mengemukakan, sebagai tambahan kepada arahan, menyenaraikan senarai yang ditakrifkan dalam 65 pusat membeli-belah. Majikan, seterusnya, mesti membuat kontrak dengan calon.

Bagaimanapun, seperti yang ditunjukkan oleh amalan, dalam beberapa kes, majikan enggan menyewa warganegara. Ini boleh berlaku kerana beberapa sebab. Sebagai contoh, pemohon tidak sesuai untuk majikan dalam kualiti profesional mereka. Walau bagaimanapun, seperti yang dinyatakan di atas, perkhidmatan masyarakat tidak memerlukan kelayakan khusus. Dalam hal ini, nampaknya keengganan penyewa akan bertentangan dengan peraturan. Penolakan pekerjaan boleh dirayu oleh pemohon atau perkhidmatan pekerjaan.

Seorang warganegara, pada gilirannya, boleh menolak untuk menerima perkhidmatan masyarakat atau tidak membuat kesepakatan. Walau bagaimanapun, perlu diingatkan bahawa untuk beberapa kategori aktiviti tersebut dianggap oleh undang-undang untuk menjadi sesuai. Oleh itu, akibatnya mungkin berlaku. Menurut peruntukan Undang-undang "Pada Penggajian", apabila anda menolak 2 pilihan untuk aktiviti yang sesuai, perkhidmatan pekerjaan boleh menggantung pembayaran faedah untuk tempoh sehingga 3 bulan.

Kes-kes khas

Mempunyai pengalaman tertentu dalam pekerjaan awam, seorang warganegara boleh bersetuju dengan tawaran dari perkhidmatan pekerjaan, mengambil rujukan kepada perusahaan, tetapi pada tahap rundingan menolak untuk memformalkan hubungan kerja dengan alasan yang penting kepadanya. Bagaimana dalam kes ini untuk menilai tindakan seseorang? Adakah keengganannya dianggap sebagai tidak menerima pekerjaan yang sesuai? Jawapan kepada soalan-soalan ini bergantung kepada keadaan tertentu. Khususnya, adalah perlu untuk mengetahui apa yang sebenarnya tidak sesuai dengan warganegara. Adalah mungkin bahawa syarat yang ditawarkan oleh majikan itu bercanggah dengan Kod Buruh atau tidak dipersetujui terlebih dahulu dengan perkhidmatan pekerjaan. Dalam menyelesaikan keadaan, penyertaan pihak berkuasa penerbit adalah mandatori.

Perkara utama dalam kontrak

Seperti dalam mana-mana kontrak buruh lain, perjanjian segera untuk pelaksanaan kerja-kerja awam harus menetapkan syarat-syarat asas untuk pelaksanaan kegiatan. Ini termasuk, terutamanya, perihalan tempat, fungsi buruh langsung mereka, dan juga tempoh di mana warganegara akan diduduki. Sekiranya tidak ada koordinasi pada keadaan yang disenaraikan, kontrak buruh tidak akan diputuskan. Sekiranya syarat tersebut dipenuhi oleh kedua-dua belah pihak, mereka boleh menetapkan klausa tambahan perjanjian. Sebagai contoh, kontrak boleh menyediakan tempoh percubaan. Sekiranya keputusannya tidak memuaskan, kontrak itu boleh ditamatkan di bawah Art. 71 pusat membeli-belah.

Walau bagaimanapun, nampaknya penubuhan tempoh percubaan adalah tidak praktikal. Sebagai peraturan, perkhidmatan komuniti ditugaskan untuk tempoh yang singkat. Sekiranya aktiviti itu bermusim, tempoh percubaan tidak boleh melebihi 2 minggu. Saraan orang yang melakukan kerja-kerja awam dibuat mengikut peraturan umum yang ditetapkan oleh undang-undang. Warganegara menerima imbuhan untuk aktiviti sebenar. Selain itu, saiznya tidak boleh kurang daripada gaji minimum. Majikan tidak berhak menukar syarat utama kontrak tanpa persetujuan pekerja.

Penamatan perjanjian

Hubungan buruh boleh ditamatkan atas inisiatif seorang warganegara jika dia mendapat pekerjaan tetap atau sementara. Kontrak ini dijalankan secara sukarela, dengan asas yang sama ia dapat ditamatkan. Perundangan, malangnya, tidak jelas menetapkan prosedur untuk menandatangani semula atau menamatkan kontrak. Pada amnya, peraturan umum terpakai dalam kes ini. Selaras dengan itu, perintah pemecatan dikeluarkan. Fakta penamatan aktiviti tercermin dalam buku kerja.

Perkhidmatan komuniti: hukuman

Kanun Jenayah memperuntukkan pelbagai jenis sekatan untuk jenayah. Salah satunya ialah perkhidmatan masyarakat.Hukuman dilaksanakan di tempat kediaman orang yang disabitkan di kemudahan yang ditentukan oleh badan-badan pentadbiran dan pentadbiran dalam perjanjian dengan pemeriksaan pidana eksekutif (UII). Subjek terlibat dalam aktiviti tidak lewat daripada 15 hari selepas penerimaan perintah mahkamah yang berkaitan dengan salinan keputusan (hukuman). Inspektorat menyimpan rekod narapidana, menerangkan syarat-syarat dan prosedur untuk menjalani hukuman. Di samping itu, UII menentukan aktiviti yang entiti akan dilaksanakan, menyelaras senarai objek dengan badan pentadbiran dan pentadbiran. Tugas-tugas pemeriksaan itu juga termasuk memastikan kawalan terhadap tingkah laku tahanan, mengekalkan jumlah rekod masa yang mereka kerjakan.

Syarat utama

Pelaksanaan pekerjaan umum dilaksanakan di fasilitas yang ditetapkan untuk orang yang bersalah dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh pengadilan. Orang yang melakukan aktiviti diperlukan untuk mematuhi peraturan dalaman di perusahaan itu, dengan berhati-hati berhubung dengan tugas-tugas yang diberikan kepada mereka. Sekiranya terdapat pertukaran tempat kediaman, banduan mesti memberitahu pemeriksaan. Subjek yang menjalani hukuman dan menerima cuti buruh di perusahaan utama tidak dikecualikan daripada kerja-kerja awam. Jika dalam aktiviti berfaedah sosial, seseorang diberi hari rehat kerana perlu menjalani latihan, atas alasan keluarga atau peribadi, ia digantung sehingga akhir percutian. Yang disabitkan itu hendaklah memberitahu pemeriksaan ini dan menyerahkan dokumen sokongan. Jika keadaan timbul semasa pelaksanaan kerja-kerja awam, seperti yang ditakrifkan dalam Bahagian 4 Seni. 49 Kanun Jenayah, UII menghantar kepada mahkamah suatu penyerahan mengenai pembebasan subjek dari penangguhan hukuman itu.

Masa

Tempoh hukuman ditentukan dalam jam di mana orang itu melakukan perkhidmatan komuniti. Tempoh pekerjaan tidak boleh lagi:

• 4 jam pada hujung minggu dan hari di mana banduan menjalankan aktiviti profesional di perusahaan utama atau menjalani latihan;
• 2 jam pada hari perniagaan sebelum atau selepas selesai kajian / aktiviti utama, dan atas permintaan subjek - 4 jam

Tempoh pekerjaan dalam seminggu mungkin tidak kurang dari 20 jam. Masa untuk kanak-kanak bawah umur untuk melaksanakan perkhidmatan komuniti tidak boleh melebihi 3 jam sehari pada hari-hari ketika mereka tidak belajar atau tidak melakukan tugas buruh di perusahaan utama, dan pada hari-hari lain - 2 jam. aktiviti remaja dibenarkan tidak lebih daripada 3 hari seminggu. Sekiranya ada sebab yang baik, UII boleh membenarkan orang yang disabitkan itu bekerja kurang jam sepanjang minggu.

Tanggungjawab pentadbiran perusahaan

Kepala organisasi di mana narapidana melakukan pelayanan masyarakat diamanahkan dengan memastikan pengendalian kegiatan subjek. Khususnya, pentadbiran memastikan bahawa individu menjalankan aktiviti yang khusus kepada mereka. Di samping itu, pengurusan perusahaan memberitahu UII mengenai bilangan jam yang bekerja atau mengenai pelarian dari banduan dari kerja. Sekiranya kecederaan kepada subjek, yang dikaitkan dengan aktiviti pengeluarannya, dia berhak untuk pampasan bagi kemudaratan mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang.

Tanggungjawab terhadap banduan

Orang yang disabitkan itu akan diiktiraf sebagai menghina kerja-kerja awam secara berniat jahat:

1. Tidak muncul di perusahaan tanpa alasan yang baik lebih daripada 2 kali selepas amaran semasa keseluruhan istilah yang dikreditkan kepadanya.
2. Komited lebih dari 2 kali salah laku lain.
3. Tersembunyi untuk menghindari menjalani hukuman.

Bagi entiti secara berniat jahat mengelakkan pelaksanaan kegiatan yang diperuntukkan kepada mereka, sekatan jenayah yang lebih ketat digunakan.