Bagaimana hendak mewujudkan organisasi awam? Dokumen untuk pendaftaran persatuan awam

Persatuan percuma untuk melindungi mereka kepentingan sah adalah salah satu hak manusia dan sivil yang dinyatakan dalam Undang-undang Asas negara. Sudah tentu, bukan setiap pendidikan kolektif tertakluk kepada norma ini. Hanya kumpulan tetap yang dibuat dan dimasukkan ke dalam daftar negeri boleh diiktiraf oleh persatuan awam dan berada di bawah perlindungan Seni. 13 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Takrif persatuan awam

Hak yang ditunjukkan oleh rakyat adalah baik dalam bentuk persatuan langsung dalam kolektif, dan melalui organisasi terdaftar - persatuan publik. Pilihan kedua lebih disukai bagi mereka yang bertujuan untuk mencapai keputusan tertentu (kawalan awam, inisiatif legislatif), dan bukan hanya menyatakan kedudukan aktif mereka. Berdaftar persatuan awam ia dilindungi oleh negara, mempunyai peluang untuk mempertahankan hak dan kepentingannya, untuk mengambil bahagian dalam pemilihan dan referendum (jika ia menetapkan matlamat sedemikian dan menunjukkan ini dalam piagam), serta melindungi kepentingan anggotanya atau anggotanya di mahkamah.

Perkara 5 Undang-undang Persekutuan 19 Mei 1995 No. 82-FZ mentakrifkan persatuan-persatuan awam sebagai pembentukan rakyat sukarela, bukan keuntungan, membentuk diri sendiri dengan kepentingan bersama, bersatu untuk mencapai matlamat bersama.

Persatuan Persatuan

Sebelum membuat organisasi awam, anda harus memastikan bahawa pembentukan memenuhi syarat-syarat berikut:

1. Sifat sukarela penciptaan - persatuan ditubuhkan atas inisiatif warga atau entiti undang-undang yang ingin menjadi pengasasnya. Kebenaran sebelumnya (kelulusan) untuk proses ini tidak diperlukan, dan pengasas harus dikaitkan dengan kepentingan bersama.
2. Pengurusan diri - inisiatif dan penggunaan bebas oleh peserta semua keputusan mengenai pengurusan persatuan, termasuk penentuan struktur, pengurusan dan badan audit kewangan.
3. Sifat bukan komersil - persatuan tidak menjalankan aktiviti yang berkaitan dengan penerimaan keuntungan tetap, yang kemudiannya diedarkan di kalangan peserta.

Ini adalah perbezaan asas yang memisahkan formasi daripada entiti undang-undang komersial.

Jenis Persatuan Organisasi

Bentuk organisasi awam adalah satu set syarat dan tanda-tanda yang ditetapkan dalam undang-undang semasa yang bersifat khas untuk kategori tertentu persatuan awam, yang terdiri daripada perihalan tujuan penciptaan, perintah hubungan antara peserta dan pihak ketiga, serta prosedur untuk menguruskan harta dan pendapatan.

Pilihan bentuk persatuan yang diwujudkan adalah hak prerogatif pengasasnya.

Undang-undang 19 Mei 1995 No. 82-FB mendedahkan senarai mereka:

1. Organisasi awam. Bentuk organisasi organisasi yang biasa, tanda-tanda yang menjadi keahlian wajib (didokumenkan) dan aktiviti bersama untuk mencapai matlamat. Sebagai contoh, organisasi awam adalah kesatuan sekerja, masyarakat pengguna, persatuan pemilik rumah.
2. Pergerakan sosial. Borang ini dicirikan oleh watak massa, dengan ketiadaan keahlian berdaftar dan tanpa keperluan untuk mengekalkan komunikasi dan aktiviti yang berterusan.Ia bertujuan untuk memenuhi minat dan keinginan tidak berwujud rakyat (kebajikan, kebudayaan, pendidikan, ekologi, kebajikan haiwan, dll.). Pergerakan sosial dapat menyatukan sebilangan besar orang yang berumur dan kedudukan yang berbeza, yang membolehkan anda mengatur acara yang sesak.
3. Dana komuniti. Aktiviti persatuan tersebut agak spesifik, kerana ia terdiri dalam pembentukan dan pengurusan harta, yang kemudiannya dihantar untuk tujuan statutori. Sumber kebajikan dana adalah sumbangan sukarela, derma dan pendapatan larangan lain. Dalam kes ini, pemindahan harta kepada pengasas tidak boleh diterima.
4. Institusi awam. Tidak ada juga keahlian berdaftar, tetapi kegiatannya terhad kepada penyediaan beberapa jenis perkhidmatan yang bertujuan untuk mencapai matlamat berkanun.
5. Tubuh inisiatif awam. Persatuan awam sedemikian timbul di tempat kediaman, kerja atau kajian dan bertujuan untuk menyelesaikan masalah sosial mereka yang merupakan sebahagian daripada pembentukan itu sendiri. Badan amatur termasuk skuad orang, jawatankuasa induk, briged bomba sukarela, dewan perpustakaan, dll.
6. Parti politik. Bentuk persatuan awam ini bertujuan untuk melibatkan rakyat Persekutuan Rusia dalam kehidupan masyarakat politik dalam bentuk membentuk keyakinan dan kedudukan mereka, menyertai perhimpunan (perhimpunan, pawai, piket, demonstrasi), dalam pemilihan pelbagai peringkat dan rujukan, serta mewakili kepentingan.

Di samping bentuk organisasi, terdapat banyak kriteria lain untuk klasifikasi. Sebagai contoh, bergantung kepada pertahanan yang persatuan itu beroperasi, terdapat pertubuhan-pertubuhan awam kanak-kanak dan belia, masyarakat untuk perlindungan orang kurang upaya, peserta dalam Perang Dunia Kedua, masyarakat buta, dan sebagainya.

Persatuan dan kesatuan persatuan awam

Organisasi awam bentuk yang berbeza untuk mencapai hasil yang lebih baik dalam kerja boleh dibentuk dalam pakatan dan persatuan. Ahli-ahli persatuan kolektif itu mengambil bahagian dalam pengurusannya melalui wakil mereka.

Pada masa yang sama, ciri persuasi persatuan adalah keseragaman semua peserta (keseragaman bentuk persatuan), dan untuk kesatuan - kesamaan tujuan yang diciptakannya. Ia juga mungkin bahawa persatuan menjadi ahli kesatuan, yang boleh dipanggil persatuan awam kolektif utama.

Kesatuan Pertubuhan-pertubuhan Awam, seperti Persatuan, dalam kerjanya berfokus terutamanya untuk menyelaraskan kerja ahli-ahlinya dan meningkatkan tahap keberkesanannya. Matlamat ini dicapai melalui aktiviti bersama, pertukaran maklumat dan tarikan sumber daya material.

Untuk mencapai keputusan yang berkesan, persatuan kolektif didaftarkan sebagai entiti undang-undang. Maka persatuan dan kesatuan itu mendapat peluang bukan sahaja untuk memberi dan mengembangkan strategi bersama aktiviti, tetapi juga untuk membentuk sumber kewangan dan material untuk pelaksanaan berbagai projek, program dan kegiatan.

Penciptaan persatuan atau kesatuan, dengan mengambil kira hakikat bahawa entiti undang-undang bertindak sebagai pengasas, turut sama dengan prosedur pendaftaran mana-mana persatuan awam. Walau bagaimanapun, skop memorandum persatuan lebih tinggi, kerana kandungannya harus menerangkan secara terperinci hubungan para pihak (anggota kesatuan atau persatuan) untuk tempoh yang tidak pasti, mewujudkan hak dan kewajiban, tanggung jawab dan interaksi.

Harta persatuan kolektif dibentuk kerana pendapatan tetap para peserta. Saiz dan prosedur untuk membuat sumbangan mesti ditentukan dalam memorandum persatuan dan piagam. Aset persatuan atau kesatuan boleh diwujudkan dari sumber berikut:

• yuran keahlian secara tetap atau satu kali;
• derma (termasuk sasaran);
• hasil daripada penjualan produk, pemenuhan pesanan dan penyediaan perkhidmatan;
• dividen dan pendapatan lain (faedah ke atas stok, sekuriti, deposit);
• pendapatan dari harta (sewa, dll.).

Tahap persatuan teritorial

Organisasi awam Rusia berbeza bukan sahaja dalam bentuk struktur organisasi, tetapi juga di wilayah tempat mereka beroperasi. Pada masa ini, tahap berikut boleh dibezakan:

• Organisasi awam All-Russian - mempunyai cawangan, pejabat perwakilan atau cawangan di lebih daripada separuh wilayah Persekutuan Rusia.
• Organisasi awam interregional - mempunyai unit struktur bebas dan menjalankan kerja di bawah separuh entiti konstituen negara.
• Organisasi awam serantau - menjalankan aktiviti dalam satu mata pelajaran di Rusia (wilayah, republik, rantau). Untuk mendapatkan status ini, piagam mesti menunjukkan bahawa kerja akan dijalankan dalam wilayah tertentu.
• Organisasi awam tempatan - menjalankan kerja mengenai pelaksanaan matlamat berkanun dalam sempadan kerajaan tempatan (daerah pentadbiran, daerah atau penyelesaian). Walaupun terdapat ruang yang kecil untuk aktiviti, persatuan tempatan, serta kawasan serantau, mempunyai hak untuk mencipta cawangan dan pejabat perwakilan masing-masing dan meningkatkan lagi tahap wilayah mereka.

Persatuan kanak-kanak dan belia

Organisasi awam di Rusia, yang kegiatannya ditujukan untuk membangun dan melindungi kanak-kanak dan generasi muda, harus ditekankan. Penciptaan dan kerja mereka dikendalikan bukan sahaja oleh Undang-undang Persekutuan 19 Mei 1995 No. 82-FZ, tetapi juga oleh dokumen-dokumen antarabangsa - Deklarasi Geneva Hak Kanak-kanak pada tahun 1924 dan Konvensyen PBB mengenai Hak Kanak-kanak 1984.

Organisasi awam kanak-kanak mempunyai orientasi sosial dan moral yang positif dan dianggap sebagai faktor penting dalam pembangunan masyarakat generasi akan datang. Hak untuk mengambil bahagian dalam kerja dan status peserta penuh dalam persatuan awam kanak-kanak diterima oleh kanak-kanak di bawah umur yang telah mencapai umur 8 tahun. Walau bagaimanapun, mereka tidak boleh menjadi pengasas dan mengambil bahagian dalam pengurusan, kerana mereka tidak mempunyai kapasiti undang-undang sivil yang mencukupi.

Organisasi awam belia mempunyai hak untuk memasukkan sekatan umur untuk peserta dalam dokumen piagam. Oleh itu, kategori umur ahli akan menunjukkan bahawa pembentukan sosial adalah milik persatuan belia.

Dokumen untuk mendaftarkan persatuan

Kebebasan masyarakat madani juga diwujudkan dalam prosedur untuk mewujudkan organisasi awam di Rusia. Mereka dianggap tidak dicipta dari hari pendaftaran negara, tetapi dari saat ini keputusan dibuat untuk membuatnya pada persidangan atau mesyuarat umum pengasas. Oleh itu, negeri mengiktiraf hak rakyat untuk bersekutu untuk direalisasikan sebenarnya dari saat kehendak yang sama.

Prosedur pendaftaran untuk persatuan dijalankan mengikut peruntukan - peruntukan 21 Undang-undang Federal 19 Mei 1995 No. 82-FZ dan terdiri dari 2 tahapan: membuat keputusan dan membuat catatan pada penciptaan entitas hukum di dalam daftar. Sejak komisen yang terakhir, persatuan awam memperoleh keupayaan undang-undangnya.

Senarai dokumen untuk pendaftaran persatuan awam ditakrifkan dalam perenggan 28 Peraturan Pentadbiran, yang diluluskan oleh Perintah Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia pada 30 Disember 2011 No 455. Ini termasuk:

1. Permohonan pendaftaran. Borang permohonan P11001 digunakan, yang diluluskan oleh perintah Perkhidmatan Cukai Persekutuan pada 25 Januari 2012 No. MMV-7-6 / 25 @. Maklumat mengenai pengasas dan alamat (lokasi) badan mentadbir tetap ditunjukkan dalam lajur sepadan dengan pernyataan ini.
2. Piagam persatuan atau persatuan (kesatuan) persatuan awam dalam 3 salinan, dijahit dan bernombor.
3. Memorandum Persatuan (persetujuan) atau cabutan daripada minit persidangan konstituen (kongres, mesyuarat, mesyuarat). Yang terakhir ini harus mengandungi maklumat tentang penubuhan persatuan, kelulusan piagam dan pembentukan badan pemerintahan dan audit.
4. Dokumen mengenai pembayaran duti negeri, amaun yang ditentukan dalam perenggan 1 perenggan 1 Art. 333.33 Kanun Cukai Persekutuan Rusia dan berjumlah 4,000 Rubles. Bayaran dibuat bagi pihak pemohon sebagai individu.
5. Protokol perhimpunan konstituen (persidangan, kongres) unit struktur untuk persatuan kebangsaan, interregional dan antarabangsa. Organisasi awam serantau tidak menyediakan dokumen tambahan, walaupun mempunyai cawangan dan bahagian dalam subjek.
6. Jika anda menggunakan nama peribadi atau tanda berhak cipta dalam nama (simbol, motto), kebenaran untuk menggunakannya dilampirkan pada pakej dokumen.

Satu set dokumen dikemukakan untuk pendaftaran tidak lewat daripada 3 bulan dari hari perhimpunan konstituen. Proses memasuki persatuan ke dalam daftar sebagai entiti undang-undang harus bertahan tidak lebih dari 17 hari. Ini adalah 3 kali lebih lama daripada persatuan komersil dan disebabkan oleh spesifik status.

Keperluan untuk pengasas persatuan

Proses mewujudkan organisasi bermula dengan inisiatif sukarela pengasasnya, yang menentukan keperluan pembentukan awam untuk melindungi kepentingan mereka dan kepentingan umum, untuk mencapai matlamat yang sama. Sebelum membuat organisasi awam, adalah perlu untuk memeriksa bagaimana pengasasnya memenuhi keperluan pengasas persatuan awam.

Bilangan pengasas tidak boleh kurang daripada 3, tetapi saiz maksimum tidak terbatas, yang membolehkan pergerakan sosial berkembang. Sumber-sumber organisasi awam boleh menjadi individu dan entiti undang-undang (persatuan bukan keuntungan), yang dalam pembentukannya akan memiliki hak dan kewajiban yang sama.

Syarat utama bagi pengasas dan ahli persatuan awam adalah pencapaian 18 tahun dan keupayaan penuh undang-undang. Satu-satunya pengecualian adalah anggota persatuan kanak-kanak dan belia, di mana umurnya boleh bermula dari 8 dan 14 tahun, masing-masing.

Walaupun Undang-undang Persekutuan 19 Mei 1995 No. 82-FB bercakap secara eksklusif mengenai warganegara, orang asing dan orang tanpa undang-undang yang secara sah di negara ini juga boleh bertindak sebagai pengasas organisasi atau pergerakan.

Walau bagaimanapun, kategori tertentu orang adalah tertakluk kepada sekatan dari segi menganjurkan persatuan awam. Khususnya, mereka tidak boleh menjadi pengasas persatuan awam:

1. Warga asing dan orang tanpa keraguan termasuk dalam "senarai hitam" Persekutuan Rusia.
2. Orang (orang dan organisasi) dalam senarai suspek dalam aktiviti ekstremis dan pengganas.
3. Persatuan awam pelbagai bentuk dilarang di Persekutuan Rusia ("Sektor Hak", "Negara Islam", "Kesatuan Haram Berdarah", dll.).
4. Individu yang dipegang di penjara oleh perintah mahkamah. Lebih-lebih lagi, kita hanya bercakap mengenai berkhidmat dengan istilah yang sebenar, tetapi tidak mengenai mereka yang berada dalam keadaan parol.
5. Badan kerajaan, kerajaan sendiri di mana-mana peringkat. Walau bagaimanapun, sekatan ini tidak dikenakan kepada pekerja negeri dan perbandaran, sebagai individu.

Pengasas tidak diwajibkan untuk mendapatkan kebenaran atau memberitahu pihak berkuasa tentang keputusan mereka untuk mewujudkan persatuan awam, kerana negara tidak harus mengenakan sebarang pengaruh terhadap kegiatannya.

Piagam persatuan awam

Butiran mengenai struktur, aktiviti masa depan, ciri hubungan antara peserta dan peruntukan lain diterangkan dalam piagam, yang merupakan dokumen konstituen persatuan.Kandungan dokumen ini, secara umum, terdiri daripada yang berikut:

1. Maklumat am mengenai persatuan awam yang dicipta - nama (penuh, ringkas), alamat, bentuk organisasi dan wilayah di mana aktiviti dijalankan.
2. Objektif persatuan, di mana mereka memahami hasil yang dikatakan kewujudannya. Perlu diingat bahawa niat yang diisytiharkan dalam piagam itu tidak boleh dikaitkan dengan aktiviti keusahawanan, iaitu, membuat keuntungan. Organisasi awam Rusia perlu berusaha untuk mencapai matlamat sosial, amal, budaya, pendidikan dan saintifik, serta tujuan melindungi kesihatan, memenuhi keperluan rohani dan lain-lain yang tidak ketara, melindungi hak dan kepentingan sah, aman menyelesaikan konflik, dan memberikan bantuan (psikologi, . Senarai niat baik adalah sangat panjang dan sentiasa disusun dengan mengambil kira persatuan.
3. Penerangan terperinci mengenai struktur persatuan, pengurusan dan badan audit kewangan dengan penerangan tentang kuasa mereka, pembentukan dan operasi. Hak organisasi awam untuk menentukan kecekapan, pembentukan dan tempoh jawatan badan pentadbiran adalah sangat luas. Ini mungkin termasuk persidangan berkala, mesyuarat agung, lembaga, majlis persatuan, lembaga pemegang amanah (untuk yayasan). Secara umum, semua struktur pengurusan dibahagikan kepada lebih tinggi, menentukan arah dan prinsip kerja, dan eksekutif, yang bertanggungjawab terhadap kepimpinan semasa. Badan-badan audit seterusnya mengawal aktiviti kewangan persatuan awam, mengarahkan harta terkumpul untuk memenuhi matlamat berkanun.
4. Peraturan perolehan dan pembaharuan badan kawalan dan kewangan setelah selesai istilah yang ditetapkan oleh para pengasas.
5. Syarat-syarat untuk mendapatkan dan kehilangan keahlian, serta prosedur kemasukan dan pengecualian dari persatuan.
6. Senarai hak dan kewajipan anggota (peserta) persatuan awam. Sejak asas pembentukan itu secara sukarela, piagam itu tidak harus memaksa mereka untuk melakukan apa-apa demi aktiviti-aktiviti berkesan organisasi. Pada dasarnya, kewajipan peserta berkaitan dengan pembayaran sumbangan yang tepat pada masanya, penyertaan dalam pengurusan, pelaksanaan keputusan badan-badan pentadbiran dan audit, dan ketidakterimaan kerosakan. Senarai hak anggota persatuan, sebagai tambahan kepada yang termaktub dalam undang-undang, mungkin termasuk kemungkinan mendapatkan maklumat tentang kerja organisasi secara keseluruhan dan badan-badannya khususnya, menerima bantuan, nasihat, penyertaan dalam peristiwa, memperoleh manfaat dan keistimewaan.
7. Simbol-simbol persatuan awam sangat penting untuk aktiviti-aktivitinya dan oleh itu penerangan mereka (termasuk gambar grafik) diberikan dalam kandungan piagam itu.

Keperluan piagam persatuan awam harus dipandu oleh persatuan itu sendiri sebagai entitas hukum dan pengasasnya (peserta). Peserta lain dalam hubungan perundangan dengan persatuan awam tertentu juga perlu mengambil kira peruntukan piagam persatuan awam rakan kongsi, memandangkan pertukaran salinan dokumen konstituen adalah amalan biasa apabila menyimpulkan apa-apa jenis perjanjian.

Keusahawanan

Pengasas sering mencerminkan persoalan tentang cara membuat organisasi awam untuk dapat menjalankan kegiatan dengan keuntungan, yang akan mencakup, secara keseluruhan atau sebahagian, biaya persatuan. Mengikut perenggan 4 Art. 50 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, mana-mana persatuan bukan keuntungan berhak menjalankan aktiviti menguntungkan, jika ini diperuntukkan oleh Piagam mereka. Walau bagaimanapun, norma itu juga mengandungi pendapatan terhad - harus diarahkan untuk mencapai matlamat persatuan dan tidak boleh diulang diantara para peserta (ahli).

Pertubuhan-pertubuhan awam boleh mendapat keuntungan dari sumber-sumber berikut:

• penggunaan harta tanah, termasuk pajakan;
• pengeluaran barangan dan penyediaan perkhidmatan;
• penempatan dana dalam akaun deposit;
• pengambilalihan dan peredaran saham dan sekuriti;
• penyertaan dalam syarikat perniagaan sebagai penyumbang.

Perlu diingat kedudukan Mahkamah Timbang Tara Tertinggi, yang dalam Resolusi No. 1441/97 08 Julai 1997 tidak mengakui sebagai pendapatan bunga yang diterima oleh koperasi pembinaan perumahan daripada menempatkan dana dalam rekening deposit dengan Sberbank Rusia. Mahkamah menunjukkan bahawa aktiviti koperasi itu bukanlah keusahawanan, kerana ia tidak dilaksanakan oleh organisasi bukan untung itu sendiri, tetapi oleh wakilnya (bank).

Walau bagaimanapun, jika keuntungan itu datang secara sistematik, membentuk sebahagian besar pendapatannya dan diarahkan kepada keperluan pembentukan itu sendiri, aktiviti-aktiviti organisasi awam sudah menjadi keusahawanan.

Penciptaan persatuan awam tanpa pendaftaran

Maklumat mengenai prosedur dan keperluan untuk pendaftaran organisasi awam adalah dalam domain awam. Tetapi tidak semua orang dapat memahami cara membuat organisasi awam tanpa pendaftaran rasmi.

Pembentukan sedemikian timbul sebagai persatuan rakyat biasa, dan hak untuk menciptanya disediakan dalam seni. 3 Undang-undang Persekutuan 19 Mei 1995 No. 82-FZ "Tentang Persatuan-Persatuan Umum". Keperluan dan prosedur untuk mewujudkan persatuan tidak berbeza dari yang disediakan untuk organisasi awam yang bertindak sebagai entiti sah. Walau bagaimanapun, senarai dokumen adalah terhad oleh piagam dan memorandum persatuan yang tinggal dalam jagaan dalam badan pentadbir.

Antara kelebihan persatuan tidak formal, peluang untuk tidak menyimpan dokumen perakaunan dan cukai, tidak membelanjakan wang dan masa pendaftaran dan pelaporan kepada Kementerian Kehakiman ditonjolkan. Tetapi sebaliknya, persatuan tanpa memperoleh status entiti undang-undang tidak boleh menjadi peserta dalam perolehan awam, memiliki dana sendiri dan akaun bank terbuka, bertindak sebagai wakil kepentingan, dan menguruskan harta. Oleh itu, ia hanya boleh menggunakan peluang yang lazim dan pertukaran maklumat.