Di negara maju, persatuan sosial dicirikan oleh kepentingan sosio-ekonomi dan politik yang sangat besar. Inti mereka mungkin melibatkan pelaksanaan pelbagai aktiviti. Persatuan awam boleh menyatakan kepentingan kedua-dua kumpulan kecil dan masyarakat besar. Struktur yang sesuai boleh menjalankan aktiviti-aktiviti tempatan dan dilaksanakan secara global. Di Rusia, aktiviti persatuan awam dikawal selia di pelbagai peringkat sumber undang-undang. Peruntukan undang-undang utama yang berkaitan dengan kawasan ini adalah termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia. Apakah beberapa nuansa penting yang lain? kerja awam persatuan di Persekutuan Rusia? Apakah jenis persatuan boleh beroperasi di Rusia?
Takrif istilah
Apakah "persatuan awam"? Takrif istilah ini diberikan dalam undang-undang Rusia. Undang-undang Persekutuan "Mengenai Persatuan Awam" mengatakan bahawa frasa yang dipertimbangkan harus difahami sebagai persatuan yang aktif di wilayah yang membentuk lebih daripada separuh entiti konstituen Persekutuan Rusia dan mempunyai unit struktur (contohnya, cawangan dan pejabat perwakilan). Selaras dengan Artikel 47 Undang-undang Persekutuan ini, persatuan awam perlu dipertimbangkan antarabangsa jika sekurang-kurangnya salah satu daripada bahagian strukturnya berada di luar negara.
Istilah yang dimaksudkan boleh ditafsirkan dengan cara lain. Oleh itu, ada sudut pandang yang menurutnya persatuan awam harus difahami sebagai pembentukan sukarela, berdikari, bukan berasaskan keuntungan, yang diwujudkan atas inisiatif penduduk negara, yang memutuskan untuk bersatu atas dasar kepentingan bersama.
Pengkelasan persatuan awam
Terdapat banyak sebab untuk klasifikasi persatuan awam. Ini mungkin merupakan ciri kumpulan sosial yang dengan itu menyatukan aktivitinya. Sebagai contoh, jika ini adalah komuniti profesional, maka kemungkinan besar akan jatuh ke dalam kategori persatuan jisim. Jika ini adalah pencinta kreativiti, maka ia akan menjadi pasukan amatur. Jika mereka adalah penyokong gaya hidup yang sihat, maka mereka mungkin membentuk pergerakan sosial.
Adalah lazim untuk mengklasifikasikan kanak-kanak dan persatuan-persatuan awam belia, pertubuhan keagamaan, kesatuan sekerja, dan koperasi sebagai kategori besar-besaran. Satu lagi kriteria untuk mengklasifikasikan organisasi jenis ini ialah skala aktiviti. Terdapat persatuan awam tempatan yang bekerja di bandar atau perbandaran tertentu. Terdapat organisasi serantau, persekutuan dan antarabangsa.
Sebagai peraturan, sebarang asas untuk klasifikasi persatuan awam melibatkan pembahagian struktur menjadi kumpulan tambahan. Contohnya, jika kita bercakap mengenai kesatuan sekerja, maka mereka boleh dikelaskan mengikut ciri industri, geografi aktiviti.
Kumpulan minat dan lobi
Persatuan seperti kumpulan minat sangat menarik. Faktanya ialah mereka mungkin tidak mempunyai status persatuan awam. Lebih-lebih lagi, kumpulan yang berkaitan boleh berfungsi di luar mana-mana garis panduan ideologi, badan yang mengawal selia. Pendaftaran negeri mereka adalah praktikal mustahil kerana kenyataan bahawa persatuan itu biasanya tidak mempunyai pengasas.
Ketidakpastian dalam status, dalam satu tangan, tidak membenarkan struktur sedemikian bergantung kepada hak-hak persatuan awam, sebaliknya, ia memungkinkan untuk menjalankan pelbagai aktiviti tidak rasmi, melainkan, ia adalah dilarang oleh undang-undang. Ini mungkin lobi. Terdapat beberapa jenisnya. Terdapat lobi parlimen dan kerajaan. Yang pertama mungkin mempunyai saluran pengaruh pada proses perundangan, yang terakhir di cabang eksekutif.
Dalam sesetengah kes, wakil persatuan awam rasmi boleh menjadi peserta dalam komunikasi yang berkaitan. Tetapi aktiviti mereka, sebagai peraturan, adalah terhad oleh piagam dan garis panduan lain yang diterima sebagai asas kegiatan. Oleh itu, lebih kerap daripada tidak, dialog dengan pihak berkuasa dalam format lobi dijalankan oleh orang yang tidak mempunyai kewajiban untuk struktur awam rasmi. Tetapi dalam amalan, keupayaan mereka untuk "melobi" untuk keputusan yang diperlukan di pelbagai peringkat kerajaan boleh jauh lebih tinggi daripada persatuan yang mempunyai status rasmi.
Kelab Faedah
Cukup dekat dengan kumpulan minat yang terlibat di lobi, kelab boleh dianggap sebagai bentuk kegiatan sosial. Kekhususan utama mereka ialah mereka mengumpulkan orang yang pada mulanya tidak menetapkan tugas yang berkaitan dengan komunikasi dengan agensi kerajaan dan melobi. Dalam kelab yang menarik, orang berkomunikasi, bersenang-senang, berbincang, dan membincangkan sebarang peristiwa penting. Institusi sedemikian yang paling kerap tidak mempunyai status rasmi - seperti kumpulan minat.
Pada masa yang sama, kelab boleh dibentuk oleh ahli persatuan awam yang sedia ada. Sebagai contoh, kesatuan, dalam satu tangan, boleh menyatukan aktiviti-aktiviti profesional IT, di sisi lain, ia boleh menjadi asas untuk organisasi sebuah kelab bahasa Pascal. Kawasan pertama aktiviti mungkin termasuk beberapa komunikasi sosial yang penting, yang kedua - interaksi orang yang bersatu dengan semangat yang sama. Kelab, tentu saja, juga boleh menjadi politik, tetapi aktiviti di dalamnya, sebagai peraturan, tidak menyiratkan komunikasi dengan pihak berkuasa dan pihak yang ada. Orang ramai terhad kepada komunikasi mengenai topik politik pada masa lapang, pendapat pertukaran, dan membincangkannya.
Pelbagai jenis persatuan awam
Pertimbangkan beberapa jenis persatuan awam yang paling luar biasa.
Di antaranya, kita boleh membezakan:
- organisasi anti-perang (yang pertama muncul selepas Perang Dunia Kedua untuk mengelakkan kemunculan dan penyebaran ide-ide militer dalam masyarakat);
- struktur pembebasan kebangsaan (aktiviti mereka ditujukan untuk mengatasi warisan penjajahan);
- pergerakan perindustrian (sebagai peraturan, ini adalah kesatuan sekerja pekerja dalam pelbagai bidang industri di negara maju);
- persatuan alam sekitar;
- persatuan awam kanak-kanak;
- persatuan belia;
- organisasi serantau (aktiviti mereka boleh ditujukan untuk memastikan pemeliharaan budaya tempatan, identiti, prinsip sosial yang menjadi tradisi di wilayah tertentu).
Persatuan awam mungkin timbul akibat kemajuan teknologi. Sebagai contoh, untuk beberapa tanda, ini mungkin menjadi kumpulan dalam rangkaian sosial, forum, dan format komunikasi maya yang lain.
Aktiviti sosial persatuan yang penting
Sebagai peraturan, dalam setiap persatuan aktiviti sosial penting tertentu telah direalisasikan. Ini mungkin:
- sokongan bahan untuk orang yang memerlukan;
- bantuan psikologi dan moral kepada orang yang berada dalam keadaan yang sukar;
- organisasi pendidikan, program penyesuaian untuk pelbagai kategori warganegara;
- sokongan undang-undang, memberi nasihat undang-undang kepada mereka yang memerlukannya;
- langkah-langkah pemulihan yang bertujuan untuk menyokong kumpulan masyarakat yang mudah terjejas secara sosial.
Aktiviti persatuan awam tidak semestinya berkaitan dengan penyediaan bantuan dan sokongan. Selalunya aktiviti struktur berkaitan dikaitkan dengan organisasi rekreasi, hiburan, penyelidikan, aktiviti alam sekitar. Aktiviti persatuan awam juga boleh ditujukan untuk pencegahan pelbagai fenomena sosial yang negatif.
Fungsi sosial persatuan awam
Aktiviti persatuan awam di mana-mana negara maju dicirikan oleh kepentingan tinggi dari sudut pandang memastikan kestabilan masyarakat dan negara secara keseluruhannya. Sifat manusia adalah subjek berorientasikan masyarakat. Keperluan orang dalam kesedaran diri, sebagai peraturan, menyiratkan komunikasi aktif mereka dengan masyarakat. Persatuan yang dimaksudkan adalah salah satu mekanisme yang paling mudah diakses dan berkesan untuk interaksi manusia dan masyarakat. Aktiviti-aktiviti struktur yang berkaitan juga berguna dari sudut pandangan perkembangan ekonomi negara. Aktiviti organisasi awam dapat ditujukan untuk memperbaiki peraturan perundang-undangan tentang bidang-bidang tertentu pembangunan ekonomi, meningkatkan efisiensi tenaga kerja melalui pengembangan pengetahuan baru oleh para pekerja.
Siapa yang boleh menjadi pengasas persatuan awam?
Dalam kes umum, pengasas persatuan awam boleh menjadi warganegara dewasa atau entiti undang-undang lain. Anggota dan peserta persatuan, sebagai peraturan, mesti juga orang dewasa. Persatuan awam kanak-kanak termasuk ahli dan peserta pada usia 8 tahun. Hakikat bahawa warganegara adalah milik mana-mana persatuan atau, sebaliknya, bukan milik mana-mana, tidak boleh menjadi asas untuk menyekat hak dan kebebasannya, atau memberikan kepadanya keistimewaan dan keutamaan oleh negara.
Pendaftaran negeri: piagam dan dokumen lain
Persatuan jenis yang bersangkutan yang beroperasi di Persekutuan Rusia mesti menjalani pendaftaran negeri. Apakah nuansa prosedur ini?
Pendaftaran persatuan awam melibatkan, pertama sekali, pengumpulan sejumlah dokumen yang diperlukan. Antara yang berikut:
- satu pernyataan yang akan ditandatangani oleh entiti yang diberi kuasa - dalam pendua;
- piagam - dalam 3 salinan;
- ekstrak dari minit-minit yang disediakan di kongres konstituen;
- maklumat mengenai pengasas - dalam 2 salinan;
- penerimaan kewajipan negeri;
- dokumen yang mengesahkan hak untuk menggunakan produk harta intelek tertentu.
Sumber utama yang digunakan semasa mendaftar persatuan awam adalah piagam. Ia menetapkan maklumat asas mengenai spesifikasi persatuan, matlamat penciptaannya, isu ideologi, struktur institusi. Sebagai peraturan, struktur awam dalam aktiviti mereka hanya mematuhi perumusan yang terdapat dalam piagam tersebut.
Suatu negeri boleh enggan mendaftarkan institusi jika: piagam persekutuan awam bertentangan dengan undang-undang Persekutuan Rusia, dokumen itu tidak sepenuhnya disediakan, orang yang dinyatakan dalam permohonan itu tidak boleh menjadi pengasas struktur, dokumen palsu, nama organisasi yang dibuat tidak benar.
Sekiranya badan pendaftar negeri enggan institusi untuk memasukkan maklumat mengenainya dalam daftar yang relevan, maka keputusan ini harus didorong secara tertulis. Organisasi yang telah ditolak pendaftaran boleh merayu tindakan unit tertentu agensi kerajaan yang kompeten kepada pihak berkuasa yang lebih tinggi atau di mahkamah. Institusi pada bila-bila masa untuk menghantar semula permohonan untuk memasukkan maklumat dalam daftar negeri - jika alasan mengapa pihak berkuasa yang berwibawa enggan mendaftarkan organisasi itu dihapuskan (contohnya, dokumen yang diperlukan dikumpulkan sepenuhnya).
Yuran Pendaftaran
Untuk mendaftarkan persatuan awam, perlu membayar yuran yang ditetapkan oleh undang-undang kepada belanjawan.Sekiranya ia berlaku penciptaan entiti undang-undang maka yuran yang sepadan adalah 4 ribu rubel. Pendaftaran negeri persatuan orang kurang upaya, serta unit struktur institusi sedemikian melibatkan pembayaran yuran sebanyak 1400 rubel. Perubahan yang boleh dibuat kepada dokumen konstituen organisasi yang berkaitan juga diterima oleh pihak berkuasa pendaftaran, tertakluk kepada pemindahan yuran kepada kerajaan - dalam jumlah 100 rubel. Tindakan yang sama untuk entiti undang-undang, serta pembubaran struktur tersebut melibatkan pembayaran yuran negara dalam jumlah 800 rubel.
Hak undang-undang untuk bersekutu
Setelah mempertimbangkan apa persatuan awam, dan juga telah mengkaji maklumat asas mengenai pendaftaran struktur tersebut, kita akan meneliti secara terperinci bagaimana intisari persatuan masing-masing dinyatakan dalam pelbagai sumber undang-undang. Mari kita mulakan dengan undang-undang utama negara Rusia - Perlembagaan.
Selaras dengan pasal 30 sumber undang-undang ini, setiap rakyat Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk bersatu dengan orang lain. Keutamaan itu melibatkan penciptaan secara sukarela pelbagai persatuan awam untuk melindungi kepentingan dan mencapai matlamat. Warga Persekutuan Rusia juga berhak untuk menyertai persatuan yang sedia ada, serta meninggalkan mereka. Persatuan dan pertubuhan awam boleh diwujudkan di Rusia tanpa penyelarasan dengan pihak berkuasa.
Kesatuan sekerja
Marilah kita mempertimbangkan beberapa jenis persatuan yang disediakan oleh undang-undang Rusia. Di antaranya adalah kesatuan sekerja. Bentuk-bentuk persatuan awam ini diwujudkan oleh warganegara yang menemui kesamaan kepentingan mengenai kegiatan profesional. Kesatuan sekerja didaftarkan dengan tujuan memastikan perwakilan peserta dalam hubungan undang-undang tertentu, serta melindungi kepentingan dan hak mereka.
Warga yang berumur 14 tahun boleh membuat struktur awam yang sesuai jika mereka bekerja. Kesatuan sekerja bukan sahaja dipanggil untuk mempertahankan kepentingan pekerja ekonomi. Peranan mereka juga terletak dalam menyelesaikan masalah sosial dan politik, sebagai contoh, dari segi memastikan pekerjaan, pembayaran tepat pada masanya manfaat negara, dan dasar perundangan dalam bidang hubungan kerja.
Kaedah kesatuan boleh sangat berbeza. Jadi, aktiviti struktur yang berkaitan mungkin terdiri dalam perundingan, mengadakan pertemuan, dan perhimpunan aman. Tetapi dalam beberapa kes, pemimpin kesatuan menganjurkan mogok, demonstrasi, dan pelbagai tindakan ketidaktaatan kepada kuasa. Undang-undang persatuan awam Persekutuan Rusia menjamin kebebasan kesatuan sekerja dari keputusan pihak berkuasa, kedudukan majikan, parti dan struktur lain. Campur tangan mana-mana subjek dalam kegiatan kesatuan sekerja tidak dibenarkan.
Parti politik
Sekiranya kita mempertimbangkan persatuan-persatuan awam yang biasa, tentu saja, tentu saja, untuk mempelajari spesifik parti-parti politik. Struktur sedemikian diwujudkan dengan tujuan memastikan penyertaan rakyat Persekutuan Rusia dalam kerajaan melalui ekspresi keinginan politik, penyertaan dalam pelbagai tindakan, prosedur demokrasi.
Parti-parti politik dipanggil mewakili kepentingan penduduk dalam kerajaan. Status persatuan awam jenis yang sepadan, sebagai peraturan, melibatkan pembentukan senarai timbalan dalam pemilihan. Seorang ahli parti boleh menjadi warga dewasa Persekutuan Rusia. Menyertai struktur yang sesuai adalah secara sukarela, meninggalkannya adalah sama. Walau bagaimanapun, warganegara mungkin menjadi sebahagian daripada hanya satu pihak.
Tanda-tanda parti politik
Parti politik sebagai persatuan awam yang berasingan mempunyai beberapa ciri. Pertama sekali, ia adalah autonomi - boleh dikesan dalam konteks undang-undang dan dalam ideologi.Persatuan sosio-politik, sebagai peraturan, dibentuk oleh orang-orang yang mempunyai keyakinan ideologi tertentu yang dekat, sama dengan yang membentuk dasar ideologi kerja persatuan lain.
Kegiatan partai politik tidak berkaitan dengan bidang komersial. Aktiviti persatuan masing-masing adalah berdasarkan publisiti, keterbukaan, ekspresi pendapat dan kedudukan di khalayak ramai. Dalam kebanyakan kes, hanya warga negara di mana persatuan itu akan berinteraksi dengan kuasa negara boleh membuat parti politik. Begitu juga dengan keahlian dalam organisasi masing-masing. Tetapi di sesetengah negara, undang-undang mengenai persatuan awam membenarkan rakyat negeri-negeri lain bergabung dengan pihak-pihak.
Mekanisme Pembentukan Parti
Mekanisme utama di mana penciptaan parti dijalankan adalah mengadakan perhimpunan konstituen. Ia harus dihadiri oleh sekurang-kurangnya jumlah warga negara yang layak menyertai pertubuhan politik yang relevan. Di kebanyakan negara Eropah, angka ini adalah beberapa orang. Dalam sesetengah kes, penubuhan sesuatu pihak mesti dijalankan oleh suruhanjaya khas. Jumlahnya mungkin kurang daripada kes perhimpunan konstituen.
Dalam senario pertama, pemilihan ketua parti, serta setiausahanya, dijangka, suatu protokol dibentuk pada penciptaan persatuan itu. Pada masa yang sama, sebagai peraturan, piagam organisasi diterima pakai, termasuk peruntukan program utama yang akan dipatuhi oleh parti dalam perjalanan kegiatan politik. Di Rusia, persatuan yang berkaitan mesti didaftarkan, tetapi di banyak negara asing prosedur tersebut tidak diperlukan.
Organisasi Bukan Untung
Kami akan mengkaji jenis persatuan awam yang lain. Ia berguna untuk mempelajari intipati organisasi bukan keuntungan. Perbezaan asas mereka daripada parti politik adalah bahawa penubuhan struktur tersebut tidak membayangkan penyertaan rakyat dalam kerajaan. Perbezaan antara NGO dan kesatuan sekerja adalah bahawa orang yang tidak bekerja di tempat lain dan yang tidak mencapai pencapaian matlamat yang berkaitan dengan aktiviti profesional boleh menyertai barisan para mantan.
Motivasi utama pengasas NPO adalah untuk melindungi kepentingan kumpulan sosial tertentu. Selain itu, dalam beberapa kes, aktiviti organisasi bukan keuntungan mungkin berkaitan dengan politik. NPOs boleh dikelaskan kepada beberapa jenis: organisasi, persatuan, serta institusi amatur.
Ciri-ciri kerja persatuan awam di luar negara
Marilah kita mengkaji apakah kekhususan aktiviti persatuan awam di luar negara. Bercakap tentang kesatuan-kesatuan sekerja, dapat diperhatikan bahwa kegiatan mereka di Rusia dan negara-negara Barat adalah serupa. Aktiviti persatuan awam mengenai jenis yang sama melibatkan perlindungan kepentingan pekerja dan pekerja industri tertentu. Pada masa yang sama, pengaruh praktikal kesatuan sekerja di negara-negara Barat terhadap badan kerajaan mungkin lebih ketara daripada di Rusia. Oleh itu, sering kali di negara-negara lain undang-undang atau pindaan kepada mereka diterima pakai tepat akibat dari kegiatan organisasi profesional.
Di negara-negara Barat, persatuan keusahawanan juga memainkan peranan sosial yang penting, contohnya, kesatuan majikan atau persatuan perniagaan. Pengaruh mereka juga dikesan pada tahap komunikasi dengan negara struktur kuasa. Persatuan sedemikian boleh mempunyai lobi parlimen yang kuat. Penyertaan persatuan-persatuan awam di Barat juga sangat penting dalam sektor pertanian. Kesatuan petani sedang dibuat, yang juga dapat mempengaruhi proses perundangan dan pentadbiran.
