Perjuangan menentang pengangguran. Dasar negeri untuk memerangi pengangguran

Cukup tempoh masa yang panjang pasaran buruh sebagai kategori ekonomi dianggap sebagai fenomena yang hanya wujud di negara-negara kapitalis. Pengangguran dilihat sebagai akibat daripada hubungan tertentu yang berlaku dalam rangka kerja dan muncul disebabkan oleh percanggahan tenaga kerja dan modal yang tidak berkesudahan.

Peralihan kepada ekonomi pasaran di negara kita telah mendedahkan masalah pekerjaan lama. Beliau juga menambah beberapa perkara baru yang berkaitan dengan penstrukturan semula struktur ekonomi kita, kemunculan jenis hubungan buruh yang baru, yang disebabkan oleh pelbagai bentuk pemilikan. Akibatnya ini adalah pembebasan kakitangan dari perusahaan besar semasa peralihan kepada hubungan pasaran dan penambahan mereka dari golongan yang menganggur. Walau bagaimanapun, untuk melihat kategori sosioekonomi ini sebagai fenomena tempoh peralihan sudah tentu tidak benar. Ia saling berkaitan dengan evolusi ekonomi, dengan perubahan permintaan buruh dan status sosial pekerja itu sendiri. Dan juga dengan kekurangan peraturan perundangan pasaran buruh dan hubungan yang berkaitan.

Tidak mungkin sepenuhnya menghilangkan pengangguran, tetapi dapat diakses untuk meminimalkannya, sambil melemahkan akibat politik, sosial dan etika dari ketentuan pekerjaan yang tidak memadai untuk penduduk yang bodoh.

Pekerjaan dan Pengangguran: Aspek Teoritis

Kategori kedua adalah ciri penting ekonomi pasaran negara kita. Pengangguran adalah fenomena sosio-ekonomi di mana sebahagian daripada penduduk bekerja tidak digunakan dalam sektor pengeluaran. Ia adalah akibat daripada kelebihan bekalan buruh atas permintaan untuknya.

Perkadaran orang yang menganggur bergantung kepada kadar pertumbuhan ekonomi dan kecekapan buruh yang ada untuk tempoh tertentu, serta sejauh mana kemahiran klasifikasi dan profesional pekerja sesuai dengan permintaan semasa, keadaan demografi yang ada dan dasar pekerjaan negara.

Konsep-konsep menafsirkan fenomena pengangguran

Penyokong konsep Keynesian dan yang klasik mempunyai pandangan yang berlawanan. Yang kedua mentafsirkan konsep ini sebagai ketidaksempurnaan pasaran buruh (sebab-sebab mikroekonomi), dan bekas dari sudut makroekonomi sebagai defisit permintaan agregat ekonomi.

Menurut Keynesian, pengangguran muncul disebabkan oleh "ketegaran" upah. Dengan perubahan dalam lengkung permintaan buruh, yang disebabkan oleh kejatuhan semua permintaan agregat dalam ekonomi, ambang gaji tetap tidak berubah. Dalam hal ini, terdapat jurang dalam tahap bekalan dan permintaan, tertakluk kepada gaji tetap.

Klasifikasi kategori yang dipersoalkan

Terdapat 2 bentuk pengangguran:

1. Dipaksa (ada keinginan dan kesempatan untuk bekerja, tetapi tidak ada tawaran, itu mungkin dikaitkan dengan penurunan volume produksi).
2. Harapan sukarela, atau pengangguran (hasil daripada "ketegaran" pendapatan dan, akibatnya, kekurangan pekerjaan).

Ini adalah jenis pengangguran yang tepat, dan terdapat juga jenisnya. Mereka dibentangkan dalam jadual di bawah.

• Jenis fungsian diwujudkan sebagai hasil pergerakan karyawan dari satu tempat kerja ke tempat lain. Ini adalah akibat dari dinamika jangka pendek dalam pasaran buruh. Jenis ini wujud kerana prosedur yang panjang untuk memilih kakitangan dan pekerjaan. Pengangguran berfungsi pada dasarnya tidak dapat dielakkan. Ia hadir dalam setiap sistem ekonomi.
• Jenis bermusim pengangguran berlaku disebabkan turun naik dalam tahap aktiviti ekonomi sepanjang tahun, yang merupakan ciri beberapa industri.
• Jenis institusi diwujudkan karena kurangnya kecekapan organisasi pasar tenaga kerja. Sebagai contoh, disebabkan maklumat tidak lengkap mengenai ketersediaan kekosongan semasa.
• Pengangguran struktur, sebenarnya, bertindak sebagai bentuk geseran yang mendalam. Jenis ini timbul akibat dinamika jangka panjang dalam struktur ekonomi, yang membawa kepada perbezaan yang ketara antara kelayakan sedia ada atau profesi pekerja dengan kelayakan atau keperluan profesional yang diperlukan untuk tempat kerja tertentu. Ketidakkonsistenan struktur wilayah juga boleh diperhatikan (Jenis geseran dan struktur agak serupa pada pandangan pertama. Dalam kes pertama, penganggur mempunyai kemahiran yang boleh dijual, dan pada kedua, mereka tidak boleh mendapatkan pekerjaan dengan segera kerana kelayakan yang tidak mencukupi. bahawa pengangguran berfungsi adalah jangka pendek, pengangguran struktur lebih lama dalam masa, oleh sebab itu ia dianggap sebagai masalah yang lebih serius.)
• Oversupply Pengangguran - akibat ketidakseimbangan dalam pasaran buruh (contohnya, dalam keadaan di mana tahap gaji lebih tinggi daripada keseimbangan yang ada). Jenis ini dianggap dipaksa, tiada keseimbangan.
• Anda juga boleh menyerlahkan variasi fenomena yang sedang dipertimbangkan, sebagai tersembunyi (laten) pengangguran. Pendek kata, ini adalah orang-orang yang tidak berkaitan dengan populasi aktif ekonomi pada satu ketika tertentu. Walau bagaimanapun, mereka ingin memasukkan kategori ini dengan syarat mereka disediakan dengan kerja yang sesuai.

Tipologi kategori yang dipertimbangkan oleh K. Marx

Asasnya ialah keupayaan penganggur untuk memasuki semula persekitaran kerja disebabkan oleh peregangan fenomena ini pada waktunya. Oleh itu, menurut K. Marx, pengangguran berlaku:

• Mengalir (berkala "menolak" dan "menarik" buruh di pasaran buruh).
• Stagnant (jangka panjang pengangguran, yang bergantian dengan pekerjaan rawak jangka pendek). Ia selalunya meliputi bahagian tenaga buruh yang paling kurang terlatih secara profesional (orang kurang mahir, bekas suri rumah, dan lain-lain) dan boleh bertahan selama lebih daripada satu tahun.

Tahap pengangguran semulajadi adalah tahap ideal bagi fenomena sosio-ekonomi ini. Di dalamnya, ia diletakkan dalam rangka kerja tertentu yang bersempadan dengan keadaan kestabilan ekonomi yang diperlukan dan rejim pertumbuhan efektif yang besar dicapai.

Tahap pengangguran semulajadi sepadan dengan GNP yang berpotensi (jumlah maksimum produk nasional kasar yang sebenar dengan penggajian penuh tenaga buruh dan sumber lain yang sesuai untuk pengeluaran).

Tafsiran konsep pekerjaan

Kategori ini boleh diuraikan sebagai keseluruhan hubungan ekonomi tertentu yang berkaitan dengan menyediakan pekerjaan, serta dengan penyertaan dalam aktiviti ekonomi yang meluas.

Adalah menjadi kebiasaan untuk membezakan seluruh penduduk menjadi tidak aktif dan aktif secara ekonomi. Pekerjaan menggariskan aspek yang sangat penting dalam evolusi sosial lelaki, yang dikaitkan dengan kepuasan keperluan buruh yang sedia ada.Sebagai kategori sosio-ekonomi, ia menyifatkan aktiviti yang berkaitan dengan kepuasan keperluan sosial dan peribadi, tidak bercanggah dengan undang-undang dan membawa pendapatan seseorang (pendapatan pekerja).

Selaras dengan ILO, seorang warganegara yang tidak menjalankan aktiviti buruh, tetapi mampu bekerja dan mencari secara aktif selama 4 minggu yang lalu, diakui sebagai penganggur.

Bagi pekerja yang bekerja, ini adalah orang berumur lebih dari 16 tahun yang bekerja untuk mendapatkan bayaran tertentu atau untuk diri sendiri (bekerja sendiri), sedang bercuti atau sementara tidak melakukan apa-apa aktiviti yang disebabkan oleh penyakit.

Klasifikasi kategori yang dipersoalkan

Berdasarkan ciri-ciri kualitatif dan kuantitatif, peruntukkan pekerjaan:

• penuh (semua orang disediakan dengan kerja);
• bebas dipilih (hak untuk pekerjaan atau pengangguran);
• tersembunyi (pekerjaan sampingan tidak rasmi);
• pendulum (pekerjaan dan pengangguran sentiasa bersilih ganti);
• produktif atau cekap (membawa pendapatan pekerja);
• tidak lengkap (hanya sebahagian daripada keseluruhan penduduk aktif ekonomi);
• bermusim (bekerja pada masa-masa tertentu dalam tahun);
• berkala (kerja selingan dan masa rehat).

Menurut ILO, fenomena yang dipersoalkan adalah tiga kategori:

• bekerja (tenaga buruh);
• menganggur (bahagian aktif penduduk dalam tempoh tertentu);
• di luar tenaga kerja (seluruh penduduk, tidak mempunyai pekerjaan, tidak menjalankan pencariannya, tidak menyatakan hasrat untuk bekerja, serta orang yang belum mencapai usia kerja).

Oleh itu, apa-apa dasar kerajaan untuk memerangi pengangguran harus dilakukan dalam dua arah:

1. Pembangunan langkah-langkah untuk merangsang pertumbuhan pekerjaan.
2. Pelaksanaan langkah-langkah untuk mengurangkan pemberhentian pekerja.

Pengangguran dan inflasi: Keluk Phillips

Menurut data rasmi tinjauan (Januari 2009), kira-kira 61% orang Rusia yakin bahawa kedua-dua fenomena ini adalah masalah utama Rusia. Hubungan mereka dinyatakan oleh keluk Phillips dan merupakan manifestasi dari segi kitaran dari segi ekonomi pembangunan negara kita.

Oleh itu, dalam angka di bawah ini anda dapat melihat bahawa fasa kemelesetan (permulaan kejatuhan harga) mencerminkan peningkatan pengangguran, dan fasa menaik (pertumbuhan inflasi) mencerminkan pengurangannya. Puncak dalam aktiviti ekonomi disertai oleh susut nilai dipercepat bekalan wang dan kadar pengangguran terendah. Dapat dilihat bahawa pengangguran dan inflasi mencapai tahap maksimum pada titik terendah dan tertinggi dari kitaran ekonomi, masing-masing. Tetapi pada titik di mana "bawah" kitaran dibentuk, sebaliknya, penunjuk fenomena sosio-ekonomi negatif yang dianggap akan menjadi yang tertinggi, dan kadar susut nilai wang - yang paling rendah.

O. Phillips menyiasat hubungan antara dinamika kadar inflasi (kadar pertumbuhan w / w) dan pengangguran. Pada paksi abscissa, dia mengetepikan kadar pertumbuhan pengangguran (U), dan pada paksi ordinate, kadar upah (W). Fasa pemulihan: kadar pertumbuhan inflasi adalah tinggi, dan kadar pengangguran rendah (W₃; U₃). Fasa Kemelesetan: kadar pertumbuhan gaji rendah, dan kadar pengangguran tinggi (W₁; U₁). Kedudukan tengah (W₂; U₂) mencerminkan keadaan yang dicirikan oleh pembangunan ekonomi yang mampan (nisbah optimum pertumbuhan upah kepada pengangguran).

Peraturan perundangan negara

Perjuangan negara terhadap pengangguran dilakukan melalui sistem penyerap kejut sosial (alat perlindungan) yang digunakan untuk menjamin keselamatan para pekerja (sisi ekonominya). Elemen pertama sistem ialah peraturan tahap pekerjaan.

Perjuangan negara terhadap pengangguran dikurangkan untuk menyelesaikan masalah mencapai pekerjaan penuh dalam kerangka makroekonomi: menjamin keseimbangan sebahagian besar penduduk dan jumlah pekerjaan yang diperlukan untuknya.Ini memerlukan penggubalan dan pelaksanaan satu set langkah yang relevan yang bertujuan untuk mengurangkan tahap fenomena sosio-ekonomi yang sedang dipertimbangkan.

Langkah-langkah untuk memerangi pengangguran adalah pelbagai. Ia berbeza mengikut jenis fenomena sosio-ekonomi.

Langkah-langkah makroekonomi membantu mengurangkan pengangguran, yang disebabkan oleh kekurangan permintaan (agregat). Dasar yang tertumpu dan jelas akan membolehkan peningkatan permintaan ini melalui pertumbuhan perbelanjaan kerajaan, menurunkan kadar cukai, akibat daripada permintaan tenaga kerja dan, dengan itu, pekerjaan akan mula meningkat.

Dalam rangka dasar monetari, dengan meningkatkan bekalan uang, kepentingan bank dapat dikurangkan, akibatnya akan ada peningkatan permintaan konsumen, dan karenanya permintaan agregat. Pada akhirnya, ini akan membawa kepada kenaikan kadar guna tenaga.

Langkah-langkah ekonomi mikro - langkah-langkah yang berkaitan secara langsung dengan pasaran buruh, dengan mana anda boleh mengurangkan tahap kedua-dua jenis kitaran dan jenis fenomena semulajadi ini.

Perjuangan negara terhadap pengangguran mengakibatkan penerapan langkah-langkah aktif dan pasif. Yang pertama bertujuan untuk mengurangkan kadar pengangguran dan yang kedua - untuk mengurangkan kesan negatifnya.

Bagaimana untuk mengatasi fenomena negatif ini dari sudut pandang negara?

Peraturan negara adalah proses multi-level, yang umumnya terdiri dari 3 tingkat. Setiap daripada mereka menggunakan kaedah yang sesuai untuk memerangi pengangguran:

• macrolevel;
• wilayah;
• tahap mikro.

Pihak berkuasa eksekutif dan perundangan tertinggi di peringkat makro dipanggil untuk menyelesaikan tugas utama, seperti:

1. Dasar sokongan sosial dan pekerjaan penganggur. Ini termasuk tugas semasa seperti meningkatkan Kementerian Buruh dan Pembangunan Sosial, termasuk perkhidmatan pekerjaan dan struktur lain. Pembangunan dasar kompeten mereka.
2. Penyelarasan demografik, penghijrahan, dasar sosial dengan keutamaan dan matlamat peraturan pasaran buruh. Ini dicapai dengan meminimumkan pengaliran keluar pekerja terkelas di luar negara, mengehadkan bentuk imigresen yang tidak sah dan tidak diingini, mengawal pendapatan (harga buruh), dan mempromosikan pengambilan penduduk sedemikian sebagai pelarian berdaftar dan orang yang berpindah dari dalam.
3. Penyelarasan struktural, ekonomi asing, kewangan dan kredit, dasar pelaburan untuk mengawal selia pasaran buruh. Di sini, keputusan harus dipertimbangkan mengenai pelaksanaan perintah negeri dan pembelian produk negara, terutama infrastruktur, sosial, pertahanan dan alam sekitar, serta program orientasi pelaburan negara, subsidi negara, pinjaman, subsidi dan faedah cukai yang harus ditujukan untuk menyokong dan membangunkan pengeluaran ( terutamanya dalam sektor keutamaan). Tugas penting yang luar biasa adalah pengawalseliaan hubungan orientasi ekonomi asing demi kepentingan meningkatkan pekerjaan.

Peraturan negara di tingkat regional harus dilakukan di daerah yang sama dengan tingkat makro, dan menerapkan metode yang sama untuk memerangi pengangguran. Pada peringkat ini, program untuk pengangkutan, pengeluaran dan pembinaan rumah, pemerolehan produk perusahaan dari mana-mana bentuk pemilikan, penyediaan pinjaman, faedah cukai, subsidi kepada syarikat-syarikat yang bertujuan untuk menyokong dan membangunkan pengeluaran dalam sektor keutamaan juga perlu dibangunkan dan dilaksanakan. Adalah di peringkat serantau bahawa kaedah memerangi pengangguran lebih berkesan yang dilaksanakan oleh merangsang pertanian, perniagaan kecil dan individu.

Bagaimana menangani fenomena ini di Rusia?

Langkah-langkah yang biasa untuk semua bentuk pengangguran termasuk:

• pembayaran faedah yang berkaitan;
• pembentukan perkhidmatan pekerjaan yang berkesan.

Langkah-langkah khusus untuk melawan secara eksklusif jenis pengangguran geseran termasuklah:

• memperbaiki sistem pengumpulan dan penyediaan maklumat mengenai ketersediaan kekosongan (bukan hanya dalam penyelesaian yang diberikan, tetapi juga di kota-kota lain, wilayah);
• pembentukan perkhidmatan khusus di kawasan ini.

Perjuangan terhadap pengangguran struktur melibatkan langkah-langkah berikut:

• pembentukan perkhidmatan dan institusi awam yang memberi tumpuan kepada latihan semula dan latihan semula kakitangan;
• rangsangan aktiviti perkhidmatan swasta di kawasan ini.

Cara memerangi jenis siklik fenomena ini adalah seperti berikut:

• pembangunan dan pelaksanaan dasar penstabilan bertujuan untuk mencegah penurunan produksi yang serius dan, akibatnya, pengangguran massa;
• mengambil langkah-langkah untuk mewujudkan pekerjaan tambahan dalam sektor awam ekonomi.

Pertarungan terhadap pengangguran di Rusia dilaksanakan sesuai dengan Program Anti-Krisis Presiden 2009, yang bertujuan untuk menghapuskan dampak negatif dari krisis, serta ketegangan di pasar tenaga kerja, dan untuk mengurangi pengangguran. Jumlah yang diperuntukkan dari belanjawan untuk menyokong pasaran buruh serantau pada tahun 2010 berjumlah 36.4 milyar rubel. Sebahagian besar daripada dana yang diperuntukkan adalah bertujuan untuk melaksanakan langkah-langkah bersifat pasif, yaitu pembayaran manfaat yang wajar.

Perjuangan menentang pengangguran di negara kita dijalankan dalam rangka program di atas, yang merangkumi beberapa perkara:

1. Pertubuhan khidmat masyarakat. Oleh itu, di kawasan-kawasan, mereka yang kehilangan gaji tetap bekerja di dalamnya. Jenis pekerjaan awam yang paling umum: landskap, pembaikan dan pemulihan monumen kebudayaan, pembersihan jalan, perkhidmatan pengangkutan awam.
2. Pembentukan pekerjaan tambahan (rangsangan perniagaan kecil).
3. Sokongan negeri melalui penerbitan pinjaman untuk perniagaan anda sendiri.
4. Bayaran faedah. Saiz minimum faedah pengangguran di negara kita ialah 850 rubel., maksimum - 4900 rubel. Nilai purata elaun ini ialah 2700 rubel.
5. Aktiviti untuk membantu pelajar (organisasi latihan untuk graduan).
6. Memberi peluang latihan semula.

Walaupun langkah-langkah di atas mempunyai beberapa kelemahan dan memerlukan penambahbaikan, perjuangan menentang pengangguran menjelang akhir tahun 2010 telah menghasilkan buah dalam pengurangan pengurangan sebanyak 2.8% dalam pengangguran.