Pusat-pusat pelbagai fungsi yang menyediakan perkhidmatan negeri dan perbandaran (MFCs) mula dibuka di Rusia pada tahun 2010. Dalam 3 tahun yang lalu, proses ini amat aktif. Menurut Kementerian Pembangunan Ekonomi, hari ini terdapat lebih daripada 2.5 ribu pusat dan lebih daripada 10 ribu pejabat MFC di negara ini. Rangkaian ini meliputi bukan sahaja bandar-bandar besar, tetapi juga penempatan kecil. Pihak berkuasa mengatakan bahawa kira-kira 94% penduduk negara mempunyai peluang untuk menghubungi agensi-agensi kerajaan melalui perkhidmatan "one-stop shop". Dan Rusia secara aktif menggunakan kesempatan ini - hanya di Moscow sekitar 70-80 ribu orang menerima layanan MFC setiap hari.
Apakah pusat pelbagai fungsi?
Pusat multifungsi untuk penyediaan perkhidmatan negeri dan perbandaran adalah institusi yang menghubungkan antara pihak berkuasa negeri atau perbandaran dan penduduk biasa di negara ini. Projek ini diwujudkan dengan tujuan untuk memudahkan orang Rusia mengakses perkhidmatan agensi-agensi kerajaan yang mungkin diperlukan dalam keadaan kehidupan tertentu. Sistem pusat yang luas membolehkan seorang warganegara menerima perkhidmatan berhampiran tempat kediamannya dan tanpa giliran. Selain itu, dengan masalahnya, dia tidak pergi ke pejabat yang keras, tetapi kepada pekerja yang ramah di pusat serbaguna. Hasilnya, bukan sahaja masa disimpan, tetapi juga saraf, kerana tiada seorang pun daripada kita suka pergi ke pihak berkuasa.
Pengalaman dunia menunjukkan bahawa penciptaan perkhidmatan terpadu dengan ketara meningkatkan kecekapan proses mendapatkan perkhidmatan badan-badan kerajaan oleh rakyat. Hasil kajian sosiologi menunjukkan bahawa masalah yang paling umum yang dihadapi orang apabila menghubungi "pihak berkuasa rasmi" adalah:
- Beratur
- keperluan untuk memohon lagi;
- keperluan untuk mengemukakan pakej besar dokumen yang mesti dikumpulkan dengan melawat keadaan lain;
- proses yang tidak teratur untuk memaklumkan pengunjung mengenai perkhidmatan badan.
Penyelesaian kepada semua masalah ini adalah pengenalan perkhidmatan "sehenti-kedai". Sekarang seseorang tidak perlu untuk menutup pintu ambang beberapa institusi, kerana semua masalah diselesaikan di satu tempat - di MFC. Alamat, telefon dan cara operasi pusat boleh didapati di laman web rasmi mereka dan di portal perkhidmatan awam di setiap kawasan.
Bagaimanakah kerja MFC dianjurkan?
Perkhidmatan "tingkap tunggal" membayangkan bahawa perkhidmatan badan negara di semua peringkat - persekutuan, serantau dan perbandaran - berada di satu tempat. Pada masa yang sama, pusat dan jabatan pelbagai fungsi berinteraksi di antara mereka berdasarkan perjanjian yang dibuat. Mereka meliputi prosedur untuk pertukaran dokumen dan maklumat, tarikh akhir untuk menjalankan prosedur dan tanggungjawab semua peserta dalam proses.
Dalam praktiknya, ia berfungsi dengan sangat mudah - seseorang mengatasi masalahnya ke pusat sebagai perantara. Contoh yang paling biasa ialah pengunjung memerlukan perkhidmatan "pejabat pasport" (diperlukan ekstrak dari buku rumah atau beberapa bantuan serupa). MFC melalui sistem maklumat alamat pihak berkuasa yang berkenaan, memasuki data pelanggan dan menghasilkan dokumen yang diperlukan. Contoh lain ialah pendaftaran (pendaftaran). Pada masa yang sama, tentu saja, anda tidak akan menguruskan satu lawatan. MFC menerima dokumen warganegara dan memindahkannya ke unit Perkhidmatan Migrasi yang sesuai, di mana pendaftaran dijalankan.Dalam tempoh yang ditetapkan, dokumen tersebut dipindahkan kembali ke MFC, dari mana warganegara boleh mengambilnya. Beralih ke pusat multifungsi untuk penyediaan perkhidmatan perbandaran untuk "pendaftaran", seseorang menerima keputusan selepas kira-kira seminggu, sementara dia dikecualikan daripada perlu melawat FMS secara peribadi.
Pihak berkuasa yang boleh dihubungi melalui perkhidmatan "tetingkap tunggal"
Keputusan Pemerintah Rusia Nomor 797 tanggal 27 September 2011 menetapkan daftar layanan yang dapat diorganisir di pusat-pusat multifungsi. Fungsi MFC termasuk organisasi perkhidmatan yang disediakan oleh badan dan perkhidmatan berikut:
- Kementerian Dalam Negeri (MVD) - memberi maklumat mengenai kehadiran (ketiadaan) rekod jenayah, mengenai fakta pendakwaan jenayah atau penamatannya, mengenai kesalahan pentadbiran dalam bidang peraturan lalu lintas.
- Perkhidmatan Migrasi Persekutuan (bertindak sebagai pembahagian Kementerian Dalam Negeri sejak 2016) - menerima dan mengeluarkan dokumen pendaftaran di tempat tinggal atau tinggal (termasuk pendaftaran orang asing dan orang tanpa kerakyatan), mengeluarkan pasport umum, menerima dokumen untuk pasport antarabangsa (semasa dalam MFC tidak mengeluarkan pasport sepenuhnya, tetapi hanya menerima dokumen, iaitu, seseorang perlu secara peribadi datang untuk pasport ke FMS).
- Dana Pencen - Pendaftaran warganegara, pengeluaran sijil untuk modal bersalin dan pertimbangan permohonan untuk melupuskannya, menerima permohonan untuk faedah atau menolaknya, menerima permohonan untuk dipindahkan ke dana pencen bukan negeri, menerima permohonan untuk menubuhkan pencen dan menambahnya, memaklumkan pada keadaan akaun pencen, bantuan sosial, undang-undang pencen dan banyak lagi.
- Perkhidmatan Bailif Persekutuan (FSSP) - memaklumkan tentang adanya prosiding penguatkuasaan berhubung dengan warganegara dan entiti undang-undang.
- Pejabat pendaftaran awam - pendaftaran dan perceraian, pendaftaran kelahiran dan kematian seseorang, pengeluaran sijil dan cabutan.
- Rosreestr - pendaftaran hak harta tanah dan transaksi dengannya, pendaftaran kadaster, penyediaan maklumat dari Daftar Harta Tanah dan Kadaster.
- Agensi Pengurusan Harta Persekutuan - kelulusan awal dan penyediaan tanah (dengan dan tanpa tender), mengeluarkan ekstrak dari Daftar Harta Persekutuan.
Di samping itu, badan eksekutif serantau dan pihak berkuasa tempatan (pentadbiran) boleh menyediakan perkhidmatan awam melalui MFC, senarai yang termasuk lebih daripada 70 item. Mereka termasuk pelbagai perkhidmatan dalam bidang keluarga dan kanak-kanak: beratur untuk tempat di tadika, menangani masalah penggunaan anak, akruan manfaat dan langkah-langkah lain untuk menyokong keluarga besar. Di samping itu, adalah mungkin untuk melalui MFC bacaan meter air dan elektrik, mendaftar dengan pertukaran buruh, memulakan proses mengeluarkan permit bangunan atau pembangunan semula apartmen dan akan menerima banyak perkhidmatan yang berbeza. Sesetengah MFC membantu mendapatkan lesen, permit untuk pemasangan struktur pengiklanan, memburu tiket dan sebagainya.
Bagaimana MFC boleh membantu usahawan
Fungsi IFC boleh berguna untuk orang yang sedang atau akan memulakan aktiviti keusahawanan. Antara lain, mereka boleh menghubungi pihak berkuasa berikut:
- Perkhidmatan Cukai Persekutuan (FTS) - pendaftaran individu sebagai usahawan swasta dan petani petani, memberikan maklumat dari pelbagai daftar negeri terbuka (pembayar cukai, entiti sah, usahawan, orang yang tidak layak), menerima permohonan untuk sijil cukai, memaklumkan kepada rakyat tentang isu-isu cukai undang-undang.
- Rospotrebnadzor - pemberitahuan pemfailan oleh usahawan yang terlibat dalam beberapa jenis aktiviti;
- Yayasan insurans sosial - Penerimaan pelaporan, pendaftaran dan pembatalan pendaftaran usahawan yang bertindak sebagai pemegang polisi.
Perkhidmatan kerajaan dan sedikit lagi
Perkhidmatan pusat-pusat pelbagai fungsi tidak berdiam diri - undang-undang menyediakan peluang untuk memperluaskan kuasanya. Ini bermakna senarai perkhidmatan akan diperluaskan. Contohnya, dari akhir tahun 2016, adalah mungkin untuk menukar lesen memandu di MFC atau memulihkannya sekiranya berlaku kerugian (sekarang ini hanya mungkin dalam polis trafik). Di samping itu, Kementerian Pembangunan Ekonomi bercakap mengenai pengenalan peluang eksperimen untuk penduduk menerima pasport antarabangsa di MFC tanpa melawat FMS.
Di samping itu, Kementerian Pembangunan Ekonomi mengesyorkan bahawa perkhidmatan itu membangunkan perkhidmatan sokongan yang akan menjadikan rawatan pelanggan benar-benar selesa. Sebagai contoh, pemasangan ATM, terminal pembayaran dan mesin salinan, penyediaan perkhidmatan undang-undang dan notari, serta akses Internet.
Perbezaan dalam aktiviti MFC mengikut rantau
Setakat ini, perkhidmatan "tingkap tunggal" di setiap rantau menyediakan rangkaian perkhidmatannya sendiri. Di beberapa kawasan MFC (Moscow, St. Petersburg) lebih banyak perkhidmatan disediakan daripada di penempatan yang lebih kecil. Di samping itu, di bandar yang sama, unit perkhidmatan yang berbeza boleh menyediakan perkhidmatan yang berbeza dalam kumpulan mereka. Yang paling popular dari mereka, seperti pendaftaran atau mendapatkan sijil, dijalankan di kebanyakan jabatan. Lebih banyak perkhidmatan "sempit", sebagai contoh, perundingan mengenai isu pencen dan cukai, pendaftaran warga asing, interaksi dengan usahawan dan lain-lain, hanya dilaksanakan di beberapa pejabat dan pusat.
Pemimpin dari segi jumlah MFC adalah Moscow: 163 titik perkhidmatan pelanggan telah dibuat di kota menurut sistem "tingkap tunggal". Di pusat perkhidmatan awam Moscow untuk pengunjung senarai paling lengkap perkhidmatan awam dibentangkan, di samping itu, mereka sentiasa berkembang. Sebagai contoh, baru-baru ini, menurut Datuk Bandar Sergei Sobyanin, diketahui bahawa eksperimen tidak lama lagi dirancang untuk mendaftar pencen di MFC.
Ibukota budaya Rusia sedikit di belakang Moscow dari segi jumlah MFC - St Petersburg mempunyai 58 institusi seperti itu. Walau bagaimanapun, adalah bernilai mengingati bahawa penduduk bandar adalah 2.5 kali kurang daripada di Moscow. Oleh itu, di dua bandaraya terbesar di Rusia, liputan penduduk dengan pusat perkhidmatan awam hampir sama - untuk 70-80 ribu penduduk terdapat satu pusat atau pejabat MFC. St Petersburg, seperti Moscow, menyediakan penduduknya dengan pelbagai perkhidmatan awam yang boleh diperolehi daripada perkhidmatan "kedai sehenti".
Di samping itu, para pemimpin dalam bilangan pusat adalah wilayah Rostov dan Volgograd, serta Wilayah Krasnodar.
Berapa cepat saya boleh mendapatkan perkhidmatan di MFC?
Setiap perkhidmatan awam mempunyai tarikh akhir berkanun untuk prestasi, yang pihak berkuasa tidak mempunyai hak untuk melanggar. Sebagai contoh, untuk pendaftaran di tempat kediaman (tinggal), tempoh ini adalah 3 hari dari saat dokumen diterima oleh pihak berkuasa pendaftaran (perkhidmatan migrasi). Fungsi IFC termasuk pemindahan dokumen ke struktur negara yang sesuai, yang memerlukan masa tambahan. Selalunya ia tidak lebih dari dua hingga tiga hari. Oleh itu, istilah bagi penyediaan perkhidmatan tidak meningkat dengan ketara, tetapi tahap kemudahan klien adalah sebaliknya.
Menurut pusat-pusat itu sendiri, terdapat hampir tidak ada antrian di dalamnya. Contohnya, di Moscow, lebih daripada 15 minit dijangka hanya menerima 1% pelanggan MFC. Waktu kerja di institusi bandar-bandar yang berbeza ditetapkan sedemikian rupa sehingga pelawat dapat menggunakan perkhidmatan mereka selepas waktu berjam-jam. Terdapat pejabat yang bekerja sehingga 21:00, serta pada hari Sabtu. Dan di ibu negara Rusia, kami pergi lebih jauh - di sini pusat dibuka dari jam 8:00 hingga 20:00 setiap hari, tujuh hari seminggu. Perlu diberi perhatian bahawa untuk menerima beberapa perkhidmatan, anda mesti membuat temujanji terlebih dahulu melalui laman web MFC.
Peraturan undang-undang
Aktiviti MFC dikawal oleh Undang-undang Persekutuan No. 210-FZ pada 27 Julai 2010. Dia set prinsip organisasi perkhidmatan, hak dan kewajipan pusat-pusat itu sendiri, serta badan-badan kerajaan dari segi kerjasama dengan MFC. Perkhidmatan awam adalah berdasarkan perjanjian mengenai interaksi badan antara satu sama lain dan dengan perkhidmatan "one-stop shop". Selaras dengan undang-undang ini, pihak berkuasa perbandaran dan negeri berkewajiban untuk menyediakan MFC dengan maklumat yang diperlukan, serta akses kepada sistem maklumat yang mengandungi maklumat tersebut.
Peraturan-peraturan yang lebih khusus untuk organisasi dan operasi bahagian MFC ditubuhkan dalam keputusan kerajaan No. 1376 22 Disember 2012. Ia mentakrifkan keperluan pengawalseliaan minimum untuk parameter seperti sokongan material dan teknikal dan maklumat daripada MFC, mod operasi, lokasi, kawasan pusat (pejabat), bilangan tingkap dan lain-lain lagi. Isu interaksi pusat-pusat dengan badan-badan negara dan perbandaran dan prosedur untuk menyimpulkan perjanjian disorot dalam dekri No. 797 yang disebutkan di atas. Dokumen ini juga mendefinisikan daftar layanan yang dijual melalui pusat-pusat dan kantor-kantor layanan "jendela tunggal".
Projek untuk pelaksanaan dan pembangunan perkhidmatan pusat-pusat multifungsi ini diketuai oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia. Fakta bahawa pejabat perkhidmatan MFC baru dibina dan diwujudkan dipantau oleh pihak berkuasa serantau dan pihak berkuasa tempatan. Wilayah-wilayah ini diamanahkan untuk membangun rangkaian pusat terutama dengan perbelanjaan mereka sendiri, tetapi mereka boleh, jika perlu, menerima bantuan daripada belanjawan persekutuan.
Nama MFC Baru: "Dokumen Saya"
Dalam tiga tahun yang lalu, Kementerian Pembangunan Ekonomi telah aktif membangunkan projek IFC - alamat bahagian baru sekarang dan kemudian muncul di peta bandar-bandar Rusia. Pada akhir tahun 2014, menjadi jelas bahawa MFC perlu menukar namanya. Sejak itu, penjenamaan sistem pusat pelbagai fungsi telah bermula - perkhidmatan itu dipanggil "My Documents". Di bawah nama ini, pejabat baru dibuka dan fungsi lama. Perkhidmatan "satu tetingkap" yang dikemas kini beroperasi di bawah moto "Untuk semua kesempatan." Kurator projek, Kementerian Pembangunan Ekonomi, telah membangunkan standard bersatu untuk penyediaan perkhidmatan untuk semua pusat dan pejabat negara, tidak kira di mana kawasan mereka berada. Kementerian itu menyatakan bahawa mereka menetapkan matlamat untuk mewujudkan perkhidmatan yang benar-benar mesra dan berorientasikan pelanggan yang boleh menjadi pembantu yang boleh dipercayai dalam proses berkomunikasi dengan agensi-agensi kerajaan dan memudahkan penerimaan pelbagai dokumen.
Pelan masa depan
Hari ini, fungsi MFC terus berkembang. Rancangan Kementerian Pembangunan Ekonomi secara beransur-ansur memperkenalkan sokongan penuh seseorang sepanjang hayatnya. Dan, lebih tepatnya, dalam situasi kehidupan berikut:
- semasa kelahiran seorang kanak-kanak;
- apabila menukar status perkahwinan - perkahwinan atau perceraian;
- apabila menukar nama atau nama keluarga;
- apabila menukar kediaman atau tempat tinggal anda;
- apabila anda membuka perniagaan anda sendiri (IP pendaftaran);
- semasa mendaftarkan plot tanah, membina sebuah rumah atau membeli sebuah apartmen;
- jika perlu, memulihkan dokumen kerana kerugian mereka;
- semasa bersara;
- pada kematian orang yang disayangi;
- dalam banyak kes lain.
Inilah momen-momen dalam kehidupan ketika sangat penting bagi seseorang untuk tidak terganggu dengan masalah "kertas", tetapi untuk menangani situasi secepat mungkin.
Jika rancangan jabatan itu ditakdirkan untuk menjadi kenyataan, maka mungkin masa itu tidak jauh apabila seorang Rusia biasa tidak akan bertemu dengan seorang pegawai tunggal dalam hidupnya. Tetapi dengan serius, kesan positif aktiviti-aktiviti pusat tidak dapat diabaikan. Banyak senegara telah lama mempunyai masa untuk menilai kerja IFC. Tinjauan yang mereka tinggalkan, secara amnya, menunjukkan bahawa inovasi ini sangat berguna. Ya, patut diakui bahawa setakat ini tidak semuanya sempurna. Dan banyak pusat dan pejabat perkhidmatan tidak dapat menyediakan pelbagai perkhidmatan.Tetapi anda perlu mengambil kira hakikat bahawa "kedai sehenti" Rusia masih dalam peringkat awal. Dan bekerja pada pembangunan dan peningkatan belum selesai.
