Perusahaan perbandaran dan haknya. Organisasi dan aktiviti perusahaan dan institusi perbandaran

Di bawah syarikat itu secara umum, kita harus memahami kompleks hartanah, yang digunakan untuk menjalankan perniagaan. Semua jenis aset material dimasukkan ke dalam komposisinya. Ini termasuk, antara lain, tanah, peralatan, kemudahan, produk, bahan mentah. Kompleks ini secara keseluruhannya atau mana-mana bahagiannya boleh bertindak sebagai objek sewa, ikrar, jualan dan transaksi lain. Terdapat pelbagai bentuk undang-undang perusahaan. Pertimbangkan salah seorang daripada mereka.

Perusahaan dan institusi perbandaran dan pemiliknya

Pihak berkuasa tempatan bertindak sebagai pemilik organisasi sedemikian. Beliau juga menguruskan perusahaan perbandaran. Pemilik boleh mengarahkan kerjanya mengikut cara apa pun mengikut undang-undang. Pihak berkuasa tempatan mempunyai peluang untuk:

1. Mewujudkan, menyusun semula, membubarkan perusahaan dan institusi perbandaran.
2. Tentukan subjek dan tujuan kerja kompleks ini.
3. Melantik pengurus.
4. Untuk mengawal penggunaan dan pemeliharaan aset material yang diamanahkan kepada perusahaan.

Spesifikasi pekerjaan

Aktiviti perusahaan perbandaran yang berkaitan dengan perkhidmatan sosial adalah di luar skop keusahawanan tradisional dan persaingan untuk menaikkan modal. Fungsi mereka dilengkapi dengan keperluan untuk menyediakan perkhidmatan kepada orang ramai tanpa bergantung pada keuntungan. Syarikat utiliti perbandaran atau kompleks perkhidmatan lain yang lain boleh menggunakan mekanisme pasaran dan memperkenalkan pengalaman pentadbiran oleh syarikat swasta. Ini mempunyai kesan yang baik terhadap operasi kompleks, meningkatkan kecekapan penggunaan sumber yang diberikan kepadanya.

Peraturan perundangan

Memandangkan spesifikasi kerja kompleks yang dipertimbangkan, tindakan normatif mengawal prosedur untuk penciptaan mereka. Oleh itu, syarikat milik kerajaan negeri menghantar kebanyakan produk, kerja atau perkhidmatannya untuk memenuhi keperluan Wilayah Moscow. Kompleks seperti itu menghasilkan barang-barang pada kos yang ditetapkan untuk menyelesaikan masalah sosial.

Harga tunggal diberikan kepada kategori kerja dan perkhidmatan. Perusahaan perbandaran negeri menerima subsidi dari negeri ini. Selaras dengan ini, tujuan fungsinya ditentukan. Di samping itu, kompleks jenis ini dalam beberapa kes tidak menguntungkan. Peraturan sedemikian ditubuhkan dalam Undang-undang Persekutuan No. 161.

Perusahaan perbandaran menggunakan aset ketara, penswastaan ​​yang tidak dibenarkan. Fungsinya ditujukan untuk menyelesaikan pelbagai masalah sosial. Ini termasuk, antara lain, penjualan perkhidmatan dan barangan pada kos terendah.

Beberapa nuansa

Perusahaan perbandaran baru di bandar atau kawasan lain dicipta agak jarang. Pada masa ini, tidak ada banyak objek yang mana penswastaan ​​dilarang oleh undang-undang. Selain itu, status undang-undang mereka jelas dikawal oleh peraturan.

Perusahaan perbandaran yang diwujudkan untuk menyediakan perkhidmatan atau menjual produk dengan kos terendah adalah cukup sukar untuk wujud tanpa subsidi. Dalam semua kes, sebenarnya, operasi menguntungkan kompleks berlaku. Pertubuhan perbandaran perusahaan, dalam hal ini, secara automatik terikat dengan hasil belanjawan.Ini, sebaliknya, bercanggah dalam erti tertentu tentang peruntukan Kanun Sivil. Kod ini, khususnya, merujuk perusahaan perbandaran kepada struktur komersil. Adalah sukar untuk membayangkan kerja persatuan itu tanpa keuntungan. Sebaliknya, Undang-Undang Kebankrapan menetapkan kewajipan pengasas, dalam hal ini perbandaran, untuk mencegah kebangkrutan perusahaan yang diciptakannya.

Memperluaskan skop

Memandangkan keadaan ekonomi semasa, beberapa pakar percaya bahawa syarat untuk pembentukan kompleks perniagaan memerlukan lebih banyak. Perusahaan perbandaran beroperasi hari ini dalam semua sektor ekonomi. Mereka menyediakan perkhidmatan, mewujudkan pekerjaan, menerima pendapatan yang pergi ke bajet dan pembangunan mereka sendiri. Walau bagaimanapun, kebanyakan daripada mereka menerima subsidi negeri dan serantau. Dalam hal ini, sukar untuk membicarakan apa-apa keuntungan perusahaan tersebut. Keadaan baru untuk penciptaan mereka akan membolehkan:

1. Isi tempat pasaran. Ini adalah berkaitan dengan ketiadaan mana-mana perusahaan khusus, aktiviti pelaburan swasta yang tidak mencukupi, dan kehadiran permintaan yang meningkat atau tidak dipenuhi.
2. Hilangkan monopoli mana-mana pengilang atau produk di pasaran tempatan.
3. Cepat melaksanakan projek yang menguntungkan.
4. Melegakan ketegangan pasaran buruh.

Semua masalah ini hadir hari ini dalam bidang sosial. Dalam bidang ini, proses pengeluaran ditentukan bukan sahaja oleh keinginan untuk membuat keuntungan, tetapi juga oleh utiliti sosial, kepentingan keadilan sosial, permintaan pelarut, dan sebagainya. Apabila mencipta syarikat perbandaran baru, perlu mengambil kira kehadiran syarikat swasta di pasaran dan akibat kerja mereka untuk penduduk. Sesetengah perkhidmatan harus ditinggalkan kepada persatuan ini. Sebelum menubuhkan perusahaan perbandaran, pihak berkuasa tempatan harus mencari peluang di sektor swasta.

Pengkelasan

Hak syarikat perundangan perbandaran terhad secara sah. Sementara itu, kompleks tersebut mempunyai tahap kemerdekaan tertentu dalam kedua-dua segi undang-undang dan ekonomi. Selaras dengan kriteria ini, kumpulan berikut dibezakan:

1. Perusahaan yang tidak mempunyai kebebasan ekonomi atau undang-undang. Mereka mempunyai badan pentadbiran mereka sendiri. Walau bagaimanapun, pada dasarnya, kompleks tersebut bertindak sebagai unit pentadbiran tempatan. Kos dan pendapatan perusahaan tersebut disatukan ke dalam belanjawan tempatan. Fungsi kompleks dilakukan dengan arahan yang diterima dari pihak berkuasa setempat. Dalam ertikata umum, munasabah bertindak sebagai satu perusahaan, sambil menyelaraskan kerja unitnya.
2. Kompleks dengan kebebasan undang-undang dan ekonomi. Dalam kes ini, hak tertentu perusahaan perbandaran berlaku, bagaimanapun, keputusan utama mengenai kerja diambil oleh pentadbiran. Belanjawan tempatan hanya menunjukkan hasil aktiviti kewangan mereka. Keuntungan yang diperolehi oleh perusahaan tersebut biasanya tidak meliputi perbelanjaan mereka. Ini disebabkan hakikat bahawa pihak berkuasa tempatan dan daerah menetapkan harga yang sesuai untuk mereka. Khususnya, ini terpakai untuk pengangkutan, komunikasi, utiliti. Sumber-sumber pembiayaan perusahaan adalah dana penduduk (pengguna), serta pendapatan dari belanjawan tempatan. Di pusat-pusat perindustrian, majlis perbandaran yang besar, kompleks seperti itu dapat memperoleh keuntungan sendiri dan langsung untuk memperbaiki perkhidmatan kepada rakyat.
3. Perusahaan beroperasi secara komersial. Kompleks tersebut berasal dari struktur pentadbiran. Mereka dipindahkan ke pengurusan amanah pakar (pengurus). Perusahaan menjual barang pada nilai pasaran.Ini termasuk pelbagai pembinaan, industri, pertanian, komersil dan kompleks lain. Mereka mempunyai hak untuk menjalankan kerja mereka dalam bentuk syarikat saham bersama atau syarikat perniagaan lain, yang ditubuhkan oleh pihak berkuasa tempatan. Yang terakhir memegang kepentingan mengawal sekuriti. Syarikat-syarikat ini mempunyai kebebasan dalam tindakan mereka, mempunyai status undang-undang tertentu. Mereka bekerja untuk keperluan pengguna massa, termasuk pasaran tempatan.

Harta syarikat perbandaran

Pembentukan Perbandaran (MO) boleh menterjemahkan kompleks yang dicipta olehnya ke dalam kecukupan, menggabungkan dengan penyediaan subsidi kepada pengguna (bentuk sokongan yang disasarkan). Dalam proses peralihan ke asas komersil, peningkatan dalam jumlah perkhidmatan berbayar, di satu pihak, perbatasan antara institusi perbandaran dan perusahaan telah dibubarkan, dan yang lain, antara syarikat kedua dan swasta. Walau bagaimanapun, walaupun terdapat tahap kebebasan tindakan yang berkaitan dengan kompleks yang diwujudkan, Kementerian Pertahanan bertanggungjawab untuk mematuhi keperluan perundangan. Mereka menjamin hak-hak kedua perusahaan itu sendiri dan pengurusannya.

Fungsi kompleks ini dijalankan terutamanya berdasarkan pengurusan ekonomi. Hak ini memberi kuasa tertentu kepada perusahaan untuk menggunakan, memiliki, melupuskan aset material, apa-apa objek alih, kewangan, termasuk, atas budi bicara mutlaknya. Di samping itu, ia boleh menyewa, menjual, menukar, gadai janji.

Pengecualian adalah objek tak alih. Mereka tidak tertakluk kepada hak pelupusan mengikut budi bicara mereka sendiri. Untuk pelaksanaan transaksi mesti dipersetujui dengan pemiliknya. Dalam amalan, pihak berkuasa dipindahkan ke ketua perusahaan. Dia sendirilah yang mengimplementasikannya. Hubungan antara pemimpin dan pemilik dikawal oleh undang-undang buruh.

Kewajipan, peluang, larangan

Menurut Kanun Sivil, campur tangan pemilik dalam kegiatan perusahaan perbandaran, di luar kuasa yang ditetapkan untuknya, dianggap haram. Pemilik boleh merebut hanya aset material yang tidak digunakan untuk tujuan yang mereka inginkan dan melupuskannya mengikut budi bicara mereka sendiri.

Sebuah perusahaan perbandaran bertanggungjawab atas kewajipannya dengan semua harta miliknya. MO bertanggungjawab hanya sekiranya kebankrapan kompleks yang dicipta olehnya. Kewajiban lain tidak berlaku kepadanya. Dalam muflis, liabiliti subsidiari timbul. Peraturan yang sama digunakan untuk kekurangan harta suatu perusahaan milik negara.

Menurut Kanun Sivil, pengarah bertindak sebagai badan pentadbiran. Struktur pengurusan kolektif di perusahaan perbandaran dikecualikan. Kepala mengendalikan pergerakan aliran tunai, membuat keputusan bebas tentang penggunaan keuntungan. Dengan persetujuan pemilik, sesuatu perusahaan boleh menjadi ahli syarikat bukan keuntungan atau komersial, melupuskan saham yang dimiliki olehnya, serta saham dalam perkongsian perniagaan dan masyarakat.

Isu industri

Perundangan itu tidak mewujudkan kewajipan untuk menjalankan audit bebas untuk perusahaan perbandaran, serta penciptaan mana-mana struktur penyeliaan di dalamnya. Kekurangan fungsi kawalan di MO sering membawa kepada pelanggaran disiplin kewangan.

Contohnya, dana syarikat perbandaran dihantar ke syarikat lain untuk menyembunyikan keuntungan yang telah timbul, dan tawaran mulai dimuktamadkan untuk memenuhi kepentingan pengurusan individu. Di samping itu, maklumat yang berat sebelah atau tidak lengkap tentang kerja sering disediakan, yang, dengan itu, tidak membenarkan untuk mencegah dan menyekat tindakan yang menyalahi undang-undang.

Dalam sesetengah kes, kuasa yang dimiliki oleh pemiliknya tidak membenarkan bukan sahaja untuk membentangkan keperluan kepada ketua perusahaan, tetapi juga untuk menentukan petunjuk kecekapan ekonomi mereka (pelaporan atau merancang). TC, menyediakan perlindungan yang berkesan untuk pekerja, pada masa yang sama secara signifikan merumitkan proses menerapkan langkah-langkah liabiliti kepada mereka.

Pengurangan sektor

Ia telah lama dibincangkan di peringkat kerajaan. Pegawai menawarkan dua pilihan untuk pembubaran perusahaan perbandaran:

1. Estrangement aset bukan teras di bawah undang-undang penswastaan. Sebagai sebahagian daripada pendekatan ini, penjualan harus dilakukan tanpa gagal pada sebarang kos. Ini, terutamanya, adalah mengenai mengadakan lelongan. Jika lelongan pertama tidak berlaku, maka yang diulang adalah dilantik. Dalam kes ini, harga awal tidak diumumkan.
2. Transformasi menjadi institusi perbandaran dengan hak untuk mendapatkan wang melebihi jumlah yang ditetapkan dalam anggaran.

Kemungkinan akibatnya

Penjualan syarikat perbandaran boleh membantu mengurangkan minimum harta yang tidak dapat dibatalkan yang pihak berkuasa tempatan perlu menggunakan kuasa mereka. Selaras dengan ini MO boleh kehilangan status entiti ekonomi. Ini, sebaliknya, akan bertentangan dengan tindakan pengawalseliaan asas kerajaan sendiri.

Perbandaran dikehendaki memiliki sumber dana sendiri untuk melaksanakan fungsi mereka dan menyelesaikan masalah sosioekonomi. Dalam keadaan hubungan pasaran untuk pihak berkuasa tempatan, ini bukan sahaja memberi peluang, tetapi juga keperluan untuk mempunyai struktur komersil yang mereka miliki, menggabungkan kuasa mandatori dan sukarela.

Sementara itu, aspek lain untuk menghapuskan perusahaan perbandaran adalah penting. Kompleks ini menanggung beban sosial utama dan menyediakan pembendungan kenaikan tarif untuk perkhidmatan penting, menerima subsidi belanjawan jika perlu. Walau bagaimanapun, perusahaan perbandaran yang beroperasi berdasarkan hak pengurusan ekonomi boleh pada bila-bila masa dipindahkan ke pembiayaan kendiri dengan pengecualian baki pembiayaan daripada belanjawan.

Jika peraturan tarif dimansuhkan, iaitu, ia dibenarkan menyediakan perkhidmatan kepada penduduk dengan kos yang termasuk sekurang-kurangnya pendapatan purata, maka ini akan menjadi tersedia untuk mana-mana kompleks. Dalam kes ini, ia tidak akan jauh berbeza dari syarikat swasta dengan kekuatan motivasi. Dan subsidi akan diarahkan langsung kepada pengguna.