Mūsu rakstā mēs vēlētos runāt par oficiālajiem noslēpumiem. Ļoti bieži mēs dzirdam par šo koncepciju, bet, ko tieši tas nozīmē, nav pilnīgi skaidrs. Sīkāk apskatīsim šo tēmu.
Noslēpumu veidi
Visus noslēpumus var iedalīt šādos veidos:
- Valsts.
- Komerciāls.
- Apkalpošana.
- Personīga.
Protams, pirmais tips ir visvairāk aizsargāts un aizsargāts - valsts noslēpums, jo tā neievērošana var izraisīt valsts drošības pārkāpumu. Saskaņā ar Krievijas likumu definīciju tas var ietvert informāciju par valsts ārpolitiku, ekonomiskajām, izlūkošanas, militārajām un meklēšanas darbībām.
Kas ir oficiālais noslēpums?
Likums šo jēdzienu nepārprotami nenosaka. Tomēr, analizējot normatīvos aktus, var atklāt datu klasifikācijas būtību un pazīmes kā oficiālu noslēpumu.
Tātad oficiālā slepenība ir informācija, kurai piekļuvi ierobežo īpašas struktūras, kā arī federālie likumi (par iedzīvotāju ieguldījumu, informāciju par adopciju, cilvēku slimībām). To kategoriski neatklāj, ja vien datus neprasa kompetentās iestādes.
Un tagad runāsim par to, kas ir oficiālais un komercnoslēpums. Vai starp viņiem ir atšķirība un kas tas ir?
Ir prezidenta 1997. gada 6. marta dekrēts Nr. 188 “Par konfidenciālas informācijas saraksta apstiprināšanu”. Tātad šajā dokumentā ir teikts, ka atšķirība starp šiem jēdzieniem ir tāda, ka komercnoslēpums ir tā informācija, kas ir tieši saistīta ar komercdarbību, bet oficiālais noslēpums ir tas, ka informācijai, kurai valsts iestādes ierobežo piekļuvi.
Lai saprastu pēdējās jēdziena būtību, ir jāatsaucas uz dekrētu Nr. 1233, kas apstiprināts 03.11.94., Tas izskaidro oficiālo datu apstrādes kārtību. Šī dokumenta mērķis ir atrisināt visus jautājumus, kas rodas saistībā ar informāciju. Tajā sniegts datu konfidencialitātes zīmoga "Oficiālām vajadzībām" skaidrojums.
Noteikumā teikts, ka ierobežotas izmantošanas dati tiek klasificēti kā neklasificēta informācija, tomēr datus par uzņēmuma darbību var arī neatklāt, ja tas nepieciešams. Šāds dokuments dod rīkojumu federālo izpilddirekciju vadītājiem iespēju robežās noteikt amatpersonas, kuras, savukārt, klasificē dienesta datus kā ierobežotu izplatīšanu, lai tos aizsargātu.
Tātad, mēs varam teikt, ka valsts noslēpuma turētāji var būt visi darbinieki, kas ir izpildvaras, likumdošanas, tiesu varas valsts institūciju darbinieki, kā arī visas tām pakļautās struktūras.
Jebkurā organizācijā ir noteikta uzdevumu un mērķu ieviešanas procedūra, ir ziņošanas, dokumentu kontroles sistēma utt. Informāciju par šādu plānu var saukt par oficiālu noslēpumu. Šīs informācijas daudzumu nosaka vadītāji.
Dienesta slepenie piemēri
Nodokļu noslēpums. Saskaņā ar Krievijas Federācijas nodokļu kodeksu nodokļu noslēpums ir jebkura informācija par nodokļu maksātājiem, ko saņem nodokļu iestādes. Dati par personu, ja tā ir uzņēmēja, ir arī noslēpums (personas dati).
Šajā gadījumā datu izpaušana ir komerciālas informācijas par nodokļu maksātāju nodošana vai izmantošana, kas kļuva zināma nodokļu inspektoram.Šajā gadījumā nodokļu noslēpums ir komercnoslēpums.
Valdības aģentūru saņemtajiem datiem ir noteikts glabāšanas režīms un īpašas aizsardzības tehnoloģijas. Tikai dažām amatpersonām ir pieeja tiem.
Dzimtsarakstu nodaļas oficiālais noslēpums
Konfidenciāla ir arī informācija, kas kļuvusi zināma dzimtsarakstu nodaļas darbiniekam. Informācija būtu jāattiecina tikai uz tiem, kam ir tiesības to darīt. Civilstāvokļa dati netiek pakļauti atklātībai. Tie ietver dzimšanu, adopciju, vārda un uzvārda maiņu, laulību vai šķiršanos.
Dzimtsarakstu biroja vadība var sniegt informāciju par darbībām tikai pēc tiesas, prokuratūras, izmeklēšanas vai izmeklēšanas struktūru pieprasījuma. Kā redzat, ieraksta noslēpumu var klasificēt arī kā oficiālu noslēpumu. Kopumā gandrīz visu informāciju un dokumentāciju var attiecināt uz šo jēdzienu. Patiešām, ne viens vien absolūti nevienas organizācijas dokuments nav paredzēts ziņkārīgām acīm.
Valsts noslēpumu aizsardzība
Man jāsaka, ka oficiālā informācija un oficiālais noslēpums ir kaut kur ļoti tuvi jēdzieni. Tas var ietvert visus konfidenciālos datus, kas cirkulē valdības struktūrās. Tomēr tas jāattiecina arī uz komerciālām organizācijām. Viņu apritē ir arī dokumentu masa. Arī šī informācija, kas veido oficiālu noslēpumu, netiek izpausta. Nevalstiskām struktūrām būtu jāizstrādā noteikumi par šo koncepciju.
Lai to izdarītu, jūs varat izveidot dokumentu, kurā norādīts vērtspapīru saraksts ar paraksta zīmogu “Tikai oficiālai lietošanai”. Turklāt katrai vienībai var būt sava nostāja, jo nav noslēpums, ka dažādiem dokumentiem un informācijai ir pieejami pat dažādi departamenti. Pēc tam to visu var reducēt uz vienu sarakstu visai organizācijai. Tādā veidā var organizēt konfidencialitātes aizsardzību.
Man jāsaka, ka konfidencialitātes zīmogs tiek izmantots daudzās valstīs. Piemēram, ASV jebkura komerciāla informācija kas nokļūst cilvēkam viņa darba laikā.
Ierobežota informācija
Kategorijā "oficiālais noslēpums" - informācija, kas nav pakļauta izpaušanai - ietilpst šādi dokumenti:
- Likumi par valsts struktūru tiesisko statusu, sabiedriskās asociācijas valsts pilsoņu tiesības un īpašums.
- Informācija par ārkārtas situācijām, bīstamiem vides procesiem un dabas parādībām, epidemioloģisko situāciju.
- Izpildinstitūciju struktūra, to funkcijas, virzieni un ieviešanas formas.
- Iesniegto dokumentu izskatīšanas secība.
- Lēmumi par iesniegtajiem dokumentiem.
- Informācija par budžetu un valsts resursu izlietojumu, kā arī par ekonomikas stāvokli.
- Dokumentācija, kas uzkrājas organizāciju arhīvos un informācijas tīklos.
Kopumā eksperti ir nobažījušies, ka jēdziens “valsts un oficiālais noslēpums” ietver to informāciju, ar kuras palīdzību var spriest par valsts struktūru, kā arī to amatpersonu izdarītajiem likuma pārkāpuma faktiem. Un šādas bezdarbības amatpersonām ļauj pilnībā ierobežot piekļuvi valsts aparāta darba oficiālai izmeklēšanai un daudziem citiem trūkumiem. Lai arī maksimāla atvērtība šajā jomā varētu būt galvenais stimuls veselībai nekaitīgai enerģijas struktūru darbībai.
Saskaņā ar regulu federālo izpildorganizāciju vadība savas kompetences ietvaros nosaka to ierēdņu kategoriju, kuriem ir atļauts attiecināt dokumentus vai oficiālu informāciju uz ierobežotu izplatīšanas grupu, tādējādi nodrošinot tās aizsardzību.
Slepena informācija
Informācija, kas veido valsts noslēpumu:
- Dati par organizāciju un to darbinieku vadību (profesionālās īpašības, sodāmība, personas dati, dzīvesvietas adreses, darba pieredze).
- Dokumentācija par uzņēmuma struktūru, tā vadības metodēm un personāla apmācību.
- Informācija par kapitālieguldījumiem, vērtspapīriem, bankas kontiem.
- Informācija par finansēšanas avotiem, darījumiem un līgumiem.
- Uzņēmuma kredītspēja, tā materiāltehniskās bāzes stāvoklis.
Valsts noslēpumu izpaušana var radīt milzīgu materiālo un finansiālo kaitējumu organizācijai un pat sabojāt tās reputāciju. Tāpēc tā saglabāšana ir obligāts nosacījums uzņēmuma darbam.
Ir skaidrs, ka oficiālais noslēpums nav valsts noslēpums, tomēr tā tiesisko režīmu nosaka valsts un nevalstiskās organizācijas.
Kāda informācija ir klasificējama kā valsts noslēpums?
Informāciju var klasificēt kā oficiālu konfidencialitāti, ja tā atbilst šādiem kritērijiem:
- Saskaņā ar federālo likumu tas attiecas uz oficiālu informāciju par valsts struktūru darbību, kuru pieejamība oficiālo vajadzību dēļ ir ļoti ierobežota (šāds likums vēl nav izstrādāts).
- Tā ir tīri konfidenciāla citu personu informācija (bankas noslēpums, komercnoslēpums, personīgās dzīves privātums).
- Nav valsts noslēpums.
- Saņemts valsts struktūras darbinieks oficiālas lietošanas dēļ.
Pēc tiesību normu analīzes Art. 139. lpp Krievijas Federācijas Civilkodekss, kā arī 1994. gada valdības dekrēti var oficiāli noslēpumus definēt kā konfidenciālu informāciju par valdības aģentūru darbu, aizsargātu likumu un ierobežotas pieejamības iespējas oficiālas nepieciešamības dēļ.
Ir iespējamas arī citas iespējas.
Piemēram, valsts noslēpumi ir neklasificēti dati, kuru izplatīšana ir ierobežota oficiālas nepieciešamības dēļ valsts aparāta un pakļauto vienību korpusos.
Oficiālās slepenības likums
Iepriekš, lai noteiktu informāciju, kas saistīta ar zīmogu “Slepenais”, tika izmantota kategorija “oficiālais noslēpums”, un par tās izpaušanu bija paredzēta kriminālatbildība. Tagad šis pants ir svītrots no Kriminālkodeksa, un tā iepriekšējā interpretācija netiek izmantota juridiskajā jomā sakarā ar to, ka likums par valsts noslēpumu tika pieņemts 1993. gada jūlijā.
Pašlaik dati no klasificēts kā "slepens" ievadiet valsts noslēpumu. Es gribētu atzīmēt, ka šāda kakla izmantošana nav pieļaujama citu kategoriju dokumentiem, kas nav valsts dokumenti. Tas ir noteikts likuma 8.pantā.
Tomēr Krievijas Civilkodeksā, kas stājās spēkā 1995. gadā, ir paredzēts jēdziens “oficiālais noslēpums”, pat ir izdalīta kategorija “komercnoslēpums”. Un tas ir ļoti svarīgs punkts, kurš iepriekš tika izskatīts pavisam citā gaismā.
Kodeksa 139. pantā noteikts, ka oficiāla un komerciāla konfidencialitāte rodas, ja ir informācija, kas ir finansiāli interesanta trešajām personām. Šādiem datiem nav brīvas piekļuves, un to likumīgais īpašnieks veic nepieciešamos pasākumus, lai saglabātu konfidencialitāti.
Turklāt šādu informāciju aizsargā kodekss un citi likumi.
Ir arī federālā likumprojekts “Par komercnoslēpumiem”, kurā paredzēts nodot valsts noslēpumu saglabāšanu, nododot dokumentus, kas apzīmēti ar “komercnoslēpumu” valsts struktūrām (likumprojekta 18. pants).
Par tās izpaušanu atšķirībā no komerciālās kriminālatbildības ir paredzēta kriminālatbildība (183. pants).
Ja iepriekš oficiālo noslēpumu varēja iedalīt divos veidos, no kuriem viens tika klasificēts kā “slepens”, bet otrs bija komercnoslēpums, tagad šādam dalījumam nav jēgas. Kopumā likumos var atrast līdz sešdesmit pieciem noslēpumu veidiem. Bet patiesībā daudzi no tiem nozīmē gandrīz vienu un to pašu nozīmi, vai nu to nozīmes ir tik cieši savstarpēji saistītas, ka to ir grūti atdalīt, vai arī tie ir vispārīgāku jēdzienu īpašie gadījumi.
Kas apdraud oficiālo datu izpaušanu?
Par tādas informācijas izpaušanu, kas ir oficiāla konfidencialitāte, var saukt pie administratīvās vai kriminālatbildības.Viss atkarīgs no pārkāpuma apstākļiem.
Administratīvais sods
Valsts noslēpumi - informācija, kas netiek izpausta. Par tā pārkāpumu var saukt pie atbildības administratīvās amatpersonas, kuras ir pārkāpušas informācijas konfidencialitāti.
Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 15.21. Pants šādos gadījumos paredz naudas sodu no trīsdesmit tūkstošiem rubļu līdz piecdesmit, kā arī amata atņemšanu uz laiku no viena līdz diviem gadiem.
Kriminālatbildība
Krievijas Federācijas kriminālkodeksā ir vairāki noteikumi par atbildību par valsts noslēpuma neievērošanu:
- Adopcijas informācijas atklāšana (Krievijas Kriminālkodeksa 155. pants). Paredzēts naudas sods līdz astoņdesmit tūkstošiem rubļu vai cietumsods līdz četriem mēnešiem.
- Datu atklāšana par darbībām, kas veiktas attiecībā uz tiesnešiem vai krimināllietas dalībniekiem (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 311. pants). Var piemērot sodu līdz divsimt tūkstošiem rubļu vai brīvības atņemšanu līdz pieciem gadiem.
- Darbinieku drošības informācijas atklāšana likumsargi (Krievijas Kriminālkodeksa 320. pants). Sankcijas ir tādas pašas kā 311. pantā.
Svarīgs punkts ir tas, ka ierēdņa vai tiesībaizsardzības aģentūru darbinieka amats nozīmē, ka to nevar veikt persona, kurai ir sodāmība. Tas nozīmē, ka persona, kura ir pārkāpusi valsts noslēpumu, automātiski tiek atlaista negatīvu iemeslu dēļ.
