Vispārējā uzraudzība ir vadošā prokuroru darbības joma. Juridisko prasību izpildes kontrole veicina svarīgāko uzdevumu izpildi, lai nodrošinātu Krievijā spēkā esošo Konstitūcijas un noteikumu pārākumu. Tālāk mēs sīkāk izpētīsim, kādas ir prokurora pilnvaras.
Vispārīga informācija
Prokuratūras uzraudzība aptver diezgan plašu juridiskās realitātes jomu, kas ir saistīta ar likumu praktisko ieviešanu. Darbinieku uzmanība tiek pievērsta ļoti daudziem noteikumiem. Saskaņā ar pašreizējiem noteikumiem struktūras struktūras ir pakļautas ģenerālprokuroram. Mūsdienās Krievijā tā ir Y. Ya. Chaika. Viņu ieceļ un atlaiž (pēc prezidenta priekšlikuma) Federālās asamblejas Federāciju padome. Prokurora pilnvaru laiks ir 5 gadi.
Definīcija
Prokurora pilnvaras ir pienākumu un iespēju kopums, ko darbinieks izmanto uzraudzības laikā. Ar to palīdzību darbinieks identificē, brīdina un novērš noteiktu likumdošanas prasību pārkāpumus. Prokurora darbība ir vērsta arī uz noziegumu cēloņu un apstākļu noskaidrošanu, kas sekmēja viņu izdarīšanu. Darbinieks ir atbildīgs arī par tiem, kas izdarījuši pārkāpumus. Prokurora pienākumi un tiesības ir noteikti attiecīgajā federālajā likumā. Visi tie ir sadalīti trīs grupās:
- Noziegumu identificēšana, to cēloņi un apstākļi, kas veicina izdarīšanu.
- Pārkāpumu novēršana.
- Noziedzības novēršana.
Pārkāpumu identificēšana
Prokurora pilnvaras nodrošina faktiskas informācijas iegūšanu par nozieguma notikumu, tā izdarīšanas metodi, personām, kas par to ir atbildīgas. Darbinieks arī identificē nodarītā kaitējuma apmēru un nosaka īpašos apstākļus, kas izraisīja pārkāpumu. Informāciju var iegūt ar dažādām metodēm. Proti, tieši atklājot nozieguma faktus, pieprasot un izpētot attiecīgos dokumentus, ar speciālistu palīdzību, intervējot personas.
Piekļuve būtiskiem materiāliem
Prokurora statuss ļauj darbiniekam pārbaudīt uzraudzīto struktūru dokumentus. Šajā gadījumā darbinieks tiek vadīts tikai un vienīgi ar valsts interesēm. Jāatzīmē, ka likumā "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" nav ierobežojumu attiecībā uz materiālu atklātības pakāpi vai saturu. Darbiniekam tiek piešķirta pieeja visiem dokumentiem, kas apzīmēti ar "oficiālai lietošanai", kā arī ar intīma, medicīniska un cita veida komercnoslēpumu saturošai informācijai. Tajā pašā laikā likumā "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" norādīts, ka darbinieks, kam ir šāda informācija, nevar to atklāt.
Militāru vai valsts noslēpumu saturošu dokumentu, kā arī dokumentu ar slepenu vai slepenu pārbaudīšanai nepieciešama speciāla atļauja. Viņam var būt Krievijas Federācijas ģenerālprokurors. Iepazīstoties un izpētot šos materiālus, darbiniekam jāievēro noteikta procedūra, kā rīkoties ar tiem. Informācijas atklāšanas gadījumā, kas veido militāru vai valsts noslēpumu, prokurors ir atbildīgs vienlīdzīgi ar citām amatpersonām un citām personām.
Prasība pēc dokumenta
Prokurora pilnvaras ļauj viņam iesniegt pieprasījumu ne tikai tieši uzraugāmās iestādes vadītājam, bet arī citiem saviem darbiniekiem. Praksē prasības vispirms tiek iesniegtas iestādēm. Sākotnējā apelācija kontrolētās struktūras zemāka līmeņa darbiniekiem, apejot vadību, tiek uzskatīta par pakļautības pārkāpumu. Galvas prombūtnes laikā prokurors pārsūta pieprasījumu ierēdnim, kurš viņu aizstāj.
Dokumentu pārbaudes mērķi
Prokuroru interesē informācija par struktūras atbilstību spēkā esošajām likumdošanas prasībām, par jau izdarītajiem noziegumiem un pasākumiem, kas tiek veikti to novēršanai un novēršanai, kā arī par vainīgo saukšanu pie atbildības. Iepazīstoties ar nepieciešamajiem materiāliem, darbinieks var noteikt konkrētus noziegumu faktus, iegūt pierādījumus, noteikt trūkstošās informācijas iegūšanas metodes un formas. Izpētot dokumentus uz vietas, darbiniekam ir iespēja nekavējoties sazināties ar amatpersonām, lai saņemtu paskaidrojumus, nepieciešamās izziņas. Arī prokurors var nekavējoties salīdzināt reālo situāciju un materiālos atspoguļotos datus.
Darba ar dokumentiem iezīmes
Iepriekšminētās pilnvaras nepārprotami pārklājas. Neskatoties uz to, viņi tiek uzskatīti par neatkarīgiem. Atšķirība starp nodrošinājumu un piekļuvi materiāliem ir darbinieka tiešā pieeja dokumentu kompleksa noteikšanai, kas viņam ļaus izprast situāciju. Pirmajā gadījumā materiāli būs nenoteiktā, vispārīgā formā. Tas ir saistīts ar faktu, ka darbiniekam nav datu, kādos dokumentos ir viņam interesējošā informācija. Otrajā gadījumā darbinieks, vēršoties pie vadītājiem vai citām amatpersonām, sniedz precīzu nepieciešamo dokumentu sarakstu.
Vēl viena atšķirība ir arī uzdevumos, kas tiek risināti, īstenojot šīs pilnvaras. Tātad pirmajā gadījumā viņiem ir meklēšanas raksturs. Prokurora uzdevums ir pēc iespējas ātrāk atklāt un reģistrēt nepieciešamo informāciju. Bieži vien viņam būtu jāapsver arī pasākumi, lai nodrošinātu materiālu drošību. Otrajā gadījumā tiek veikts uzdevums papildināt esošo datu bāzi ar trūkstošo informāciju. Jāsaka, ka iepazīšanās ar materiāliem tieši uz vietas ir darbietilpīgāka. Ja mēs runājam par rezultātiem, tad otrajā gadījumā, strādājot tieši ar materiāliem organizācijā, prokuroram ir iespēja nekavējoties noteikt pārkāpuma faktu un noteikt par to atbildīgās personas. Pieprasot vērtspapīrus, šāds rezultāts parasti nav.
Piekļuve slepeniem dokumentiem
Prokurora funkcijās ietilpst darbs ne tikai ar parastajiem uzņēmumiem. Uzrādot sertifikātu un dažreiz arī īpašu atļauju, viņš var pārbaudīt materiālus, kas satur klasificētu informāciju vai valsts (militāro) noslēpumu. Kā minēts iepriekš, šādas iespējas var būt Krievijas Federācijas ģenerālprokuroram. Jāatzīmē, ka darbinieku neveic dīkstāve, bet gan viņa profesionālais pienākums. Šajā sakarā nevajadzētu un nevar radīt šķēršļus šī uzdevuma īstenošanai.
Dažos gadījumos prokurora tiesības netraucēti iekļūt kontrolētās iestādes telpās vai teritorijā var tikt ierobežotas ar piekļuves kontroli, departamenta norādījumiem un citiem faktoriem. Ja rodas fiziski šķēršļi, darbinieks var griezties pēc palīdzības policijā. Tomēr viņš var arī ierosināt tiesvedību par administratīvo pārkāpumu pret vainīgajiem. Tiesības uz netraucētu iekļūšanu nozīmē, ka darbinieks var iekļūt noteiktā vietā noteiktā personā.Departamenta instrukcijas, kā arī citas darbības, kas var ierobežot darbinieka piekļuvi, vecākajai amatpersonai nekavējoties jāpārsūdz. Tā kā viņš, piemēram, var būt republikas prokurors.
Palīdzības prasība
Pārbaudot jebkuru iestādi, iestādi, uzņēmumu, prokurors var pieprasīt viņam iedalīt darbiniekus, lai noskaidrotu noteiktus jautājumus. Kontrolējošais darbinieks savā darbā saskaras ar dažādām sabiedriskās dzīves sfērām. Turklāt viņam jāatrisina diezgan plašs uzdevumu klāsts. Parasti prokurors tiek nostādīts apstākļos, kad viņam ne vienmēr ir iespēja nodrošināt kvalificētu pieeju noteiktam jautājumam.
Speciālistu palīdzība palīdz pārvarēt zināšanu trūkumu, kas pārsniedz supervizora profesionālās sagatavotības robežas. Prokurora palīgs palīdz ņemt vērā ekonomiskās, sociālās, tehniskās, kultūras un vadības sfēras. Tas, savukārt, nodrošina nevainojamu darba rezultātu sasniegšanu. Prokurora palīgs var piedalīties revīzijā dažādos tās posmos. Tā tas ir ierēdnis Sniedz pamatotas atbildes vai secinājumus uz darba vadītāja uzdotajiem jautājumiem. Palīdzībā var iesaistīt dažādus speciālistus: grāmatvežus, tehniķus, ekonomistus, inženierus un citus darbiniekus, kas parasti ieņem valsts inspektoru (kontrolieru) amatus.
Organizācijas pašpārbaude
Prokuroram ir tiesības pieprasīt no audita vadītāja uzņēmumā un tā rezultātu nodošanu viņam. Šajā gadījumā vadītājs nosūtīs rakstisku paziņojumu par nepieciešamību veikt auditu un ziņos par tā iznākumu. Šīs prasības izpildei parasti piešķir ne vairāk kā 10 dienas no brīža, kad tā nonāk uzņēmumā. Tīša izvairīšanās no šī rīkojuma izpildes gadījumā prokurors var ierosināt lietu par administratīvu pārkāpumu.
Atbildība un jurisdikcija
Šie divi jēdzieni liek domāt, ka prokurors var pieprasīt revīziju no tām vienībām, kuras veic kontroli vai uz kurām attiecas revidētās struktūras. Tā, piemēram, reģionālais prokurors pavēl zemākajām vienībām apmetnēs par nepieciešamību veikt auditu. Pēc izpildes viņi sastāda ziņojumu un nosūta "uz augšu". Pilsētas prokurors veic departamenta pārbaudi pašvaldības izpildvaras pārraudzības struktūrās. Darbinieki, kas ievēro augstākas amatpersonas norādījumus, var pieprasīt, lai objekta vadība veic iekšēju izmeklēšanu saistībā ar ārkārtas situācijām (nelaimes gadījumi, nelaimes gadījumi, ļaunprātīga izmantošana, iztrūkums utt.). Rajona, pašvaldības vai federācijas sastāvā esošās vienības prokurors var pieprasīt ekspertīzi. Tas tiek realizēts, izdodot attiecīgu noregulējumu.
Zvanīšana pilsonim vai amatpersonai
Šīs pilnvaras īstenošana ir svarīga, lai pārbaudītu faktus un iegūtu pierādījumus par pārkāpumu. Pareiza tiek uzskatīta par tiešu aicinājumu uz uzraudzības struktūru. Tomēr, ja nepieciešams, lai iepazītos un analizētu lielu daudzumu materiālu, pilsoņa vai ierēdņa darba vietā var veikt paskaidrojumus. Parasti prokurors pieprasa rakstisku informācijas izklāstu. Kad prokurors saņem paskaidrojumus no likumpārkāpējiem, uzraudzības amatpersonai ir iespēja pilnīgāk, objektīvāk un visaptverošāk izpētīt un analizēt nozieguma vai ļaunprātīgas izmantošanas apstākļus. Intervējamajam uzdoto jautājumu saturs būs atkarīgs no viņa zināšanām.Parasti personām, kas ieņem vadošos amatus, ir pilnīgāka informācija. Pilsoņi, starp tiem, bezpeļņas un komerciālo organizāciju vadītāji, bet ne valsts varas izpildinstitūciju ierēdņi, tiek uzskatīti par zinošākiem.
Likumsargi
Šis darbs tiek veikts, ja tiek saņemta informācija par pārkāpuma vai ļaunprātīgas izmantošanas esamību un nepieciešamību rīkoties. Runājot par tiesību aktiem, kurus izdod federālie departamenti un ministrijas, izpildvaras un tiesu iestādes struktūrās, vietējās, militārās vadības un kontroles struktūras, to pārbaudi var veikt gan tad, ja ir informācija par pārkāpumiem, gan to neesamības gadījumā. Tomēr šeit jāsaka, ka pat tad, kad tiek saņemta informācija par ļaunprātīgu izmantošanu vai noziegumu, prokurors veic uzraudzību gadījumā, ja to nevar uzticēt citām kontrolējošajām vienībām.
Traucējummeklēšana
Lai novērstu noziegumus, prokurors izmanto likumīgu metožu kopumu. Likumpārkāpumu novēršana paredz arī to seku novēršanu un jaunu pārkāpumu novēršanu. Lai novērstu pārkāpumus, prokuroram ir tiesības:
- Protestēt normatīvos aktus vai vērsties tiesā ar prasību par to atzīšanu par spēkā neesošu. Šīs pilnvaras tiek uzskatītas ne tikai par tiesībām, bet arī par prokurora pienākumu. Citiem vārdiem sakot, neatbilstības gadījumā darbinieks nevar izvairīties no atbildes. Protests tiek iesniegts rakstiski. Dokumenta obligātās ziņas ir precīzs tās iestādes nosaukums, kura to pieņem, norāde uz normatīvo aktu, kas, pēc prokurora domām, ir pretrunā ar likumību ar atsauci uz attiecīgo noteikumu, uzskaitot neatbilstības iemeslus.
- Iesniegt valstij un citām institūcijām iesniegumus par pārkāpumu un to veicināšanas apstākļu novēršanu. Šī dokumenta pārsūtīšanas procedūra ir līdzīga iepriekš aprakstītajai. Iesniegums tiek iesniegts tai amatpersonai vai iestādei, kuras kompetence nodrošinās, ka tiek veikti atbilstoši pasākumi pārkāpuma, kā arī tā cēloņu un apstākļu novēršanai.
Pārkāpumu gadījumu ierosināšana
Šīs pilnvaras izmanto prokurors, ja ir pietiekams informācijas daudzums, kas apstiprina noziegumu. Darbinieks var ierosināt administratīvo procesu. Bez neveiksmēm tiek pārbaudīts, vai nav noteiktu apstākļu, kas varētu kavēt vainīgā kriminālvajāšanu. Tie jo īpaši ietver:
- Nespēja sasniegt sešpadsmit gadu vecumu.
- Jau pieņemta lēmuma klātbūtne pie tā paša fakta.
- Derīgums un citi.
Prokurors izdod rīkojumu par ierosināšanu administratīvā tiesvedība. To nosūta attiecīgajai amatpersonai, kuras kompetencē ir šādu lietu izskatīšana. Lēmumu sākt tiesvedību par noziegumiem, kuru veikšanai nepieciešams apcietinājums, tūlīt pēc pasludināšanas nosūta tiesnesim. Lēmumus par citiem noziegumiem kompetentajai iestādei nosūta 24 stundu laikā. Prokurors var arī ierosināt kriminālprocesu. Šajā gadījumā viņš pieņem atbilstošu lēmumu. Prokurora ierosinātā krimināllieta tiek nosūtīta uz izziņas iestādes un sākotnējā izmeklēšana vai pats aizvedis ražošanā.
Personu piesaiste un atbrīvošana
Prokuroram ir tiesības pieprasīt piemērot pārkāpējiem piemērotus pasākumus. Lai to izdarītu, darbinieks var pieņemt lēmumu. Tomēr praksē darbinieki reti izmanto šo reakcijas veidu. Parasti kriminālvajāšanu veic ar citiem prokurora darbiem.Darbinieku pienākumos ietilpst arī nelikumīgi aizturēto personu tūlītēja atbrīvošana. Šim nolūkam tiek izdota arī atbilstoša rezolūcija.