Krievijas Federācijas Administratīvā procesa kodeksā ir paredzēti noteikumi, saskaņā ar kuriem tiek veikta strīdu izšķiršanas procedūra, kas izriet no sabiedriskajām tiesiskajām attiecībām. Šie procesi ir saistīti ar valsts vai citu sabiedrisko pilnvaru īstenošanas likumības un pamatotības uzraudzību.
Tiesa administratīvajā procesā
Pilnvarotās institūcijas izskata un risina strīdus par pilsoņu un organizāciju likumīgo interešu, brīvību un tiesību aizsardzību. Tiesību akti nosaka šādus administratīvos procesus:
1. Par normatīvo aktu pilnīgu vai daļēju pārsūdzēšanu.
2. Par pilsoņu tiesību piedalīties vēlēšanās un referendumos aizsardzību.
3. Par bezdarbības / darbību, lēmumu apstrīdēšanu:
- valdības struktūras, citas valdības aģentūras, militārās pārvaldes vienības, pašvaldību iestādes, pašvaldību un ierēdņi, ierēdņi;
- kvalifikācijas tiesu padomes;
- bezpeļņas organizācijas ar atsevišķām valsts un citām valsts pilnvarām, pašregulācijas organizācijas, tai skaitā;
- Augstākās un reģionālās eksāmenu komisijas tiesnešu kvalifikācijas eksāmenu kārtošanai.
4. Par kompensācijas piešķiršanu par pārkāptām tiesībām uz tiesvedību saprātīgā termiņā par strīdiem, kurus izskata vispārējās jurisdikcijas lietas, vai par tiesībām izpildīt tiesas procesu saprātīgā termiņā.
Citi jautājumi
Krievijas Federācijas Administratīvā procesa kodekss nosaka papildu jurisdikcijas strīdu klāstu, kas jāapsver un jārisina instancēs. Tie ir saistīti ar brīvību un cilvēktiesību un pilsoņu tiesību ievērošanas obligātās kontroles ieviešanu, kā arī ar organizācijām, uzrādot noteiktas enerģijas prasības fiziskām un juridiskām personām. Krievijas Federācijas Administratīvā procesa kodeksā cita starpā ir iekļauti strīdi:
- Par politiskās partijas, tās reģionālās nodaļas vai citas struktūrvienības, citas sabiedriskas apvienības, reliģiskas organizācijas darbības likvidēšanu vai apturēšanu, tādu uzņēmumu darba aizliegšanu, kuriem nav juridisko personu statusa, un informācijas par tām izslēgšanu no valsts reģistra.
- Par plašsaziņas līdzekļu eksistences izbeigšanu.
- Par līdzekļu iekasēšanu pret likumā noteikto sankciju un obligāto maksājumu atskaitījumiem.
- Par bezvalstnieku vai ārvalstnieku, kas pakļauti pārvietošanai uz citu valsti vai deportācijai uz citu valsti, izvietošanu saskaņā ar starptautisko atpakaļuzņemšanas nolīgumu, pieņemti ārzemnieki un bezvalstnieki, kurus saskaņā ar to pašu līgumu pārsūtījusi cita valsts, bet kuriem nav jāpaliek Krievijas Federācijas teritorijā juridisks pamats īpašā iestādē pagarināt tajā pavadīto laiku.
- Par personas hospitalizāciju medicīnas iestādē, kas psihiatrisko palīdzību sniedz slimnīcā, piespiedu kārtā, uzturēšanās ilguma pagarināšanu tajā vai psihiatrisko pārbaudi.
- Par pirmstermiņa izbeigšanu, turpināšanu, nodibināšanu administratīvā uzraudzība iepriekš uzraudzītā subjekta iepriekš noteikto ierobežojumu papildināšana vai daļēja atcelšana.
- Par pilsoņa hospitalizāciju piespiedu kārtā medicīniskajā anti-TB iestādē.
- Citi gadījumi, kas saistīti ar personu piespiedu ievietošanu ārstniecības iestādēs, kurām nav psihiatriska profila.
Izņēmumi
Krievijas Federācijas Administratīvā procesa kodeksa noteikumi neattiecas uz strīdiem par pārkāpumiem, līdzekļu liegšanu no valsts finanšu sistēmas budžetiem. Konflikti, kas rodas no sabiedriskajām attiecībām un attiecas uz Satversmes tiesas, šķīrējtiesu kompetenci vai kuri Augstākajā tiesā vai vispārējās jurisdikcijas gadījumos ir jāatrisina ar atšķirīgu procesuālo kārtību, nav jāizskata un jārisina.
Krievijas Federācijas administratīvā lietvedība
Tās ieviešanas kārtību nosaka saskaņā ar:
- Konstitūcija.
- FKZ Nr.1 no 31.decembra 1996. gads
- FKZ Nr.1, 1999. gada 23. jūnijs
- FKZ 2011. gada 7. februāra Nr. 1 un citi normatīvie akti, ieskaitot Administratīvā procesa kodeksu.
Ja starptautiska līmeņa juridiskie dokumenti paredz noteikumus, kas atšķiras no iepriekšminēto likumu noteikumiem, piemēro starptautisko līgumu noteikumus. Visu kategoriju strīdiem piemēro vispārīgos noteikumus, saskaņā ar kuriem tiek veikta Krievijas Federācijas administratīvā procedūra pirmajā, apelācijas, kasācijas (uzraudzības) instancē. Šajā gadījumā tiek ņemtas vērā likumdošanas aktos noteiktās to atsevišķo veidu izskatīšanas un atrisināšanas procesuālās iezīmes. Ja nav normas, saskaņā ar kuru tiek regulētas attiecības, kas rodas tiesvedības laikā, tiesa piemēro noteikumu, kas reglamentē līdzīgu lietu. Ja tā arī nav, apsverot un risinot strīdu, pilnvarotā iestāde vadās pēc vispārīgiem procedūras principiem. Administratīvā tiesvedība būtu jāveic saskaņā ar tiem noteikumiem, kas ir spēkā brīdī, kad tiek izskatīts konkrēts strīds - noteiktas darbības veikšana.
Uzdevumi
Administratīvā tiesvedība paredz:
- Pieejamība sabiedrisko attiecību strīdu izskatīšanas un risināšanas procedūrai.
- Organizāciju un pilsoņu apstrīdēto vai pārkāpto tiesību, likumīgo interešu un brīvību aizsardzība.
- Savlaicīga un pareiza administratīvo strīdu izskatīšana.
- Stiprināšana likuma vara un sabiedrisko attiecību pārkāpumu novēršanu.
Tiesības pārsūdzēt tiesā
Katrai ieinteresētajai personai ir likumā noteikta iespēja aizsargāt savas intereses un brīvības. Subjekts var arī sazināties ar pilnvaroto iestādi, ja, pēc viņa domām, viņam tiek radīti šķēršļi savu tiesību izmantošanai, ja viņam tiek nelikumīgi uzliktas kādas saistības. Viņam ir arī iespēja ierosināt administratīvo procesu citu personu interesēs likumā paredzētajos apstākļos. Piespiešana atteikties no šīm tiesībām ir nepieņemama. Dažos gadījumos tiesību akti nosaka saistošu procedūru strīda pirmstiesas izlīgums. Šādās situācijās pārsūdzēšana pilnvarotajā iestādē ir atļauta tikai pēc īpašu noteikumu ievērošanas.
Ārzemnieki un bezvalstnieki, ārvalstu un starptautiskas organizācijas
Šīm vienībām ir arī tiesības vērsties tiesā ar lūgumu aizsargāt pārkāptas vai apstrīdētās intereses un brīvības administratīvo un citu sabiedrisko tiesisko attiecību jomā, kuru pamatā ir varas pakļaušana. Ārzemnieki var izmantot procesuālās iespējas un veikt attiecīgos pienākumus vienlīdzīgi ar pilsoņiem, ja likumā nav skaidri noteikts citādi. Valdība var noteikt abpusējus ierobežojumus attiecībā uz to valstu ārvalstu personām, kurās tās ir atļautas, attiecībā uz Krievijas organizācijām un pilsoņiem.
Pieteikums
Administratīvā tiesvedība sākas ar attiecīgās prasības uzrādīšanu. Iesniegums valsts iestādei, citai valsts vai vietējai struktūrai, referendumu komisijai vai vēlēšanu komisijai, citai organizācijai, kurai ir atsevišķa vara vai citas publiskas pilnvaras, tiek nosūtīts iestādei to atrašanās vietā. Prasības ierēdnim, izņemot tos, kas uzrādīti FSSP darbiniekiem, pašvaldību vai ierēdņiem, iesniedz uz tās iestādes atrašanās vietas adresi, kurā šie subjekti pilda viņiem uzticētos pienākumus. Paziņojums par administratīvo strīdu par bezdarbības / darbību pārsūdzēšanu, kā arī tiesu izpildītāja pieņemtie lēmumi tiek nosūtīti rajona pilnvarotajai iestādei, kuras teritorijā konkrētais darbinieks veic savu profesionālo darbību.
Svarīgs punkts
Ja valsts varas iestādes, citas pašvaldības vai valsts struktūras, kā arī organizācijas, kurai ir vara un citas sabiedriskās pilnvaras, atrašanās vieta nesakrīt ar teritoriju, uz kuru attiecas viņu pilnvaras vai kurā tā pilda savus pienākumus, pieprasījumu nosūta iestādei, kas atrodas rajona robežās, kas aptver šo institūciju kompetenci. Pieteikumu šajā gadījumā var nosūtīt arī tiesai, kas atrodas uz adresi apgabalā, kurā ierēdnis, pašvaldības vai valsts darbinieks, kura lēmums, bezdarbība vai rīcība tiek apstrīdēta, veic savu profesionālo darbību. Paziņojums par prasību organizācijai vai pilsonim, kurš no tā izrietošajām publiskajām tiesiskajām attiecībām ir vienības, kurām nav pilnvaru vai citu ar likumu noteiktu pilnvaru, tiek nosūtīts iestādei individuālā atbildētāja dzīvesvietā vai tās organizācijas atrašanās vietā, kurai tiek izvirzītas prasības, ja vien no normām tieši neizriet citādi pareizi.
Secinājums
Tādēļ administratīvajai procedūrai ir vairākas pazīmes. Tiesību aktos ir noteikts to strīdu saraksts, kurus izskata un risina saskaņā ar attiecīgajiem noteikumiem. Sastādot paziņojumu, ir jāievēro procesuālā likuma prasības. Pieprasījumā obligāti jānorāda tās tiesas nosaukums, kurai prasība tiek nosūtīta, pilnīga informācija par prasītāju un atbildētāju.