Ir daudzi iespējamie veidi, kā valsts kontrolē pilsoņu normālu darbību. Katrā valstī šāda kontrole tiek veikta atšķirīgi. Runājot par Krievijas Federāciju, valsts kontroli regulē administratīvie likumi.
Šāda veida valsts darbība ir nepieciešama, lai pilsoņi, kā arī citas personas, kas uzturas Krievijas Federācijas teritorijā, ievērotu likumdevēja noteiktos noteikumus. Lai šāds tiesiskais režīms pastāvīgi darbotos bez jebkādām kļūmēm, nepietiek tikai ar noteiktu likumdošanas struktūru, ir nepieciešams īpašs mehānisms, kas to ieviesīs. Līdzīgs mehānisms pastāv Krievijā. Tiesisko režīmu uztur ar administratīvu uzraudzību. Tas darbojas, lai nodrošinātu, ka likuma normas ne tikai pastāv, bet arī iedzīvotāji tos īsteno.
Termina atšifrēšana
Administratīvā uzraudzība – darbības veids izpildinstitūcijas iestādes, šo institūciju amatpersonas, lai uzraudzītu precīzu ieviešanu un atbilstību tiesību standartiem dažādās valsts likumīgās darbības jomās. No tā mēs varam atšķirt iezīmes, kas raksturīgas šāda veida valsts darbībām kā administratīvajai uzraudzībai, proti:
- Likumība.
- Nozares raksturs.
- Īstenot to var tikai pilnvarotas izpildvaras struktūras.
- Pilsoņu tiesību un personisko brīvību pārkāpumu nepieņemamība.
- Esamība neatkarīgi no subjektu gribas un interesēm, attiecībā uz kurām tiek veikta uzraudzība.
- Uzraudzību veic, izmantojot īpašas metodes.
- Sistemātisks raksturs.
Pārraudzības veidi
Atkarībā no valsts kontroles objekta izšķir galvenos administratīvās uzraudzības veidus, proti: rūpniecību, starpnozaru.
Nozares administratīvā uzraudzība tiek veikta noteiktā iedzīvotāju un personas mijiedarbības jomā. Piemēram, finanšu uzraudzība, uzraudzība, ko veic Krievijas Iekšlietu ministrija, ir nozaru valsts kontroles veidi.
Starpnozaru uzraudzību raksturo liela darbības joma, kas aptver ne tikai vadības sfēru. Šādas darbības piemērs ir valsts administratīvi tehniskā uzraudzība. Īpašas organizācijas to veic, lai uzturētu pilsētas tīrību un labiekārtošanu. Šajā gadījumā valdības pārstāvim - noteiktam departamentam - ir pienākums ņemt vērā dažādās cilvēka darbības jomas, kas tieši vai netieši ietekmē pilsētas uzlabošanu.
Administratīvās uzraudzības subjekti
Administratīvās uzraudzības subjektīvajam sastāvam ir viena svarīga iezīme: vienas puses tiesiskajās attiecībās vienmēr būs valsts izpildvaras pārstāvis. Tas ir administratīvās uzraudzības pastāvēšanas pamatnosacījums. To veic saistībā ar pilsoņiem, uzņēmumiem, sabiedriskām organizācijām, institūcijām, pilsoniskajām asociācijām. Visu veidu valdības departamenti, struktūras, valsts komitejas un inspekcijas var darboties kā varas subjekts, piemēram:
- Krievijas Federācijas Sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības valsts komiteja.
- Krievijas Federācijas Muitas komiteja.
- Krievijas Federālā kalnrūpniecības un rūpniecības uzraudzība.
- Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija.
- Valsts nodokļu dienests.
Gandrīz jebkurai iestādei ir atļauts (citiem vārdiem sakot, tai ir tiesības) veikt administratīvu uzraudzību tās jurisdikcijā.
Īstenošanas metodes
Īpašā metodiskā bāze, ko izmanto izpildvaras iestādes, lielā mērā palīdz veikt administratīvo uzraudzību noteiktā valsts pārvaldes jomā. Var izdalīt piecas galvenās administratīvās uzraudzības metodes:
- Novērošana.
- Pārbaudes.
- Novērojamā objekta apsekošana.
- Dokumentācijas analīze.
- Plašsaziņas līdzekļu uzraudzība, lai identificētu valdības pārkāpumus.
Protams, ir arī citas metodes, kas ļauj iestādēm veikt administratīvās uzraudzības funkcijas.
Likumsargi
Lai novērstu pārkāpumus noteiktā apgabalā valsts pārvalde, tiek izveidota administratīvā uzraudzība. Tiesiskuma organizācijas uzdevums ir galvenais. Tiesības likuma ieviešanai un ieviešanai struktūras, kas ir izpildvaras pārstāvji, tiek piešķirtas ar vairākām īpašām pilnvarām. Viņiem tiek dota priekšroka pār civilām organizācijām, attiecībā uz kurām tiek veikta administratīvā uzraudzība. Lai neļautu tām pārkāpt likumdevēja noteiktos noteikumus nozaru normatīvajos aktos, iestādes var rīkoties šādi:
- piemērot profilakses pasākumus;
- piemērot profilakses pasākumus;
- saukt subjektus pie administratīvās atbildības;
- veikt reģistrāciju, ja šī prasība ir paredzēta departamenta aktos;
- izsniedz licences un atļaujas;
- izdot normatīvos aktus.
Administratīvās uzraudzības īstenošanu var veikt pasīvā veidā, neizmantojot iepriekšminētās pilnvaras. Izpildvaras var veikt īpašas funkcijas tikai tad, ja ir apdraudētas likuma aizsargātās intereses. Tālāk mēs apsvērsim administratīvo uzraudzību, ko dažādas struktūras veic, izmantojot noteiktas metodes.
Administratīvā tehniskā uzraudzība
Šāda veida valsts darbību regulē Krievijas tiesību akti, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti. Valsts administratīvā tehniskā uzraudzība ir īpaša pilnvaroto izpildinstitūciju darbība, kuras mērķis ir kontrolēt pilsoņus un juridiskas personas pilsētas tīrības, kārtības un labiekārtošanas jomā. Uzraudzību veic caur pašvaldību institūcijām, pašvaldībām un pašvaldībām.
Pārraudzību var veikt arī citas struktūras, piemēram, policija. Spēka struktūras darbība ir saukt pie atbildības par tīrības un kārtības noteikumu pārkāpējiem. Administratīvā un tehniskā uzraudzība ir interesanta ar tās dizainu. Tās ieviešanas procesā parasti tiek iesaistītas dažādas izpildinstitūcijas. Tādējādi tas ir jaukts uzraudzības veids, kas ietekmē dažādas vienkāršo pilsoņu dzīves sfēras.
Administratīvās un tehniskās uzraudzības objekti
Valsts administratīvā un tehniskā uzraudzība darbojas pilsētas teritorijā. Tāpēc objekta sastāvs ir diezgan bagāts. Administratīvā un tehniskā uzraudzība ir pakļauta objektiem, kas atrodas pilsētas teritorijā, proti:
- būvlaukumi;
- meži;
- organizāciju teritorijas;
- ielas, lieveņi, gājēju pārejas;
- ievērojamu sastrēgumu, atpūtas vietu utt .;
- mazās arhitektūras formas (šūpoles un soliņi);
- ceturtdaļas, teritorijas.
Par administratīvās un tehniskās uzraudzības noteikumu pārkāpumiem tiek uzlikta administratīvā atbildība. Visbiežāk uz pārkāpējiem attiecas sekojošais: sankciju veids kā soda nauda.
Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas administratīvā uzraudzība
Īpašu uzraudzības veidu veic Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija. Valsts darbībai šajā jomā ir galvenie mērķi - likumpārkāpumu novēršana un izbeigšana.Lai pilnībā īstenotu šos uzdevumus, uzraudzība Iekšlietu ministrijas struktūrā ir sadalīta divās daļās: vispārējā un speciālajā. Vispārējā uzraudzība tiek veikta gandrīz pastāvīgi.
Īpašs ir īpašs valsts aktivitātes veids. Tā ieviešanai tiek izveidoti administratīvie uzraudzības noteikumi. Tās būtībā tas ir normatīvs akts, kas uzraudzībai piešķir leģitimitāti. Noteikumi pastāv visās valsts darbības sfērās. Uz jebkuru īpašu uzraudzības veidu attiecas noteikumi. Runājot par Iekšlietu ministriju, šeit jāatzīmē no cietuma atbrīvoto personu uzraudzība.
No cietuma atbrīvoto personu administratīvā uzraudzība
Lai izveidotu šādu uzraudzību, ir jābūt īpašiem nosacījumiem, pretējā gadījumā mēs varam runāt par izpildvaras nelikumīgajām darbībām, faktiski par pilsoņa, kurš jau saņēmis sodu par savām darbībām, konstitucionālo brīvību ierobežošanu.
Attiecībā uz personām, kuras atbrīvotas no brīvības atņemšanas vietām, tiek uzsākta administratīvās uzraudzības lieta, kas tiek veikta līdz brīdim, kad no personas tiek noņemta valsts kontrole. Ir noteikts personu loks, kurām var noteikt administratīvo uzraudzību gadījumā, ja viņi divreiz gada laikā pēc atbrīvošanas izdarījuši sabiedriskās kārtības pārkāpumu vai soda izciešanas vietās ļaunprātīgi pārkāpuši rīkojumu. Šīs personas ir:
- personas, kas izdarījušas smagu vai sevišķi smagu noziegumu;
- personas, kas izdarījušas noziegumus pret nepilngadīgo;
- recidīvisti.
Turklāt ir personas, kurām administratīvā uzraudzība tiek nodibināta bez neveiksmes, neatkarīgi no viņu izturēšanās brīvības atņemšanas vietā vai ārpus tās sienām. Tie ir šādi:
- noziegumu izdarītāji pret seksuālā integritāte;
- pedofili.
Ierobežojumi Iekšlietu ministrijas administratīvās uzraudzības laikā
Administratīvās uzraudzības iestādes, proti, policija, var ierobežot to personu tiesības, kurām tiek nodibināta uzraudzība. Tas tiek darīts ar mērķi novērst, lai novērstu jaunu noziegumu izdarīšanu no cietuma atbrīvotām personām. Uzraudzītai personai var būt aizliegts apmeklēt noteiktas pilsētas vietas, atrasties dažās iestādēs (piemēram, izklaidēties), noteiktā laikā atstāt dzīvesvietu vai atstāt pilsētu. Personām, attiecībā uz kurām tiek veikta administratīvā uzraudzība, jāierodas iekšējo lietu struktūras vairākas reizes mēnesī reģistrācijas nolūkā.
Prokuratūras uzraudzība administratīvās lietās
Ir arī citi uzraudzības veidi. Viens no tiem ir prokuroru uzraudzība administratīvajās lietās. Prokuratūras iestādes to veic, lai uzraudzītu konstitūcijas, likumu un citu normatīvo aktu normu ievērošanu.
Uzraudzība tiek izveidota ar brīdi, kad tiek ierosināta administratīvā lieta par personu, kura izdarījusi administratīvo pārkāpumu. Prokurors savas pilnvaras ietvaros var ietekmēt administratīvās izmeklēšanas gaitu, kā arī personīgi sākt administratīvās lietas, bet tikai par dažiem pārkāpumiem. Šis uzraudzības veids ļauj uzturēt likuma varu visos valdības līmeņos.
Tātad mēs pārbaudījām administratīvās uzraudzības veidus, principus, metodes un uzdevumus kā vienu no valsts darbības veidiem. Noslēgumā jāpiebilst, ka uzraudzība dažādās civilās dzīves jomās ir vienkārši nepieciešama, jo tā palīdz nodrošināt attiecību leģitimitāti un likuma varu.